郭建華 陳紅蘭 尹興旺

摘要：為確保動(dòng)物檢疫工作高效、快捷，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局按照國(guó)務(wù)院關(guān)于職能部門“放管服”簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的精神要求，結(jié)合工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新動(dòng)物檢疫工作方式，設(shè)置動(dòng)物檢疫區(qū)域申報(bào)點(diǎn)，開發(fā)鐘祥智慧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行屬地報(bào)檢、網(wǎng)上申報(bào)、異地出證新機(jī)制，全市動(dòng)物檢疫工作呈現(xiàn)新局面。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;“放管服”;探索

中圖分類號(hào)：S8-1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2018）11-0039-01

動(dòng)物檢疫工作是為了預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

為搞好動(dòng)物檢疫工作，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)檢盡檢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置了動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，配備檢疫人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，對(duì)保障畜產(chǎn)品安全起到重要作用。但是，由于機(jī)制不暢，方式落后，為實(shí)施一次檢疫，檢疫人員要來回跑幾十公里路，有時(shí)由于出欄戶多，養(yǎng)殖戶還得排隊(duì)等待，檢疫人員工作量非常大，養(yǎng)殖戶不滿意。這種檢疫方式既不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，也不能滿足畜禽養(yǎng)殖戶和畜禽經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)需求，更不符合國(guó)務(wù)院關(guān)于職能部門“放管服”的精神。為創(chuàng)優(yōu)動(dòng)物檢疫機(jī)制，按照“放管服”簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的精神要求，結(jié)合工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新動(dòng)物檢疫工作方式，設(shè)置動(dòng)物檢疫區(qū)域申報(bào)點(diǎn)，開發(fā)鐘祥智慧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行屬地報(bào)檢、網(wǎng)上申報(bào)、異地出證新機(jī)制，全市動(dòng)物檢疫工作呈現(xiàn)新局面。

1? 優(yōu)化布局，屬地申報(bào)，異地出證

按照《湖北省動(dòng)物檢疫申報(bào)管理辦法》規(guī)定，結(jié)合“放管服”的要求，本著有利生產(chǎn)，促進(jìn)流通，方便群眾，便于檢疫的原則，按照“科學(xué)規(guī)范、減員增薪、方式創(chuàng)新，強(qiáng)化管理”進(jìn)行了改進(jìn)。

1.1? 科學(xué)規(guī)范設(shè)置申報(bào)點(diǎn)

對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的設(shè)置，打破了過去一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場(chǎng)）一個(gè)申報(bào)點(diǎn)的小格局，依據(jù)地理位置、調(diào)運(yùn)環(huán)境（普通公路、高速公路）、養(yǎng)殖量等情況的大格局進(jìn)行綜合考量，從方便管理、高效運(yùn)作出發(fā)，在全市設(shè)置了洋梓、郢中、柴湖、胡集、石牌五個(gè)區(qū)域性的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，全市形成了設(shè)置更加科學(xué)、布局更加合理、人員更加精干的報(bào)檢體系。

1.2? 優(yōu)化動(dòng)物檢疫方式

立足以錢養(yǎng)事，減員增薪，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖量等情況設(shè)置集中報(bào)檢點(diǎn)的檢疫崗位和檢疫人員。同時(shí)，充分運(yùn)用全市防疫隊(duì)伍職業(yè)化改革的成果，實(shí)行防檢結(jié)合，發(fā)揮職業(yè)防疫員熟悉養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、防疫情況等優(yōu)勢(shì)，聘用防疫員擔(dān)任協(xié)檢員，將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作交由防疫員承擔(dān)，既減輕了檢疫員的工作量，增加了檢疫員的勞務(wù)報(bào)酬，也增加了防疫員的勞務(wù)報(bào)酬。

1.3? 創(chuàng)新申報(bào)檢疫模式

以區(qū)域性申報(bào)點(diǎn)為主導(dǎo)，防檢結(jié)合，改變過去以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申報(bào)、檢疫、出證的舊模式，按照?qǐng)?bào)檢便利、運(yùn)輸方便、服務(wù)快捷的原則，實(shí)行了屬地報(bào)檢、異地出證新模式，既方便了養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)輸戶，也極大提高了服務(wù)效率。

2? 強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理、嚴(yán)把關(guān)口

在科學(xué)規(guī)范設(shè)置區(qū)域性動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理，嚴(yán)把檢疫關(guān)口，確保畜產(chǎn)品安全。

2.1? 強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理

將養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防治、養(yǎng)殖檔案、無害化處理日常監(jiān)管任務(wù)交由防疫員，防疫員定期到養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.2? 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的監(jiān)督管理

完善動(dòng)物檢疫的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人、管事，嚴(yán)格考核，檢疫員勞務(wù)報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢疫人員履職盡責(zé)的水平和能力，全面提升全市動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的社會(huì)形象，努力打造反應(yīng)快捷、執(zhí)法有力的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。

2.3? 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，扎實(shí)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。一是定期深入養(yǎng)殖場(chǎng)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改;二是對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的違法行為，不姑息，零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

3? 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用、網(wǎng)格管理、高效快捷

為提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造便利環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊跟社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，與武漢至為科技有限公司合作，開發(fā)了“鐘祥智慧獸醫(yī)”信息平臺(tái)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局設(shè)置總控制中心，檢疫員、協(xié)檢員、養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人下載手機(jī)APP客戶端，將養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人的基本信息錄入信息中心，改變過去單一的檢疫模式，發(fā)揮包村防疫員的作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，手機(jī)APP，將動(dòng)物檢疫、防疫和病死動(dòng)物無害化處理信息平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，無縫對(duì)接，實(shí)施“防檢通”，減少中間環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖戶出欄畜禽或經(jīng)紀(jì)人調(diào)運(yùn)畜禽，通過手機(jī)申報(bào)檢疫，防疫員接到報(bào)檢后，根據(jù)平時(shí)監(jiān)管情況，做出申報(bào)受理或不受理;檢疫員根據(jù)協(xié)檢員的信息，對(duì)來到報(bào)檢點(diǎn)的調(diào)運(yùn)畜禽臨車檢查，合格的出具檢疫證明。“鐘祥智慧獸醫(yī)”信息平臺(tái)的投入使用，極大的提高檢疫工作效率，服務(wù)環(huán)節(jié)更加高效、快捷、便利。

鐘祥市畜牧獸局推進(jìn)“放管服”，創(chuàng)優(yōu)新機(jī)制后，動(dòng)物檢疫工作呈現(xiàn)新局面：一是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫做到了應(yīng)檢盡檢，電子出證率大幅提升，關(guān)口更嚴(yán);二是屬地報(bào)檢，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，異地出證方式運(yùn)用，服務(wù)更優(yōu);三是網(wǎng)格化管理，信息精確，環(huán)節(jié)減少，監(jiān)管方便，群眾少跑路，服務(wù)更快捷;四是防疫人員工作舒心，養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人更滿意。