林穎靈

摘 要：隨著微信、微博等自媒體的發(fā)展，普通公眾的意見可以隨時(shí)隨地發(fā)表，在很大程度上改變了以往的輿論格局，使得社會(huì)輿論監(jiān)督成為政府預(yù)算監(jiān)督體系中不可小覷的一股力量。民眾通過自媒體發(fā)表自己的所見所聞和建議，這固然對(duì)政府預(yù)算活動(dòng)有很好的監(jiān)督作用，但同時(shí)由于自媒體中摻雜著許多片面夸大的信息，這些信息如果沒有得到及時(shí)的控制的話將會(huì)影響到預(yù)算活動(dòng)的進(jìn)行。想用好自媒體這把雙刃劍，就需要政府、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和民眾三方的共同努力。

關(guān)鍵詞：政府預(yù)算；自媒體；政府預(yù)算監(jiān)督

隨著通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人人都可以通過視頻、文字或圖片等方式成為信息的發(fā)布者，也通過復(fù)制或轉(zhuǎn)發(fā)等方式成為信息的傳遞者，這對(duì)人們獲取信息、傳遞和反饋信息有很大的影響，與此同時(shí)也產(chǎn)生了社會(huì)環(huán)境的變化。而社會(huì)環(huán)境的變化又反過來影響了自媒體的發(fā)展和社會(huì)輿論的格局的變化。自媒體時(shí)代的到來，將不可避免地打破以往的舊的輿論監(jiān)格局，形成新的社會(huì)輿論監(jiān)督方式。

在政府預(yù)算監(jiān)督體系里面，社會(huì)輿論監(jiān)督由于其貫穿了預(yù)算監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，影響范圍廣，時(shí)效最快等特點(diǎn)，在政府預(yù)算監(jiān)督體系中占有十分特殊的地位，可以發(fā)揮不可代替的重要作用。但是普通公眾在面對(duì)政府公開預(yù)算等財(cái)務(wù)信息時(shí)，由于一些專有名詞晦澀難懂，再加上分析和證實(shí)的成本過高且?guī)缀鯚o(wú)法得到個(gè)人收益，導(dǎo)致人民群眾無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿和看法，單獨(dú)依靠普通群眾難以形成有效的社會(huì)監(jiān)督，而自媒體時(shí)代的到來很好地彌補(bǔ)了這些不足。自媒體利用一個(gè)個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將普通群眾的看法和意見緊密聯(lián)系起來，形成了力量龐大的社會(huì)輿論，借此改善以往在監(jiān)督方面的不足，成為有效的監(jiān)督方法。

在自媒體時(shí)代，普通公眾可以通過自媒體平臺(tái)，充分發(fā)表意見、建議和呼聲，通過社會(huì)輿論對(duì)公共預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。一方面，由于自媒體自身的傳播特點(diǎn)，人們可以在發(fā)現(xiàn)預(yù)算活動(dòng)中的問題后，通過自媒體及時(shí)將信息發(fā)布到網(wǎng)上，信息通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速傳播，引起人們廣泛的討論，在開放的互動(dòng)討論空間中，民眾各抒己見，形成有效的輿論氛圍，從而引起傳統(tǒng)媒體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)注，提高政府預(yù)算公開與政府回應(yīng)的可能性。普通公眾可以利用其人員分布范圍廣，自媒體平臺(tái)信

息傳遞迅速等特點(diǎn)，在公共領(lǐng)域?qū)φ畽C(jī)構(gòu)和官員的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督和制約。“表哥”楊達(dá)財(cái)便是這樣被普通群眾“抓”出來的。楊達(dá)才事件從網(wǎng)友發(fā)出事故現(xiàn)場(chǎng)官員滿臉笑容、情緒穩(wěn)定的微博，到渤海論壇發(fā)布楊達(dá)才的四塊名牌手表照片不過七個(gè)小時(shí)，一時(shí)成為民眾熱議的對(duì)象。隨后在民眾的積極討論和參與中，楊達(dá)才的資產(chǎn)被人肉出來，貪官立馬現(xiàn)行。

在自媒體時(shí)代，雖然自媒體擁有信息傳遞快捷，受眾廣泛，自主性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，能夠發(fā)揮出其它監(jiān)督方式無(wú)法代替的作用，但同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)具有高度的互動(dòng)性和主體匿名性等特點(diǎn)，輿論信息過于自由，從而導(dǎo)致不實(shí)、虛假、夸張的信息太多，使它對(duì)一些預(yù)算活動(dòng)加油添醋、推波助瀾；由于網(wǎng)絡(luò)信息同步交流，密集互動(dòng)，會(huì)迅速產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，從而使事件出現(xiàn)過度熱炒的現(xiàn)象，甚至成為有心人利用的工具，以致影響到預(yù)算活動(dòng)的正常運(yùn)行，給社會(huì)和國(guó)家造成巨大的損失。那么，在這種情況下，政府、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)大眾應(yīng)該通過什么樣的方式，正確引導(dǎo)輿論的方向，使輿論成為監(jiān)督的有效手段和為人民發(fā)聲的工具呢？

首先，政府方面應(yīng)當(dāng)樹立起正確的理念，應(yīng)當(dāng)信任群眾而不是把群眾當(dāng)成敵人一樣對(duì)待，同時(shí)重視輿論的重要性，了解輿論的表達(dá)規(guī)律、形成規(guī)律、發(fā)酵規(guī)律和消長(zhǎng)規(guī)律，在及時(shí)掌握輿情全面真實(shí)信息的情況下，對(duì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，在今年4月發(fā)生的瀘縣太伏中學(xué)男孩跳樓自殺的事件中，官方不但沒有對(duì)案件的調(diào)查情況及時(shí)地公布出來，反而在面對(duì)大眾的質(zhì)疑時(shí)在官微發(fā)布了一張“驢頂車”的圖片來諷刺群眾，導(dǎo)致之后謠言四起，對(duì)政府的聲譽(yù)造成了極其惡劣的影響；而另一方面，政府應(yīng)當(dāng)提前公開重要政務(wù)信息和公共信息，建構(gòu)在社會(huì)公眾前良好的現(xiàn)實(shí)形象，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，對(duì)政府而言，只有有效的政務(wù)信息公開、發(fā)布，并利用好傳統(tǒng)媒體的平臺(tái)和自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能收獲公信力，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)效。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面應(yīng)當(dāng)做好“把關(guān)人”的角色，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性容易造成人的不理智和言論不負(fù)責(zé)，經(jīng)常形成虛假夸張的信息來誤導(dǎo)民眾，容易造成一個(gè)地方發(fā)生案件，多個(gè)地方聲援和聯(lián)動(dòng)的情況，甚至?xí)绊懙剿痉ü蜕鐣?huì)穩(wěn)定。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息對(duì)準(zhǔn)確性進(jìn)行證實(shí)，并及時(shí)反饋給大眾，同時(shí)做好實(shí)名制的工作，對(duì)發(fā)布虛假信息的人進(jìn)行一系列禁言處理，必要時(shí)可移交給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也需要發(fā)揮其功能，將政府公開的一些數(shù)據(jù)和專有名詞進(jìn)行分析和解讀，形成通俗易懂的文字或圖片傳播給大眾，將群眾的力量集結(jié)起來，對(duì)政府的預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行有效合理的監(jiān)督。

最后，在社會(huì)大眾方面，普通公眾也應(yīng)該有辨別信息真?zhèn)蔚囊恍┗境ＷR(shí)，做到不信謠，不傳謠，在消息沒有被證實(shí)的情況下不要在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些煽動(dòng)性的言論，控制好自己的情緒，不要輕易被網(wǎng)絡(luò)上一些片面夸大的語(yǔ)言所煽動(dòng)，在這個(gè)前提下關(guān)注政府預(yù)算活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)通過官方渠道進(jìn)行求證，在得不到有效回應(yīng)的情況下可在網(wǎng)絡(luò)上客觀地陳述問題，吸引其他人和組織的注意力，借用輿論的力量使政府進(jìn)行有效的回應(yīng)。

自媒體的盛行，雖然打破了以往只有少數(shù)人才能支配和利用媒體資源的格局，使每個(gè)人的意見都有渠道可以表達(dá)，人們可以借此對(duì)政府的預(yù)算及預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行很好的監(jiān)督，但社會(huì)輿論也因此變得越來越不容易控制，用得不好的話甚至?xí)恋K預(yù)算活動(dòng)的正常運(yùn)行，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。而利用好自媒體這把“雙刃劍”，需要政府、網(wǎng)絡(luò)媒體和個(gè)人三方共同努力，讓自媒體成為一個(gè)為人民發(fā)聲的工具，而不是少數(shù)人為自己牟取利益的手段。

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