殷好好

(浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院，浙江 舟山 316111)

0 引言

作為“舟山群島新區(qū)高技能人才培訓班”的一員，經過為期半月的培訓與交流，通過課堂學習、實地考察、資料查詢、座談交流等形式，筆者近距離觀察、了解了德國先進的高技能人才培養(yǎng)模式，特別是對德國的“雙元制”職業(yè)教育感觸尤深。

1 德國“分軌制”教育模式

德國有著完整、科學的教育體系，基礎教育、職業(yè)教育及繼續(xù)教育各有其豐富的內涵。早在1920年，德國就頒布法律，規(guī)定所有兒童必須接受四年基礎教育，另一方面，德國大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育體系下培養(yǎng)出的高技能工人隊伍，托舉起領先于世界的制造業(yè)。事實上，德國對學生的職業(yè)教育并不是從職業(yè)學校才開始的，在中學階段就有目的地開始了職業(yè)預備教育，普通教育與職業(yè)教育聯(lián)系緊密，成為一個有機的整體。一名德國學生完成基礎教育后，面臨著四種不同類型學校的選擇：

1.1 主體中學

其前身為“國民學?！?，當初是為社會中下層子弟實施普及教育而設立的，現(xiàn)在，主體中學的學生占德國同齡學生的80%。主體中學學生畢業(yè)后大部分將接受職業(yè)教育，換句話說，接受“雙元制”職業(yè)教育的大部分學生來自主體中學。主體中學學制五年，即五至九年級。

1.2 實科中學

常被稱為“中間學?！?，它處于主體中學和文理中學之間，學生可進可退，畢業(yè)后既可以接受職業(yè)教育，也能夠轉入文科中學。實科中學與文科中學的差異主要表現(xiàn)在，實科中學的課程設計偏重于實用科學方面，而文科中學的課程更注重基礎科學。實科中學學制六年，即五至十年級。

1.3 文科中學

也被稱為“完全中學”，學制九年，五至十年級是中學，十一至十三年級是高級中學。前者屬于義務教育，后者是非義務教育。學生讀完十年級后進行考試，優(yōu)秀的學生才有資格進入文科中學高年級就讀，其余轉入其他類型學校學習。文科中學是普通大學的主要生源地。

1.4 綜合學校

綜合中學是將以上三類中學統(tǒng)一，以體現(xiàn)教育機會的均等，等學生畢業(yè)時再綜合評定他們的成績，分別讓他們拿到主體中學、實科中學的畢業(yè)證或者獲得文科高級中學就讀的資格。

德國學生小學畢業(yè)后進行第一次分流，在中學(相當于國內的初中)畢業(yè)后會進行第二次分流，一部分學生升入文科中學高中部，一部分學生進入全日制的職業(yè)學校，大部分學生將接受“雙元制”職業(yè)教育。值得一提的是，規(guī)范、合理、精細的制度設計及公開、透明的操作程序，為接受職業(yè)教育的學生提供了暢通的職業(yè)發(fā)展路徑，職業(yè)學校學生不僅有繼續(xù)接受更高等級職業(yè)教育的機會，還可以進入應用科技大學深造，有機會獲得碩士學位。當然，職業(yè)學校的學生升入普通高校的數(shù)目也不在少數(shù)。

2 德國的“雙元制”職業(yè)教育模式

作為國家義務教育的一部分，德國的職業(yè)教育主要面向初中畢業(yè)生，包括全日制職業(yè)教育和“雙元制”職業(yè)教育兩種形式，后者占主導?！半p元制”教育是將傳統(tǒng)的“學徒”培訓方式與現(xiàn)代職教思想相結合的企業(yè)與學校合作辦學的一種職教模式，企業(yè)為一元，學校為一元，它是德國職業(yè)教育的特征及精髓之所在。在德期間，我們先后考察了德國下薩克森州漢諾威市多所職業(yè)學校，隨后又參觀了大眾汽車廠等企業(yè)，對德國的“雙元制”職業(yè)教育增加了感性認識。概括“雙元制”教育的特點，主要有以下幾個方面：

2.1 兩個指導文件——《理論教學大綱》與《職業(yè)培訓條例》

職業(yè)學校的理論教學按照《理論教學大綱》進行，《大綱》由各州文教部長聯(lián)席會議制定，按教學范圍、教學目的、教學內容、時間安排等內容組織編寫，這是一個指導性文件，各州可根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行調整。企業(yè)培訓按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓條例》(實訓大綱)進行，《條例》是由聯(lián)邦教育與科學部制定的，屬于法令性文件，在全國范圍內執(zhí)行，以保證各類職業(yè)培訓在全國范圍內標準統(tǒng)一。這兩個文件，充分體現(xiàn)了德國“雙元制”職業(yè)教育一切從實效出發(fā)、能力培養(yǎng)與技能訓練并重、理論教學為實操培訓服務、教學內容循序漸進、教學手段有的放矢的教學特點。

2.2 雙重身份——學徒與學生

學生中學畢業(yè)后，先向企業(yè)投簡歷，企業(yè)根據(jù)申請者的學業(yè)成績、興趣愛好、面試表現(xiàn)等綜合因素錄用學生，雙方簽訂培訓合同，然后，學生到相應的職業(yè)學校報到。一種既是學徒又是學生，既不完全是學徒也不完全是學生的雙重身份，在“雙元制”職業(yè)教學體系中得到了有機的統(tǒng)一。

2.3 兩處教學場所——學校與企業(yè)

“雙元制”職業(yè)教育的學習場所有兩處，一是企業(yè)，二是職業(yè)學校。職業(yè)學校以理論教學為主，主要解決學生在實際操作過程中“為什么要這么做”的問題，理論教師通過課堂教學及相關的實踐課，傳授基礎理論和專業(yè)理論知識，同時開設文化課程，使學生的文化知識水平達到義務教育的要求。企業(yè)培訓主要培養(yǎng)學生的動手能力，解決“怎么做”的問題，學生在裝配教學設備的實習車間或者在真實的生產環(huán)境中接受培訓，掌握操作技能，熟悉企業(yè)的生產流程和管理機制，了解職業(yè)行為規(guī)范，養(yǎng)成自覺遵守勞動紀律和安全規(guī)程的習慣。

2.4 兩類教師——實訓教師與理論教師

職業(yè)學校的理論教師與企業(yè)的實訓教師是“雙元制”職教體系下的兩類師資。學校教師最低要有碩士學位，經過四年專業(yè)學習，然后接受兩年教師學院的培訓，再在企業(yè)進行教學實習并通過國家考試。實訓教師或專職或兼職，由企業(yè)選派，他們大多接受過“雙元制”職業(yè)教育，具有五年以上工作經驗，或者是經“雙元制”教育后又具有兩年以上職業(yè)實踐經驗的各類“?？茖W?！钡漠厴I(yè)生，通過教育學、心理學的考試后，才能成為實訓教師。

2.5 兩種教材——理論教材與實訓教材

為保證技能培訓能夠有統(tǒng)一標準和質量，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所出版了實訓教材。實訓教材根據(jù)職業(yè)大類編寫若干教學單元模塊，每一個單元模塊又由教師參考書、學生練習冊、習題指導書組成，并輔之以多媒體教學手段，使得技能訓練能完全按照大綱的要求科學、系統(tǒng)地進行。而理論教學的教材無統(tǒng)一的出版物，理論教師在教學過程中，根據(jù)實際情況不斷地增添新的內容，使教材常教常新。理論教學采取以專業(yè)理論為主導的課程設計，基本不涉及純粹的基礎科學方面的內容。

2.6 兩種考試——操作技能考試與專業(yè)知識考試

學生經過三年或三年半培訓，最后參加由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一命題的結業(yè)考試，考核內容分為操作技能、專業(yè)知識兩種，考試由包括企業(yè)主、實訓教師、職業(yè)學校教師及工會代表在內的考試委員會實施?？己送ㄟ^后學生可以獲得職業(yè)學校的畢業(yè)證書、企業(yè)的培訓合格證書以及國家承認的崗位資格證書——這是獲得進入勞動力市場的通行證。

2.7 兩條經費渠道——企業(yè)與國家

職業(yè)學校的費用由國家及州政府負責，企業(yè)的培訓費用則由企業(yè)承擔。企業(yè)除了出資購置培訓設施、器材、耗材、學習資料以外，還要支付學徒在企業(yè)培訓期間的生活津貼、社會保險以及實訓教師的工資。此外，一些大型企業(yè)也自辦職業(yè)學校，畢業(yè)生同樣得到國家和社會的承認，企業(yè)由此還能獲得國家財政補貼。

3 由德國職業(yè)教育引發(fā)的思考

習近平總書記曾就大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神發(fā)表過一系列重要講話，在十九大報告中總書記指出：“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”。這給以培養(yǎng)高技能、應用型、創(chuàng)新型人才為目標的高等職業(yè)教育指明了前行的方向。構建科學、合理、規(guī)范的高等職業(yè)教育模式，要求我們海納百川，廣采博收，主動借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的經驗，積極探索，勇于實踐，力求在先進性與可行性之間尋找結合點。

3.1 堅持依法治教

德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》以及包括勞動法、經濟法在內的一系列事關職業(yè)教育發(fā)展的法律，在學校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、考試辦法、管理制度等方面都有統(tǒng)一協(xié)調、明確具體、操作性極強的規(guī)定?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》頒布已有20多年，我們要切實將法律精神落到實處，做到有法必依、違法必究，并且根據(jù)經濟社會發(fā)展及教學理念革新的實際，適時推出與之配套的實施辦法。通過構建上下有序、協(xié)調統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系，理順國家與地方、政府與企業(yè)、政府與學校以及學校與教師、學生的各種關系，明確不同主體之間的責、權、利，必將助推我國職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

3.2 發(fā)揮政府的主導作用

與德國聯(lián)邦及地方政府所發(fā)揮的保障、協(xié)調、管理、服務等主導作用不同，我國各級政府在職業(yè)教育中投入不足等弊端已日益呈現(xiàn)。作為教育經費投入主體，政府應繼續(xù)加大職業(yè)教育財政經費的投入，要改變簡單的生均撥款模式，避免使高職辦學陷入規(guī)?；k學、低成本辦學的泥淖。在高職教育發(fā)展中政府應發(fā)揮管理者、協(xié)調者、監(jiān)督者的角色，充分整合各種職業(yè)教育資源，合理布局高職院校，科學規(guī)劃專業(yè)設置。可參照德國的經驗，組織或授權相關行業(yè)協(xié)會作為第三方，發(fā)布人才需求狀態(tài)及趨勢的信息，為職業(yè)院校專業(yè)建設和人才培養(yǎng)方面提供參考。實訓基地建設投入大、使用率低、重復建設嚴重，政府部門應建設一些分專業(yè)的區(qū)域性培訓中心，為高職院校實踐性教學提供服務。

3.3 調動企業(yè)的積極性

在德國的“雙元制”的職業(yè)教育中，企業(yè)作為重要的一級參與其中，在國內，學校雖然下了很大功夫、動用了大量的資源促成校企合作，但是企業(yè)熱情普遍不高。要克服學校唱獨角戲的現(xiàn)象，動員全社會的力量參與職業(yè)教育，首先要通過立法出臺相應的法律法規(guī)，用法律明文界定企業(yè)參與辦學的責權利，鼓勵更多的企業(yè)參與職業(yè)教育。

3.4 提高社會認可度

“雙元制”職業(yè)教育早已成為德國全民的共識，全社會接受這種合理的教育體制、機制所形成的良性循環(huán)的人才培養(yǎng)鏈。在國人潛意識里，培養(yǎng)應用型、技能型人才的職業(yè)教育充其量只是一種補充，對家長來說，子女上職業(yè)學校是一種無奈的選擇，一些用人單位以學歷為門檻歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。要扭轉這種認識固然不是一朝一夕之功，但是，我們完全可以從加大職業(yè)教育宣傳力度入手，讓全社會了解、關注、支持職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)教育的社會認可度。

3.5 對準市場進行專業(yè)建設

德國職業(yè)教育的專業(yè)設置是以德國社會的職業(yè)分工為前提，把社會的職業(yè)分類轉化為以學科為基礎的教育分類。我們加強專業(yè)建設重中之重的工作是要根據(jù)社會和市場需求開設專業(yè)，特別是應結合院校所在區(qū)域的實際情況，面向生產、服務與管理一線設置專業(yè)。在設計新專業(yè)時，應做好對行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位的社會調查，人才培養(yǎng)方案也要依據(jù)就業(yè)崗位的要求來設計。學校要成立專業(yè)建設指導委員會，指導委員會必須有一定比例的行業(yè)、企業(yè)代表，以保證高職教育圍繞社會需求來辦學、不脫離為區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展服務的辦學宗旨。

3.6 打造高素質的師資隊伍

德國“雙元制”職業(yè)教育體系中的教師具有嚴格的從業(yè)資格素質，教師熟知企業(yè)的生產流程、工藝要求和產品質量標準。我國的高職教師大多沒有接受過職業(yè)教育理論和教學方法的培訓，缺乏在企業(yè)生產一線工作的經驗。要提高職業(yè)教育水平的前提是要打造一支了解職業(yè)教育規(guī)律、有豐富教學工作經驗的師資隊伍，必須建立一套符合職業(yè)教育特點的編制管理、收入分配制度和評價機制。要加強對現(xiàn)有高職師資隊伍的培訓，建立高職教師到企業(yè)頂崗鍛煉制度，并從鼓勵型轉為強制型。以“雙師型”教師隊伍建設為抓手，提高高職教師的實操能力，凡獲得“雙師型”資格的教師在課時津貼上可酌情進行上浮。深入改革教師的人事管理制度，鼓勵各行各業(yè)能工巧匠以各種形式充實高職師資隊伍，消除技術、技能型人才在學校和企業(yè)之間流動的障礙。

3.7 改革教學模式

借鑒德國職業(yè)教育體系的成功經驗，也要面向我國的國情，現(xiàn)階段首先要改變以學校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，深化校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式，無論是工學交替、任務驅動還是項目導向、頂崗實習。當然，在相關法律尚未出臺的情況下，要想大量出現(xiàn)深度參與職業(yè)教育的教育型企業(yè)也不現(xiàn)實。學校首先要抓好實驗、實訓和實習三個環(huán)節(jié)，無論是硬件設施還是課時安排，都必須得到充分的保證。此外，教學行政主管部門制訂高職辦學水平評估體系時，必須打破以學術性為主要標準來衡量高職院校的做法，突出高職辦學的內在規(guī)律與學科特色。

4 結語

通過與職業(yè)教育發(fā)達國家的交流和學習，引進了先進的教學理念、教學方法、教學手段。我們相信，隨著職業(yè)教育法律地位的進一步明確，政府部門在經費投入、統(tǒng)籌協(xié)調、要素保障、社會動員等關鍵因素上加大保障和推進力度，廣大職業(yè)教育工作者不忘初心，辛勤耕耘，大膽創(chuàng)新，職業(yè)教育一定可以為我國經濟社會的發(fā)展發(fā)揮應有的更大的作用。