謝曉娟 李俊玲

摘 要：推進(jìn)東北振興是黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而東北振興的關(guān)鍵是解放思想。因此，只有解放思想，才能形成創(chuàng)新開拓的思想觀念；只有解放思想，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；只有解放思想，才能激發(fā)企業(yè)活力；只有解放思想，才能聚焦人才，留住人才，使“第一資源”在東北振興中發(fā)揮巨大作用。

關(guān) 鍵 詞：解放思想；政治生態(tài)；營商環(huán)境；東北振興

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2018）12-0083-06

收稿日期：2018-11-10

作者簡介：謝曉娟（1964—），女，遼寧阜新人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；李俊玲?980—），女，遼寧沈陽人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，沈陽工業(yè)大學(xué)輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

1978年，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文的發(fā)表在全國范圍內(nèi)掀起了一場轟轟烈烈的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，這是一場繼“五四運(yùn)動”“延安整風(fēng)運(yùn)動”之后的又一場思想解放運(yùn)動，為中國共產(chǎn)黨突破“兩個(gè)凡是”的束縛，重新確立黨的思想路線、政治路線和組織路線奠定了基礎(chǔ)，這場大討論也成為思想解放的先導(dǎo)。正是在這次解放思想的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的積極性和主動性，開始了打破高度集中的、僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛的歷史進(jìn)程。正是因?yàn)椴粩嘟夥潘枷耄庞辛笋R克思主義理論的不斷創(chuàng)新以及在此基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，中國才實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來，從富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，在改革開放面臨著更加復(fù)雜問題的歷史背景下，更需要我們進(jìn)一步解放思想，為全面深化改革提供強(qiáng)大的思想動力。

東北地區(qū)被喻為新中國工業(yè)的搖籃，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。長期以來，東北地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都處在全國前列。但是，東北地區(qū)在長期的發(fā)展過程中，也存在著“體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板”等“四大短板”問題。[1]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴東北三省考察調(diào)研。為了深入推進(jìn)東北振興，習(xí)近平總書記于2018年9月25日到28日再次對東北三省進(jìn)行了考察，主持召開了深入推進(jìn)東北振興座談會并作出重要指示，這是東北新一輪振興的指導(dǎo)思想，是推動?xùn)|北振興的強(qiáng)大動力。當(dāng)前，把習(xí)近平總書記的重要指示精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動需要進(jìn)一步解放思想，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變、制度的創(chuàng)新。

一、摒棄陳舊落后的思想觀念，形成創(chuàng)新、開拓的思想觀念

2018年是改革開放40周年，也是“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”40周年。改革開放以思想解放為先導(dǎo)，以思想解放為基礎(chǔ)。正是有了思想解放，中國才進(jìn)入了改革開放的新的歷史時(shí)期。1956年以來，我國曾經(jīng)歷了錯誤思想傾向的影響，擾亂了國家的政治生態(tài)，使國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。因此，解放思想，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線就成為極其緊迫的任務(wù)。黨的十一屆三中全會的召開，確立了實(shí)事求是的思想路線，開啟了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放新的歷史時(shí)期。鄧小平不僅是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是思想解放的先行者。鄧小平高度肯定了解放思想運(yùn)動，認(rèn)為“目前進(jìn)行的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，實(shí)際上也是要不要解放思想的爭論。大家認(rèn)為進(jìn)行這個(gè)斗爭很有必要，意義很大。從爭論的情況來看，越看越重要。一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。……從這個(gè)意義上說，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的爭論，的確是個(gè)思想路線問題，是個(gè)政治問題，是個(gè)關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的問題?！盵2]因?yàn)橛辛怂枷虢夥牛庞辛艘允袌龌癁槿∠虻慕?jīng)濟(jì)體制改革；才有了對社會主義的重新認(rèn)識，即貧窮不是社會主義；才認(rèn)識到閉關(guān)鎖國是死路一條，必須進(jìn)行改革開放；才認(rèn)識到尊重知識、尊重人才，恢復(fù)高考制度，發(fā)展教育，振興科技。

所謂的解放思想，就是從教條主義、形而上學(xué)等各種束縛中解放出來。教條主義就是對經(jīng)典著作思想采取固化的態(tài)度，無法實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，更不會實(shí)現(xiàn)理論的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新。比如對于如何建設(shè)社會主義國家，如果完全按照經(jīng)典著作的論述，就會導(dǎo)致違背自然規(guī)律，不切實(shí)際的“發(fā)展”。再比如對于社會主義社會是否能夠存在非公有制經(jīng)濟(jì)的問題，我們的認(rèn)識就有一個(gè)不斷深化的過程：1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出在公有制體制下也存在著商品經(jīng)濟(jì)；1992年鄧小平南巡講話再次提出“三個(gè)有利于”是判斷姓“社”姓“資”的標(biāo)準(zhǔn)；1997年黨的十五大明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，明確了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；2003年黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀以及2013年黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，等等。這個(gè)過程就是我們對社會主義認(rèn)識不斷深化的過程，也是以解放思想推動改革創(chuàng)新的過程。

東北是最先步入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、最后走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，長期以來積累的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。因此，東北振興的關(guān)鍵就是要解放思想，實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變和思維上的創(chuàng)新。東北是老工業(yè)基地，長期以來形成了以國有制企業(yè)為主導(dǎo)的格局。在市場化發(fā)展的過程中，國有制企業(yè)面臨著產(chǎn)能落后、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動不足、結(jié)構(gòu)單一等問題，而對問題的化解首先是要解決認(rèn)識上的問題。一是要有開拓意識。做別人沒做過的事情，敢于失敗，寬容失敗。二是要有持之以恒的精神。正如習(xí)近平總書記所說，“不要狗熊掰棒子”，要堅(jiān)持不懈，要有穩(wěn)定性、連續(xù)性和累積性。三是要有敢為天下先的冒險(xiǎn)精神。老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)浴火重生，就要敢打“創(chuàng)新牌”，敢打“市場牌”，敢打“改革牌”。要有冒險(xiǎn)精神，要有闖一闖的精神，只有這樣才能闖出一片新天地。習(xí)近平總書記說，東北人才濟(jì)濟(jì)，就是往往缺一點(diǎn)創(chuàng)新精神和思想格局。因此，一脈相承的拼搏精神、奮斗精神、創(chuàng)業(yè)精神是東北振興的希望所在。東北地區(qū)只有“瞄準(zhǔn)方向，保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、一以貫之、久久為功、擼起袖子加油干、重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)”[3]，才能摒棄陳舊思想并形成創(chuàng)新開拓思想，從而深入推進(jìn)東北振興發(fā)展。

二、修正被破壞的政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

黨是我們事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨是事業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)是重中之重，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)提供有利環(huán)境和基礎(chǔ)條件，其核心是牢固樹立“四個(gè)意識”，保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治生態(tài)建設(shè)需要長期的積累，需要自上而下的層層傳導(dǎo)，在這個(gè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政治生態(tài)的形成也是潛移默化的結(jié)果，良好的政治生態(tài)是優(yōu)良工作作風(fēng)的顯現(xiàn)，而優(yōu)良的工作作風(fēng)又可以促進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的形成。

政治生態(tài)與自然生態(tài)一樣，一旦受到污染，想要恢復(fù)就要付出很大的努力。一段時(shí)期以來，一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化，黨的基層組織也存在著偏寬偏松偏軟的問題，這對東北地區(qū)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響。近年來，東北地區(qū)也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件。比如，遼寧賄選案是“新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線?！盵4]黑龍江省、吉林省也都出現(xiàn)了黨政高級干部腐敗案件。慘痛的教訓(xùn)告訴我們，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就能夠打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，放松理想信念教育，就會為腐敗提供可乘之機(jī)，給黨和人民的事業(yè)造成巨大損失，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心目中的形象。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。從古至今無數(shù)的事實(shí)證明，失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。腐敗會玷污政治生態(tài)，系統(tǒng)性、塌方式的腐敗甚至?xí)嵏舱紊鷳B(tài)。所以，修復(fù)政治生態(tài)必須牢牢抓住權(quán)力監(jiān)督和制約的源頭。在新形勢下，要結(jié)合新的形勢和特點(diǎn)，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、目標(biāo)、原則、方法和途徑等。從目前來看，權(quán)力異化和尋租行為發(fā)生較高的領(lǐng)域集中在土地轉(zhuǎn)讓、城市建設(shè)、國企改制、重要資源配置、選人用人等領(lǐng)域。這就要求我們要不斷解放思想，開拓新的思路，針對新時(shí)代出現(xiàn)的帶有時(shí)代特點(diǎn)的權(quán)力失衡問題進(jìn)行監(jiān)督，要從法治建設(shè)、行政審批制度改革、簡政放權(quán)、打造親清政商關(guān)系等方面進(jìn)行制度建構(gòu)和制度改革。

第二，要建設(shè)良好的政治文化環(huán)境。政治文化是文化的重要組成部分。政治文化的形成受到多種因素的影響，同時(shí)也無時(shí)無刻地影響著一個(gè)國家的制度運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)為政治理念、政治價(jià)值、意識形態(tài)等各個(gè)層面。政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的作用，或者說相對于政治生態(tài)而言，政治文化更為基本、更為深厚。塑造政治文化的核心是堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定中國特色社會主義的共同信念，用信仰和信念支撐起廣大黨員干部正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。政治文化的核心要素是廉政文化。黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔，反對和防止出現(xiàn)“個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人”，[5]徹底消除“關(guān)系學(xué)”“厚黑學(xué)”“潛規(guī)則”生存的土壤。

第三，要充分發(fā)掘東北地區(qū)的優(yōu)秀文化資源。東北地區(qū)這片沃土既涌現(xiàn)了趙尚志這樣的抗日英雄，也涌現(xiàn)了雷鋒、郭明義和羅陽這樣的民族脊梁；既是抗日戰(zhàn)爭打響第一槍的地方，也是孕育大慶精神、鐵人精神、北大荒精神的地方；這里既有勤勞勇敢的人民，也有一批批無私奉獻(xiàn)的黨員干部。因此，要大力發(fā)掘和利用紅色文化資源，開展紅色文化教育，在新時(shí)代繼承東北所特有的優(yōu)良傳統(tǒng)并發(fā)揚(yáng)光大。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力

在改革開放40年之際，需要思想再解放，改革再出發(fā)。改革開放就必須以解放思想、實(shí)事求是為原則?！案母镩_放以來，我們黨堅(jiān)持思想解放與改革進(jìn)程相伴前行，思想解放—理論創(chuàng)新—改革突破成為開啟每一階段改革新航程的必然選擇?！盵6]對于東北地區(qū)而言，需要通過解放思想來推動企業(yè)的騰飛。2016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黑龍江轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級‘老字號，深度開發(fā)‘原字號，培育壯大‘新字號，毫不動搖堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，同時(shí)毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?018年9月26日，習(xí)近平總書記在東北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，國家正在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”正是裝備制造業(yè)大有可為之機(jī)，要繼續(xù)練好‘內(nèi)功，繼續(xù)改革創(chuàng)新，確保永立不敗之地，永遠(yuǎn)掌握主動權(quán)?！睘槁鋵?shí)習(xí)近平總書記講話精神，深入推進(jìn)東北振興，應(yīng)在以下方面做出努力：

第一，要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。東北地區(qū)的國有企業(yè)目前存在著以下問題：具有較濃的行政化色彩，內(nèi)生動力、活力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；混合所有制促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不充分，有效的公司治理機(jī)制和高效的市場化經(jīng)營機(jī)制沒有真正建立起來；一部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大；一些企業(yè)還有歷史負(fù)擔(dān)，等等。針對這些突出問題，需要不斷解放思想，不斷開拓，用改革的新思維和新時(shí)代的新思想來解決這些問題。要加大省屬企業(yè)混合所有制改革推進(jìn)力度，加快進(jìn)一步市場化、法治化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革；盡快解決歷史遺留問題；推進(jìn)國有資本布局持續(xù)優(yōu)化；全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)等。

第二，要鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東北的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與南方省份相比還存在著品牌建設(shè)不夠、企業(yè)研發(fā)投入較少、走入國際市場質(zhì)量不高等問題。因此，要高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底在思想上扭轉(zhuǎn)對民營經(jīng)濟(jì)的錯誤認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義建設(shè)中的重要地位，又要主動與之建立親清的政商關(guān)系。習(xí)近平總書記提出的“國有經(jīng)濟(jì)是遼寧振興發(fā)展的主力軍，民營經(jīng)濟(jì)是生力軍”，也是對東北振興的要求。所以，解決思想的認(rèn)識問題是解決民營經(jīng)濟(jì)短板的重要因素，同時(shí)，要通過產(chǎn)業(yè)升級，打造“小巨人”企業(yè)，實(shí)施高效的人才政策等措施推動民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，要優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境包括法治環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境等，是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的文明指數(shù)，也是一個(gè)地區(qū)政治生態(tài)的“晴雨表”。對于東北地區(qū)而言，應(yīng)借鑒上海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造具有東北特色、公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，把“一個(gè)窗口”“最多跑一次”“一站式服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”“貿(mào)易服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)‘一扇門”等服務(wù)理念落到實(shí)處，從而真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。

第四，要擴(kuò)大東北對外開放的力度。比如，遼寧即將出臺政策賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，認(rèn)真貫徹已經(jīng)出臺的2018版負(fù)面清單，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)要深化“放管服”改革，深度參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)大連東北亞國際航運(yùn)中心和沈陽東北亞創(chuàng)新中心、營口港海鐵連運(yùn)和沈陽跨境鐵路通道建設(shè)，使遼寧的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；實(shí)現(xiàn)遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐三大通道與沿線國家和城市的連通。遼寧省的大連、鞍山、營口、遼陽和盤錦是國務(wù)院確定的“東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市”，但在體制機(jī)制、服務(wù)管理等方面還存在著很大的提升空間。黑龍江省在中俄貿(mào)易方面是最具優(yōu)勢、合作悠久的省份，在東北振興中應(yīng)以更加開放的中俄貿(mào)易作為支點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。因此，應(yīng)以遼寧自貿(mào)區(qū)示范市建設(shè)為契機(jī)，利用黑龍江中俄貿(mào)易優(yōu)勢地位，發(fā)揮吉林優(yōu)勢，形成深入推進(jìn)東北振興的新格局。

四、實(shí)施高效靈活的人才政策，建設(shè)東北人才聚集“高地”

東北振興，人才是關(guān)鍵，人才是所有資源中的“第一資源”。長期以來，東北地區(qū)人才流失現(xiàn)象始終存在。2016年12月，國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人趙辰昕表示，剔除人口自然增長因素，2010年至2015年東北三省人口凈遷出約24萬人。從縱向看，近五年與前十年相比，東北人口并沒出現(xiàn)加速流失的趨勢。但，“值得關(guān)注的是，當(dāng)前東北地區(qū)出現(xiàn)高校畢業(yè)生和中高端技術(shù)、管理人才到外地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象?！盵7]東北人才流失的原因是：東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴于能源、原材料和裝備制造；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，造成人才擇業(yè)選擇性受限。另外，營商環(huán)境也是導(dǎo)致人才流失的重要因素。因此，東北地區(qū)要留住人才，最大限度地發(fā)揮人才作用，就要做到人盡其才，物盡其用，就要在人才政策方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

第一，要推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。體制機(jī)制改革要體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，就是要將中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》落實(shí)到位。如遼寧省出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）和《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動計(jì)劃（2018—2020）》（以下簡稱《三年行動計(jì)劃》）?！秾?shí)施意見》和《三年行動計(jì)劃》為遼寧省未來人才建設(shè)提出了明確任務(wù)，指明了發(fā)展方向。不僅如此，東北還應(yīng)在簡政放權(quán)、職稱評審、收入分配等各個(gè)方面制定配套措施，以保證這些目標(biāo)和政策能夠真正落實(shí)到位。

第二，要實(shí)施人才工程，推動各類人才隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要在各類人才包括優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、海聚人才等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才發(fā)展環(huán)境不僅包括提供人才發(fā)揮作用的資金保障，而且要用“情”留住人才，在生活的很多方面打通“綠色通道”，從而在社會上形成識才、愛才、敬才、用才的良好社會氛圍。

第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要思想，樹立人才是“第一資源”的理念，并把人才培養(yǎng)和引進(jìn)與重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工程相結(jié)合，著眼“高精尖缺”的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)體現(xiàn)在要真正落實(shí)黨管人才的主體責(zé)任上，把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的指標(biāo)體系之中。黨管人才還要強(qiáng)化對人才的政治立場、理想信念、道德情操以及職業(yè)操守的培養(yǎng)和教育，使人才在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中真正貢獻(xiàn)才華和智慧，成為東北振興的有生力量。

東北振興是黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)。黨和國家對東北振興的總體部署是推進(jìn)東北振興的重要保障，習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)東北振興的重要思想是推進(jìn)東北振興的行動指南。 因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾只有把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話上來并真正落實(shí)到實(shí)際行動之中，努力克服、解決深入推進(jìn)東北振興過程中存在的矛盾和問題，才能在新時(shí)代有新作為，才能跟上時(shí)代步伐，才能始終站在時(shí)代前列，再創(chuàng)東北振興的新輝煌。

總之，要實(shí)現(xiàn)東北振興必須進(jìn)行改革開放，而改革開放必須解放思想，所以，東北振興的關(guān)鍵是解放思想。只有解放思想，才能形成創(chuàng)新開拓的思想觀念；只有解放思想，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；只有解放思想，才能激發(fā)企業(yè)活力；只有解放思想，才能建設(shè)東北振興的人才聚集“高地”，使“第一資源”在東北振興中發(fā)揮巨大作用。

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（責(zé)任編輯：馬海龍）

Thoughts on Emancipating the Mind and Promoting the

Revitalization of Northeast China

Xie Xiaojuan，Li Junling

Abstract：Promoting the revitalization of Northeast China is an important part of the development strategy of the Party and the state，and the key to the revitalization of Northeast China is to emancipate the mind.Therefore，only by emancipating the mind can we form innovative and pioneering ideas；only by emancipating the mind can we create a clean and healthy political ecology；only by emancipating the mind can we stimulate the vitality of enterprises；only by emancipating the mind can we focus on talents，retain talents and make the “first resource” play a great role in the revitalization of Northeast China.

Key words：emancipating the mind；political ecology；business environment；revitalization of Northeast China