郭玲娜

(北京聯(lián)合大學(xué)，北京 100101)

0 引言

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的意見》于2018年2月4日作為2018年中央1號文件發(fā)布。其中“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，成為今后我國教育發(fā)展的重要任務(wù)。

在此背景下，本課題組深入到西部部分革命老區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校校長以及中層干部進(jìn)行了溝通與交流，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育教學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并針對目前存在的一些問題，提出了解決辦法與建議。

1 西部革命老區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校存在的問題

1．1 硬件投入不足，辦學(xué)條件亟待改善

首先，投入失衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育的軟硬件設(shè)施差距越來越大的重要原因。教育的均衡發(fā)展問題不僅僅是一個教育公平的問題，更是一個嚴(yán)峻的社會問題。

其次，革命老區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教室沒有取暖設(shè)施。冬天，教師和學(xué)生們在溫度為零攝氏度以下的教室里穿著厚厚的棉衣上課，學(xué)生的手都生了凍瘡。

再次，學(xué)校沒有可供教師和學(xué)生們洗熱水澡的浴室。對于住宿的學(xué)生來說，一周五天都無法洗澡，容易引發(fā)健康問題。

最后，革命老區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)的校內(nèi)體育設(shè)施投入不足，僅僅有一個籃球場，不能滿足學(xué)生體育活動的需要。而且有關(guān)音樂、美術(shù)學(xué)科的教具嚴(yán)重匱乏，無法對學(xué)生實施良好的素質(zhì)教育，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

1.2 圖書與信息化教學(xué)資源匱乏，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生教育視野

課題組發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)研的學(xué)校很少建有師生圖書室。教師與學(xué)生都嚴(yán)重缺乏課程練習(xí)指導(dǎo)書及課外閱讀圖書，好一點的學(xué)校也達(dá)不到每人一本課外閱讀圖書的標(biāo)準(zhǔn)。多媒體教學(xué)設(shè)備匱乏，教與學(xué)僅僅依靠書本，使教師與學(xué)生的知識面、視野狹窄，不利于學(xué)生素質(zhì)教育的全面推行。

學(xué)校的多媒體信息技術(shù)應(yīng)用投入太少，接受調(diào)研的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，很少有設(shè)施完備的計算機房，教室也沒有多媒體教學(xué)設(shè)備，孩子們接觸到的現(xiàn)代信息技術(shù)基本就是手機游戲，不利于教學(xué)內(nèi)容的講解以及教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新發(fā)展，與社會科技發(fā)展相脫節(jié)。信息化的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致教師不愿意下功夫?qū)W習(xí)信息化技術(shù)知識，無法及時更新并接納新興的科學(xué)、文明、進(jìn)步的思想，這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的最為嚴(yán)重的問題。

1.3 農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀堪憂

西部革命老區(qū)的部分小學(xué)因為撤校、合并等諸多原因，村子里幾乎已經(jīng)沒有學(xué)校了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有村莊的適齡孩子都只能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心中學(xué)上學(xué)。小學(xué)生的家長則基本采取早晚接送或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀的模式。情況略好的學(xué)校，有食堂為學(xué)生提供午餐，差一點的，只能由家長用保溫盒將午飯送到學(xué)校。如遇雨雪天氣，一來接送學(xué)生不安全，二來家長無法保證學(xué)生們的午飯準(zhǔn)時送到學(xué)校。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青壯年勞動力外出打工后，老人和孩子都留在了老家，學(xué)生留守現(xiàn)象日益普遍，導(dǎo)致家長與孩子的溝通、交流較少，父母對孩子疏于管理，更談不上進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。隔代教育的溺愛與文化水平限制，導(dǎo)致缺乏父母關(guān)愛和陪護(hù)教育的留守兒童較同齡兒童相比，容易出現(xiàn)諸如缺乏家庭教育、學(xué)習(xí)成績不佳、缺乏家庭關(guān)愛、性格發(fā)育不健全、不良行為多、生活習(xí)慣差、言行教養(yǎng)欠佳、人身安全事故多等問題。

為了彌補“留守學(xué)生”家庭教育的空白，為他們健康成長撐起一片藍(lán)天，學(xué)校應(yīng)專門制定“留守學(xué)生”管理制度，讓學(xué)生能夠在校安穩(wěn)生活，安心讀書。

1.4 教師結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)問題突出，影響教育教學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師參與的培訓(xùn)與集體活動比較少，接受本學(xué)科崗位的繼續(xù)教育不足。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，英語、計算機、音體美等學(xué)科教師相對匱乏，學(xué)校的課程很難開齊、開足,而且在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村教師的學(xué)歷都普遍偏低，專任小學(xué)教師學(xué)歷在?？埔陨?，初中專任教師本科以上學(xué)歷的比例遠(yuǎn)低于城市水平。

教師任職結(jié)構(gòu)與崗位繼續(xù)教育事關(guān)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及教師自身職業(yè)發(fā)展，通過課題組走訪發(fā)現(xiàn)，革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師普遍都有與城市學(xué)校學(xué)習(xí)交流，甚至校校結(jié)對進(jìn)行課題研究的強烈愿望，教師們也希望業(yè)余能為職業(yè)發(fā)展與提升做出努力，但是苦于沒有途徑。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校存在問題的對策

2.1 加大對農(nóng)村教育的投資

改革開放以來，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城。隨著人口的持續(xù)外遷，農(nóng)村生源也在持續(xù)減少。由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加和生活條件的改善，他們又在為子女尋求更好的教育資源，越來越多的農(nóng)民子女進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校讀書，出現(xiàn)了“農(nóng)村送鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里送縣里，縣里送市里”的趨勢。

建議通過集資、引資等方式，增加對學(xué)校的資金投入，幫助革命老區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校完善包括師生浴室、教室暖氣、多媒體教室、音體美學(xué)科所用教學(xué)器材等各項教學(xué)設(shè)施的配備，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件。

2.2 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書室

學(xué)校圖書室是學(xué)校書刊資料信息中心，是學(xué)校重要的公共教育資源，是為教育與科研提供資源的重要機構(gòu)，是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地，是實施新課程改革不可或缺的組成部分。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書室，補充學(xué)生課外閱讀優(yōu)秀圖書，培養(yǎng)學(xué)生靜下心來讀書的良好習(xí)慣，讓學(xué)生在閱讀中提升自我素養(yǎng)。

2.3 提高教師待遇

要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇，解決教師的后顧之憂。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實施教師安居工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建教師住宅小區(qū)，使教師們安居樂教，調(diào)動教師的積極性。

建立支教機制。通過多種渠道，積極與包括師范院校在內(nèi)的高校合作，建立長期協(xié)作關(guān)系，邀請在校大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任幫教志愿者，提供服務(wù)的長效機制。

2.4 加強教師崗位繼續(xù)教育培訓(xùn)

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校英語、音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)的教師培訓(xùn)，對年輕教師可以進(jìn)行多學(xué)科能力培訓(xùn)，通過多種形式，采取請進(jìn)來、走出去的方式和遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，提高教師現(xiàn)代化、信息化教育教學(xué)能力。

3 結(jié)語

教育是百年大計，所謂“經(jīng)濟(jì)未動，教育先行”，它關(guān)系著國家的興衰，體現(xiàn)著社會的文明程度，所以，全社會都應(yīng)該重視教育。特別是當(dāng)前，黨中央決定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)教育公平，更應(yīng)該把廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)的教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，讓老區(qū)的每個孩子都有書讀，讀好書，成為建設(shè)革命老區(qū)的棟梁之才。