陳艷麗

（承德縣林業(yè)局，河北 承德 067400）

森林草地是人類賴以生存的重要環(huán)境，如果遭到破壞將會(huì)對(duì)人類造成致命傷害。危害森林和草坪最大的敵人是火災(zāi)，且森林火災(zāi)帶來(lái)的后果是連鎖性的，不但會(huì)毀掉大片森林，甚至造成森林的不可再生、引發(fā)水土流失等，破壞原有的生態(tài)循環(huán)狀態(tài)?；诖?，本文提出按照季節(jié)的變化特點(diǎn)，做實(shí)森林防火工作，把隱患消滅在萌芽之中。

1 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

要想確保森林火災(zāi)的零發(fā)生，必須建設(shè)一支強(qiáng)有力的護(hù)林隊(duì)伍，這是護(hù)林工作的前提。因此，應(yīng)建立健全公益林護(hù)林員管理體制，加大護(hù)林員管理力度，增強(qiáng)護(hù)林員責(zé)任心，強(qiáng)化上山巡查的次數(shù)，從而有效遏制野外用火、亂砍濫伐現(xiàn)象，這是高素質(zhì)護(hù)林防火員的使命。

1.1 嚴(yán)格選聘

按照公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林工程護(hù)林員的選聘工作。要規(guī)范護(hù)林員的選拔、聘用和管理工作，層層選拔，擇優(yōu)使用，并報(bào)縣林業(yè)局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村建檔立卡的貧困戶中選聘，村護(hù)林員從本村貧困戶或較為貧困戶中選聘；國(guó)有林場(chǎng)從本單位選聘，本單位人員不足的，從林場(chǎng)周邊村貧困戶中選聘（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把關(guān)）。護(hù)林員上崗前，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)有林場(chǎng)簽訂公益林管護(hù)合同，報(bào)縣林業(yè)主管部門(mén)備案。

1.2 嚴(yán)格管理

培養(yǎng)專業(yè)技能，提升護(hù)林員的素養(yǎng)，是管理核心內(nèi)容。首先，建立護(hù)林員日常管理常規(guī)，使護(hù)林員人手一冊(cè)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的良好機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行定期抽測(cè)考核，成績(jī)計(jì)入年終考核中。其次，將年終考核轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程考核，定期組織培訓(xùn)，培訓(xùn)面覆蓋全縣生態(tài)公益林護(hù)林員，特別是新聘用的護(hù)林員，必須先培訓(xùn)、后上崗，培訓(xùn)考試不合格的堅(jiān)決不得聘用上崗，使定期檢查和抽查相結(jié)合，使過(guò)程考核和結(jié)果考核有機(jī)結(jié)合。再次，為了提升護(hù)林員的崗位履職能力和專業(yè)管護(hù)素質(zhì)，需要給每個(gè)護(hù)林員建立檔案，讓檔案成為護(hù)林員成長(zhǎng)的履歷，成為考核護(hù)林員的重要依據(jù)。最后，加強(qiáng)過(guò)程管理，全部護(hù)林員配備GPS定位手機(jī)，自動(dòng)記載巡山路線，為年終考核提供依據(jù)。

1.3 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

實(shí)行百分考核制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)護(hù)林員的管理和日?？己?，具體考核辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)自行確定，年底依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)工資。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林場(chǎng)每年對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行一次綜合考核，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林員職責(zé)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于舍己為林、勇于奉獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)；對(duì)于不愛(ài)崗不敬業(yè)、玩忽職守給國(guó)家造成損失的，視其情節(jié)輕重，分別進(jìn)行批評(píng)教育、免除經(jīng)費(fèi)、解聘，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。此外，要加大財(cái)政投入力度，按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員工資，切實(shí)保障護(hù)林員權(quán)益。

2 打好春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)

針對(duì)春季氣溫迅速升高、農(nóng)事用火進(jìn)入高峰期的實(shí)際，緊急部署，明確責(zé)任，落實(shí)“六到位”舉措，抓實(shí)森林防火工作，確保森林資源安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.1 認(rèn)識(shí)提升到位

深刻認(rèn)識(shí)氣溫回升、農(nóng)事活動(dòng)增多給森林草原防火帶來(lái)巨大壓力的嚴(yán)峻形勢(shì)，人人要繃緊森林防火這根弦，克服麻痹思想與僥幸心理，牢固樹(shù)立“防火工作重于泰山”意識(shí)，各級(jí)各部門(mén)將防火工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，重新調(diào)整充實(shí)森林草原防火指揮部力量，做到常抓不放松，做深做細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2.2 宣傳發(fā)動(dòng)到位

將3月作為春季防火宣傳月，大力進(jìn)行宣傳，使防火工作家喻戶曉，使防火意識(shí)深入人心。采取張貼防火公告、發(fā)放明白紙以及利用媒體廣播、電視等方式進(jìn)行宣傳。在開(kāi)展正面宣傳的同時(shí)，增強(qiáng)反面典型案件警示頻次，對(duì)野外違法用火單位和個(gè)人予以曝光，以警示教育廣大干部群眾，使其自覺(jué)增加防火意識(shí)。

2.3 火源管控到位

加強(qiáng)全面防火預(yù)警，科學(xué)布置防火力量，突出重點(diǎn)、疏而不漏。重點(diǎn)時(shí)段多提醒、重點(diǎn)地段多巡查、重點(diǎn)人群多走訪，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員的看守工作；做好各項(xiàng)火源管控措施，林區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外施工、爆破等作業(yè)，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，確保野外火源管控“縱向到底，橫向到邊，不留死角，不留盲區(qū)”。

3 筑牢秋季森林防火墻

秋收季節(jié)是秸稈焚燒的重要節(jié)點(diǎn)，也是草原枯黃時(shí)節(jié)，因此，防火任務(wù)非常艱巨。必須將防火工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)擺上重要議事日程，認(rèn)清森林草原防火工作的嚴(yán)峻性，筑牢秋季森林草原防火墻。

3.1 宣傳教育行動(dòng)

將10月作為秋季防火宣傳月，開(kāi)展防火宣傳“趕大集”活動(dòng)。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、官方微博等新聞媒體，多形式、多層次、多方面對(duì)森林防火工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；加大典型案件剖析力度，做到“動(dòng)之以情，曉之以理”；宣傳秸稈的多種用途，各級(jí)單位要廣開(kāi)門(mén)路，即合理解決秸稈的用途，以在解決隱患問(wèn)題的同時(shí)，為群眾創(chuàng)造價(jià)值。

3.2 實(shí)戰(zhàn)演練行動(dòng)

為了“防患于未然”，應(yīng)進(jìn)行森林消防專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。讓森林消防大隊(duì)、國(guó)有林場(chǎng)的專業(yè)撲火隊(duì)時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，全部24 h備勤；加大護(hù)林巡查密度和頻次，做到森林防火不留死角；加強(qiáng)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充、檢修滅火設(shè)備，做到滿足戰(zhàn)時(shí)需要；提高防火指揮中心的執(zhí)行力，打造完善的指揮系統(tǒng)與優(yōu)良的外部指揮環(huán)境。

4 扎緊清明防火的籬笆

針對(duì)清明節(jié)傳統(tǒng)祭祀祖先的情況，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育、隱患排查、火源管理、應(yīng)急值守等重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)人群、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎緊清明放火的籬笆。

4.1 突出重點(diǎn)人群，強(qiáng)化宣傳教育

首先是中小學(xué)生、老年人以及癡、呆人員，這些人群缺乏防火知識(shí)，應(yīng)對(duì)他們開(kāi)設(shè)森林防火知識(shí)講座，標(biāo)語(yǔ)張貼在易燃林的山頭上；布告、公約、宣傳畫(huà)等要張貼在群眾經(jīng)常集聚的地方，并在電視、廣播經(jīng)常播出公益廣告，營(yíng)造森林防火濃厚氛圍。其次是護(hù)林員、撲火隊(duì)員，這是護(hù)林防火的中堅(jiān)力量和主力軍，必須開(kāi)展森林火災(zāi)撲救安全培訓(xùn)，加強(qiáng)演練，提高防火救火能力。

4.2 從根本上解決清明節(jié)火患問(wèn)題

可改變清明節(jié)傳統(tǒng)的祭祀方式，這是解決清明節(jié)防火問(wèn)題的有效措施。首先，應(yīng)加大宣傳力度，利用媒體、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)加以宣傳，廣大干部要帶頭示范。其次，表彰獎(jiǎng)勵(lì)移風(fēng)易俗、用新方式祭祀的群眾，如采用鮮花祭祀的方式等，各級(jí)政府應(yīng)提倡清明節(jié)新式祭祀方式。