彭安畢

摘 要：因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將旅游業(yè)打造成地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)是加快脫貧致富奔小康的重要途徑。當(dāng)前，很多地方高舉鄉(xiāng)村振興大旗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)脫貧攻堅(jiān)增加農(nóng)民收入確實(shí)有巨大成效，但是很多地方在開發(fā)中忽略了對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)，大拆大建、拆舊建新，對(duì)傳統(tǒng)民居保護(hù)造成了巨大的傷害。保護(hù)與開發(fā)矛盾日益突出。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;傳統(tǒng)村落;開發(fā)與保護(hù)

習(xí)近平總書記指出，我們的農(nóng)村要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這就要求在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要堅(jiān)持發(fā)展與傳承保護(hù)并重，積極探索新的發(fā)展路徑，在發(fā)展中傳承保護(hù)優(yōu)秀民族文化，在保護(hù)中發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

多年來的實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將旅游業(yè)打造成地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)是加快脫貧致富奔小康的重要途徑。當(dāng)前，很多地方高舉鄉(xiāng)村振興大旗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)脫貧攻堅(jiān)增加農(nóng)民收入確實(shí)有巨大成效，但是很多地方在開發(fā)中忽略了對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)，大拆大建、拆舊建新，對(duì)傳統(tǒng)民居保護(hù)造成了巨大的傷害。保護(hù)與開發(fā)矛盾日益突出。2018年3月筆者專門就芒市鄉(xiāng)村振興視域的傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)這題課題進(jìn)行調(diào)研走訪。

一、芒市基本概況

芒市位于云南省西南部，是德宏州州府所在地。芒市國(guó)土總面積2987平方公里，市轄6鄉(xiāng)5鎮(zhèn)1個(gè)街道1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，80個(gè)村委會(huì)，15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?1萬人，以傣族、景頗族、德昂族、阿昌族、傈僳族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.4%。南面與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)68.23公里。2017年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值108.7億元。

二、當(dāng)前傳統(tǒng)村落保護(hù)存在的問題

（一）發(fā)展過程中對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)缺乏總體規(guī)劃

相對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)展的村子來說，貧困村由于發(fā)展落后，在傳統(tǒng)的保存方面反倒有更好的基礎(chǔ)，特別是在傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、樣式的保存方面，受破壞較小、較少，基本上保持了原有的傳統(tǒng)風(fēng)貌。然而，在目前轟轟烈烈開展的鄉(xiāng)村振興中，大多數(shù)村都只對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了規(guī)劃，而對(duì)怎樣在發(fā)展的過程中保護(hù)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)文化則并沒有總體規(guī)劃，或者說是在規(guī)劃里并沒有考慮納入傳統(tǒng)保護(hù)的因素，只注重短期效益，忽視了社會(huì)效益。在這次調(diào)研走訪過的村落里，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做出發(fā)展中的保護(hù)總體規(guī)劃的基本沒有，只有少數(shù)幾個(gè)村子通過一事一議、村規(guī)民約等方式對(duì)發(fā)展中的保護(hù)工作有一定要求，比如房屋要建成什么式樣、使用什么建材等。但這些要求都是倡議性的，并沒有強(qiáng)制力，群眾是否愿意遵守，能否執(zhí)行到位都無法定論。

（二）群眾文化素質(zhì)不高，發(fā)展中的保護(hù)意識(shí)淡薄

芒市大部分村子地處偏僻，群眾大多文化素質(zhì)不高，特別是在大量的青壯年外出務(wù)工之后，村里留下的多為老人婦孺，他們中的許多人都無法理解發(fā)展中的保護(hù)，都不明白保護(hù)的重要性，只能從他們自身的利益出發(fā)，選擇他們認(rèn)為最理想的方式，而古老傳統(tǒng)的保護(hù)中一些群眾難以克服的客觀存在的問題，往往讓群眾放棄了傳統(tǒng)。例如傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，芒市周邊地區(qū)的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格多為木結(jié)構(gòu)瓦屋面的房屋，這種房屋冬暖夏涼，但其建蓋、維修成本高，而且容易損壞，因此，大多數(shù)群眾都放棄了傳統(tǒng)樣式，轉(zhuǎn)而建造鋼筋水泥的平頂房。另外，傳統(tǒng)民居的保護(hù)如果沒有鄉(xiāng)村旅游等載體，短時(shí)間內(nèi)很難看到收益，一方面是保護(hù)成本高，一方面是看不到收益，這樣就調(diào)動(dòng)不起群眾保護(hù)的積極性。

（三）保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足

如前所述，芒市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，山區(qū)貧困村的經(jīng)濟(jì)情況就更為艱難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部也有在發(fā)展中保護(hù)傳統(tǒng)的理念或想法，但都苦于資金匱乏而無力實(shí)施保護(hù)。如果沒有列入“傳統(tǒng)村落保護(hù)”等項(xiàng)目，即便當(dāng)?shù)攸h委、政府有考慮，群眾也有意愿，傳統(tǒng)保護(hù)工作還是舉步維艱。在我們走訪過的村落，所有的干部、群眾都將資金投入不足作為一個(gè)重要的問題列舉出來。

三、在鄉(xiāng)村振興中加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的對(duì)策措施

怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與傳統(tǒng)村落保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)呢？通過本次實(shí)際調(diào)研，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)工作

傳統(tǒng)的保護(hù)面臨各種各樣的問題和困難，究其根源是保護(hù)的觀念不普及。例如：群眾普遍認(rèn)為傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居是落后貧窮的象征，認(rèn)為改造提升成本高劃不來，多選擇拆除新建，用“時(shí)尚”的水泥洋房取代傳統(tǒng)的建筑。這些認(rèn)識(shí)上、理念上的偏差，導(dǎo)致盲目拆舊建新，一些傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落在村莊整治和遷建中遭到損壞甚至銷聲匿跡。因此，要使傳統(tǒng)村落保護(hù)與減貧協(xié)調(diào)推進(jìn)，就必須要從老百姓的思想入手，大力做好思想宣傳與引導(dǎo)工作。政府相關(guān)部門要努力組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳，向群眾廣泛宣傳保護(hù)傳統(tǒng)的重要性、緊迫性，要讓群眾建立保護(hù)祖宗留傳下來的優(yōu)秀的文化，是利在當(dāng)代、功在千秋的大事的認(rèn)知。同時(shí)，政府要拿出一定資源，籌集一定資金，建立一批示范村或示范點(diǎn)，在一些傳統(tǒng)村落里，對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑或歷史建筑進(jìn)行保護(hù)修繕和內(nèi)部改造，使其既保留有傳統(tǒng)風(fēng)貌，又符合現(xiàn)代化生活需求，讓群眾看到保護(hù)的成果和效益，繼而從根本上改變村民們的價(jià)值觀念，調(diào)動(dòng)起群眾參與保護(hù)的積極性，主動(dòng)參與、承擔(dān)保護(hù)工作。

（二）整體規(guī)劃，有力推進(jìn)傳統(tǒng)村落協(xié)調(diào)發(fā)展

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，在傳統(tǒng)村落保護(hù)與減貧協(xié)調(diào)推進(jìn)的過程中，整體規(guī)劃是極其重要的一環(huán)。只有認(rèn)真研究、勘察、實(shí)事求是、因地制宜地制定出以保護(hù)為主、兼顧發(fā)展，尊重村民生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，多專業(yè)結(jié)合，可實(shí)施性強(qiáng)，群眾參與度高的整體規(guī)劃，才能使保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，良性循環(huán)。如三臺(tái)山鄉(xiāng)出冬瓜村民小組，三臺(tái)山鄉(xiāng)政府就制定出了一份較為詳細(xì)、規(guī)范的整體規(guī)劃方案，對(duì)村內(nèi)的傳統(tǒng)文化、特別是對(duì)德昂族四檐出水干欄式傳統(tǒng)建筑制定了可行性很強(qiáng)的保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃要求：一是保護(hù)。針對(duì)村落重點(diǎn)保護(hù)建筑，對(duì)其殘缺損壞的部分進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)建筑整體進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)。原則是修舊如故、只修不建;二是保留。對(duì)現(xiàn)狀質(zhì)量較好的舊建筑或近幾年新建的風(fēng)貌與傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的建筑，不作改動(dòng)調(diào)整或稍作改動(dòng)，繼續(xù)使用，包括大部分傳統(tǒng)民居;三是整治。對(duì)一些風(fēng)格異化的建筑，質(zhì)量尚好，但其形式與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的，采取局部改造美化、立面改造等;四是拆除。針對(duì)風(fēng)貌極差、質(zhì)量極差的建筑，根據(jù)規(guī)劃需要將其拆除，進(jìn)行新的建設(shè)活動(dòng)，或開辟為綠化及開放空間;五是新建。結(jié)合村落需求，考慮人居增長(zhǎng)發(fā)展，為村落規(guī)劃與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑。除有風(fēng)格建筑規(guī)劃外，三臺(tái)山鄉(xiāng)還認(rèn)真細(xì)致地做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，制定出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容及發(fā)展項(xiàng)目等村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，充分挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ涌彀l(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等管理模式，實(shí)施特色種植和生態(tài)養(yǎng)殖等綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將村落格局保護(hù)、居民生活品質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)、可持續(xù)建設(shè)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

（三）改善條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入

在貧困村的脫貧發(fā)展及傳統(tǒng)村落保護(hù)中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是根本保障，基礎(chǔ)設(shè)施落后的話，群眾脫貧艱難，傳統(tǒng)村落保護(hù)也無法開展。因此，要使傳統(tǒng)村落保護(hù)與群眾脫貧同步推進(jìn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度極其重要。政府應(yīng)將村莊建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)和修繕力度，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，通過建設(shè)完善村落道路硬化、安全飲水、公共文化、衛(wèi)生室、通訊、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善傳統(tǒng)村落人文環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施保障力度的基礎(chǔ)上，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村寨環(huán)境整治，如：安裝路燈，配置環(huán)衛(wèi)垃圾桶、公廁、公共交通、停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化舞臺(tái)等等。值得注意的是，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，不能一邊建設(shè)一邊破壞，基礎(chǔ)設(shè)施建成，傳統(tǒng)風(fēng)貌也蕩然無存。調(diào)研組在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有的貧困村在村莊建設(shè)的過程中，將上百年的青石板路面全部撬掉，改為鋪設(shè)混凝土道路，古老村落的氣息就被一條水泥路全毀了，群眾意見大，教訓(xùn)非常深。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可嘗試采用一些新技術(shù)、新材料，以克服傳統(tǒng)建筑中以木、土、石等自然材料為主帶來的成本高、易破損、修復(fù)難等問題，只不過在新技術(shù)、新材料運(yùn)用的同時(shí)，一定要保持傳統(tǒng)風(fēng)格、式樣，保持傳統(tǒng)文化符號(hào)，使傳統(tǒng)的保護(hù)與新型的技術(shù)、材料有機(jī)結(jié)合起來。例如，三臺(tái)山鄉(xiāng)出冬瓜村建檔立卡戶新建的房屋，基本上都是用鋼筋水泥建造的，但式樣仍是傳統(tǒng)的四檐出水干欄式，顏色也和傳統(tǒng)老屋相近，和整個(gè)村莊的建筑風(fēng)格有機(jī)融為了一體，既堅(jiān)固耐用擋風(fēng)遮雨，又契合傳統(tǒng)村落保護(hù)的理念，感覺很好！

（四）政策扶持，加大項(xiàng)目資金的投入

貧困村和亟待保護(hù)的古老村落，幾乎都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，幾乎都處于偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)，無論是脫貧發(fā)展還是傳統(tǒng)村落保護(hù)，都離不開資金投入，沒有資金投入，脫貧和保護(hù)都只存在于思想上，而無法落實(shí)到行動(dòng)上。因此，必須加大資金投入力度，才能更好地推進(jìn)脫貧發(fā)展和傳統(tǒng)村落保護(hù)。一是對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、資金進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化整合，突出重點(diǎn)，集中政策資金向貧困村重點(diǎn)傾斜，不但要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，更要在傳統(tǒng)村落保護(hù)方面設(shè)立專門的資金，以保證發(fā)展的同時(shí)，能夠有效保護(hù)。二是在一些合適的村落，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金加入，共同開發(fā)、保護(hù)，共同受益。三是要完善資金投入的相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以保證每一份資金的投入都能落到實(shí)處，真正助推貧困村發(fā)展，助推傳統(tǒng)村落保護(hù)。

（五）選人用人，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

貧困村脫貧發(fā)展和傳統(tǒng)村落保護(hù)，都離不開各類人才的支撐，這些人才既包括懂民俗、歷史、建筑、文物研究等方面的專家學(xué)者、能工巧匠，也包括懂管理善管理德高望重的致富帶頭人等方面的鄉(xiāng)土人才。政府應(yīng)建立此類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，有目的、有計(jì)劃、多渠道地引進(jìn)、培訓(xùn)、培養(yǎng)這些人才，壯大人才隊(duì)伍，為貧困村脫貧和傳統(tǒng)村落保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利———在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話.中共中央辦公廳通訊，2018年第二期.

[3]車震宇.《傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)與形態(tài)變化》，科學(xué)出版社，2008 年.

[4]麻勇恒.《傳統(tǒng)村落保護(hù)面臨的困境與出路》，《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》2017 年第 2 期，第89-94頁(yè).