胡偉龍

【摘 要】 自從我國(guó)的《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》實(shí)施之后，在很大程度上規(guī)劃了企業(yè)招標(biāo)行為，這也使得如何檢驗(yàn)并提供招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量逐漸成為了社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。而企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后的評(píng)價(jià)能夠進(jìn)一步完善和改進(jìn)招標(biāo)工作?；诖?，本文主要結(jié)合實(shí)踐隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展進(jìn)行了分析，并對(duì)如何提高招標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)招標(biāo) 采購(gòu)項(xiàng)目 評(píng)價(jià) 應(yīng)用

0.引言

隨著我國(guó)的《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》的全面實(shí)施，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，因此，必須要有一套能夠檢驗(yàn)并提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式，這樣才能夠進(jìn)一步完善和改進(jìn)招標(biāo)工作。招標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是指在招標(biāo)工作完成并且已經(jīng)簽訂合同之后，由專門的班子根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、投標(biāo)人的投標(biāo)變現(xiàn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和招標(biāo)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

1.企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展

1.1成立工作組，編制工作大綱

企業(yè)必須要成立后評(píng)價(jià)工作小組，通常情況下工作小組由5個(gè)以上的專家所組成，成員主要包括咨詢機(jī)構(gòu)的專家以及企業(yè)相關(guān)職能部門的專業(yè)人員等。當(dāng)工作小組成立之后，需要做好后評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)備工作，首先需要編制后評(píng)價(jià)工作大綱，后評(píng)價(jià)工作主要包括以下內(nèi)容：后評(píng)價(jià)的范圍、概括、工作組的組成以及分工、工作原則和內(nèi)容、工作安排、工作方法、工作配合要求以及需要評(píng)價(jià)的其它內(nèi)容[1]。

1.2后評(píng)價(jià)工作的依據(jù)

企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作時(shí)主要依據(jù)包括以下幾點(diǎn)：（1）國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門所制定的招標(biāo)工作考核標(biāo)準(zhǔn);（2）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額以及準(zhǔn)則;（3）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn);（4）分標(biāo)規(guī)范、招標(biāo)立項(xiàng)文件以及招標(biāo)計(jì)劃;（5）招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件;（6）招標(biāo)項(xiàng)目合同文件;（7）招標(biāo)項(xiàng)目決策意見(jiàn);（8）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和驗(yàn)收文件;（9）相關(guān)行業(yè)中領(lǐng)先企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

1.3編制后評(píng)價(jià)報(bào)告

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要由招標(biāo)人評(píng)價(jià)和投標(biāo)人評(píng)價(jià)這兩個(gè)部分組成，因此，后評(píng)價(jià)工作組需要以此為依據(jù)編寫后評(píng)價(jià)報(bào)告。

招標(biāo)人評(píng)價(jià)主要包括且不限于以下內(nèi)容：（1）對(duì)招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)和規(guī)劃的合法性、規(guī)范性以及科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià);（2）對(duì)招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià);（3）對(duì)招標(biāo)文件編制的合法性、規(guī)范性、完整性和嚴(yán)密性進(jìn)行評(píng)價(jià);（4）對(duì)標(biāo)段劃分的合理性、科學(xué)性和是否存在肢解項(xiàng)目的情況進(jìn)行評(píng)價(jià);（5）對(duì)評(píng)價(jià)方法的合理性和科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià);（6）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式和履行職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià);（7）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為的公平性、規(guī)范性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià);（8）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性、規(guī)范性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià);（9）對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的異議和投訴事項(xiàng)的處理進(jìn)行評(píng)價(jià);（10）對(duì)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度進(jìn)行評(píng)價(jià);（11）對(duì)招標(biāo)檔案和保密性管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

投標(biāo)人評(píng)價(jià)主要包括且不限于以下內(nèi)容：（1）對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中是否存在串通投標(biāo)和以他人名義進(jìn)行投標(biāo)等虛假行為進(jìn)行評(píng)價(jià);（2）對(duì)在投標(biāo)過(guò)程中是否存在無(wú)故棄投或低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)以及放棄中標(biāo)等行為進(jìn)行評(píng)價(jià);（3）對(duì)是否存在合同違背招投標(biāo)文件相關(guān)條款等嚴(yán)重影響到招投標(biāo)活動(dòng)公平性的行為進(jìn)行評(píng)價(jià);（4）對(duì)是否存在中標(biāo)之后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或者將中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行肢解后在分別轉(zhuǎn)讓給他人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià);（5）對(duì)投標(biāo)人是否存在惡意投訴和異議的行為進(jìn)行評(píng)價(jià);（6）對(duì)達(dá)產(chǎn)后設(shè)備主要性能的指標(biāo)以及中標(biāo)人的投標(biāo)承諾是否一致進(jìn)行評(píng)價(jià);（7）對(duì)中標(biāo)人是否按照投標(biāo)承諾落實(shí)關(guān)鍵人員、進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍、施工設(shè)備等施工資源的情況進(jìn)行評(píng)價(jià);（8）對(duì)投標(biāo)人的其他方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用

2.1加強(qiáng)前期調(diào)研工作，確保招標(biāo)文件編制的科學(xué)性

項(xiàng)目責(zé)任單位在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解和掌握國(guó)家和地方對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中所涉及到的相關(guān)法律政策，然后通過(guò)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目中親在的市場(chǎng)信息、項(xiàng)目具體情況等進(jìn)行全面的分析和了解，從而確保招標(biāo)文件編制的科學(xué)性，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2采取有效的措施，提升招標(biāo)采購(gòu)的工作質(zhì)量

首先需要進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)以及合同管理制度的執(zhí)行力度，確保各級(jí)管理人員都能夠掌握招標(biāo)采購(gòu)管理和合同管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和實(shí)施要點(diǎn)。其次需要加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)工作質(zhì)量的檢查力度，通過(guò)事前研究、事中管控以及事后評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題[2]。最后需要繼續(xù)推進(jìn)電子采購(gòu)平臺(tái)的整體建設(shè)，將招標(biāo)采購(gòu)和合同管理工作的關(guān)鍵控制點(diǎn)通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行固化，從而有效的控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)語(yǔ)應(yīng)用對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量具有非常重要的促進(jìn)作用。因此，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理部門所組織的招標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中，必須要落實(shí)相關(guān)的整改工作，并對(duì)其中好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳和推廣。另外，企業(yè)還可以相關(guān)相關(guān)規(guī)定，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目責(zé)任部門的績(jī)效拷考核以及供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)依據(jù)，從而確保企業(yè)招標(biāo)工作的規(guī)范性和科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李毅軍. 企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及其應(yīng)用[J]. 招標(biāo)采購(gòu)管理， 2016（3）：47-49.

[2] 李顯濤. 淺談項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究與應(yīng)用意義[J]. 科技與企業(yè)， 2015（3）：62-62.