張燕 宋麗麗

[摘 要] 為了更好的保護海洋生態(tài)，利用海洋資源，“藍色經(jīng)濟”理念被廣泛采納與實踐，它將海洋與陸地全面整合，通過港口及其腹地的經(jīng)濟、社會、人文、生態(tài)的平衡，實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展目標?；凇八{色經(jīng)濟”的發(fā)展理念，分析青島港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略，提出增強青島港產(chǎn)業(yè)集群“藍色”動能的四個層面建議，即一帶一路戰(zhàn)略部署、藍色硅谷資源創(chuàng)新、綠色低碳生態(tài)功能及加入自貿(mào)區(qū)進程。進而得出結(jié)論，藍色經(jīng)濟下的港口產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域經(jīng)濟振興及海上絲綢之路的戰(zhàn)略布局，更有助于海洋事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 藍色經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)集群;青島港

[中圖分類號] F127;F124[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0044-03

一、引言

海洋作為我們?nèi)祟愘囈陨娴木薮笞匀毁Y源，一直備受關(guān)注，如何更好的發(fā)現(xiàn)、利用、保護、發(fā)展海洋已經(jīng)成為全球化焦點，更是政府與學(xué)者們關(guān)心的話題。中國作為海洋大國，一直圍繞海洋產(chǎn)業(yè)升級、海洋生態(tài)平衡、海洋健康發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃與實踐。為了更好的實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展，“藍色經(jīng)濟”理念的提出與實踐為我國海洋事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展提供了全新的視野與參考，它將可持續(xù)發(fā)展的目標從陸地擴展至海洋，推進海洋戰(zhàn)略的全面升級改造，進而實現(xiàn)中國的“海洋強國夢”。

為了實現(xiàn)藍色經(jīng)濟框架內(nèi)的強大動能，沿海港口及其腹地的產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理、科技開發(fā)等配套舉措，成為目前我國現(xiàn)代港口治理與可持續(xù)發(fā)展的核心要務(wù)。作為我國渤海沿岸和山東半島耀眼的一顆港口之星，青島港自古就是“海上絲綢之路”的大門，連結(jié)中國與東北亞的海上貿(mào)易通道，至今，青島港以世界第七大港占據(jù)國際貿(mào)易重要地位，成為港口產(chǎn)業(yè)的集聚高地。青島港更是首個進入國家“藍色經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”的港口之一，目前已成為藍色經(jīng)濟的龍頭港口及國家級戰(zhàn)略布局區(qū)域。如何為藍色經(jīng)濟支撐下的青島港口提供良好的政策支持，發(fā)揮港口產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，開辟全新的可持續(xù)發(fā)展之路，應(yīng)該成為研究的核心問題。

二、藍色經(jīng)濟的發(fā)展理念

“藍色經(jīng)濟”的理念始于我國藍色經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的試點實踐，雖然它并不是一個全新概念，但它能夠更好的理解海洋資源開發(fā)與應(yīng)用。這一理念在2012年的可持續(xù)發(fā)展國際會議（UNCSD，2012）上被正式提出，目標是為了更好的發(fā)展海洋生態(tài)環(huán)境與海洋產(chǎn)業(yè)投資，如何測評海洋經(jīng)濟指標1。后來被廣泛應(yīng)用于與海洋相關(guān)的所有領(lǐng)域，主要指以海洋生態(tài)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)為核心領(lǐng)域的社會經(jīng)濟活動的集合，因此，也有人將藍色經(jīng)濟稱之為海洋經(jīng)濟。雖然目前學(xué)界沒有統(tǒng)一的定義，但藍色經(jīng)濟的核心內(nèi)涵基本被大家共識，即為海洋尋求更加全面健康的經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會等長期發(fā)展。

從本質(zhì)上講，藍色經(jīng)濟就是基于可持續(xù)發(fā)展理念在海洋事業(yè)上的全新應(yīng)用與升級。為了更好的聯(lián)結(jié)陸地與海洋，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)創(chuàng)新與全面整合，將可持續(xù)發(fā)展深入到海洋視角，關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)、海洋技術(shù)、海洋文化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合，促進經(jīng)濟增長，這是各國政府、學(xué)者們所尋找的海洋方案。根據(jù)國外學(xué)者的研究（Meg，2018），藍色經(jīng)濟可以分成五大板塊，即生態(tài)適應(yīng)性、經(jīng)濟可持續(xù)、社會參與、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)動能，這五個部分各自獨立又相互影響和制約，共同決定了藍色經(jīng)濟的驅(qū)動力。這些動能的挖掘即是對可持續(xù)發(fā)展觀在海洋事業(yè)上的最好實踐，也證明藍色經(jīng)濟驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為共識，更是提升未來經(jīng)濟實力、社會進步的首要指標之一。

在藍色經(jīng)濟框架下，首要的、核心的舉措即是港口治理與港口創(chuàng)新，世界級成功港口的先進經(jīng)驗表明，港口產(chǎn)業(yè)集群是港口發(fā)展與創(chuàng)新的必然階段，它將港口的生態(tài)建設(shè)與維護，港口的技術(shù)支持與升級，港口的資源開發(fā)與利用等，全面高效整合，實現(xiàn)海洋與陸地的真正聯(lián)結(jié)，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。因此，藍色經(jīng)濟推動港口產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新、智慧、戰(zhàn)略的高度邁進，能夠為海洋的可持續(xù)發(fā)展提供落腳點與空間支撐。

三、藍色經(jīng)濟框架下的青島港產(chǎn)業(yè)集群概述

在海洋強國之夢的偉大構(gòu)想下，藍色經(jīng)濟于2011年進入?yún)^(qū)域性戰(zhàn)略布局，為了更好的提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，統(tǒng)籌陸地與海洋協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院決定在山東、浙江、廣東等省份圈定“藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”。隨后，我國又將臨海的11個區(qū)域劃入藍色經(jīng)濟規(guī)劃版圖，自此，我國海洋治理與海洋發(fā)展進入全新的戰(zhàn)略提升階段。其中山東半島成為首個藍色經(jīng)濟試點區(qū)域之一，建設(shè)了“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。在此藍色經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)，青島港作為山東省省會所在地及龍頭港口，一直是中國核心港口的示范地。青島港是世界第七大港（2015），擁有4.85億噸的港口吞吐量，集裝箱標準箱吞吐量從2008年至2014年增加了近60%5，成為我國世界級大港之一。在全新的藍色經(jīng)濟框架下，青島港產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略進一步提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級，推動了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（一）青島港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

港口產(chǎn)業(yè)集群是基于產(chǎn)業(yè)集群提出的經(jīng)濟發(fā)展理念，是與港口及其腹地相關(guān)的企業(yè)、組織、個人及所有參與者形成的一系列經(jīng)濟活動。世界先進或優(yōu)勢的港口發(fā)展歷程表明，港口天然的空間與地理優(yōu)勢，必然有利于產(chǎn)業(yè)集群、港口集群及城市集群，集群效應(yīng)將帶動港口升級，培育港口核心競爭力，形成經(jīng)濟區(qū)域帶，進而推動經(jīng)濟增長和陸海協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，青島港口主要由大港港區(qū)、前灣港區(qū)、黃島油港區(qū)和董家口港區(qū)這四大港區(qū)構(gòu)成，港內(nèi)有22個碼頭，配備84個泊位，其中54個專用泊位和30個通用泊位，它們能夠為世界最大的集裝箱船、鐵礦石船及油輪提供全面的運營服務(wù)。青島港的各個港區(qū)業(yè)務(wù)相對集中、專業(yè)，針對性都較強，例如，大港港區(qū)主要處理糧食、鋼鐵、氧化鋁、化肥及其它一般貨物，而黃島油港區(qū)則以液體散貨為核心業(yè)務(wù)。這樣既有利于港口運營與管理，又保證了集群過程中的專業(yè)分工與區(qū)位優(yōu)勢。

青島港產(chǎn)業(yè)集群不僅得益于較為普遍和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)整合，例如：海洋漁業(yè)、海洋石化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)（涉海重工及輕工產(chǎn)業(yè)）、濱海旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等，更有新興產(chǎn)業(yè)集群做出的巨大貢獻，包括：海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)、海洋科研服務(wù)業(yè)等。這些新興產(chǎn)業(yè)集群突出整合技術(shù)、人才、知識、資源與政策，將集群內(nèi)的海洋、港口、城市全面聯(lián)結(jié)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢，助推青島港亞太中心港、“藍色”龍頭港、世界先進港等戰(zhàn)略定位。

（二）藍色經(jīng)濟下的青島港產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

青島港作為我國“21世紀海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略節(jié)點，是東北亞、歐洲的陸海聯(lián)結(jié)要道，一直是國際貿(mào)易的重要集聚地，是海洋生態(tài)、海洋產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，具備極強的藍色經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，僅2017年上半年，青島港以909萬標準箱穩(wěn)居世界集裝箱前十大港，同年，青島港成功實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)，全面投產(chǎn)全自動化集裝箱碼頭，創(chuàng)造單機平均39.74自然箱/小時的全球自動化碼頭最高效率，成為智慧型港口的代表。由此可見，青島港是一座擁有戰(zhàn)略地位、豐富資源和雄厚基礎(chǔ)的世界領(lǐng)先港口，在藍色經(jīng)濟驅(qū)動下，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集群必需條件充足，港口、海洋、城市一體化程度高，港口產(chǎn)業(yè)集群得以迅速展開，助力可持續(xù)的海洋經(jīng)濟目標。

青島港積極利用海洋優(yōu)勢，探索海洋潛能，在確立為“藍色經(jīng)濟”規(guī)劃區(qū)之后，不斷完善港口管理與港口創(chuàng)新。青島港高度重視環(huán)境保護，實施各項有力舉措保護海洋物種與生態(tài)平衡，并開展廣泛國際合作與科研創(chuàng)新，實現(xiàn)港口及城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，為此被評選為2017年度“綠色港口”。同時，青島港的藍色經(jīng)濟比例不斷趨高，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入全新活力。據(jù)2017年青島海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，青島海洋生產(chǎn)總值（GOP）達到2909億元，占青島市GDP總量的26.4%，同比增長15.7%。同時，在藍色經(jīng)濟的引領(lǐng)下，青島西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突顯，生物科技、新興能源、沿海旅游及傳統(tǒng)運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)增加值突出，尤其是藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為青島港整體藍色產(chǎn)業(yè)集群貢獻度極高。目前，青島港正在形成“一谷兩區(qū)”（藍色硅谷、西海岸新區(qū)、高新區(qū)）的“藍色經(jīng)濟”新模式，成為山東半島和環(huán)渤海區(qū)的藍色經(jīng)濟先行者。

“藍色+”為青島港產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造海洋新動力與新機遇，提供產(chǎn)業(yè)集群所需的技術(shù)、知識集成要素，提升產(chǎn)業(yè)集群的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，使青島港實現(xiàn)了全自動化港口建設(shè)目標，同時提供了更全面、更高端的國際共建與合作。在海上絲綢之路的戰(zhàn)略背景下，青島港產(chǎn)業(yè)集群成功將“藍色經(jīng)濟”與一帶一路整合，升級為國家級戰(zhàn)略大港，獲得重點國家建設(shè)項目，不僅成為山東半島的“龍頭”，更要成為聯(lián)結(jié)東北亞的核心要道。

四、提升青島港產(chǎn)業(yè)集群“藍色”動能的對策建議

為了更好的提升青島港藍色經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，推動港口產(chǎn)業(yè)集群的全面創(chuàng)新，落實國家關(guān)于港口建設(shè)的戰(zhàn)略意見，建議政府部門、相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)及其他參與主體，將未來發(fā)展重心投入到戰(zhàn)略落實與資源創(chuàng)新上。

（一）落實一帶一路的戰(zhàn)略部署

青島港自古就是我國重要的海洋門戶，是政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、人文等全方位的海陸樞紐。自新絲綢之路的戰(zhàn)略提出以來，青島港又進一步升級為一帶一路聯(lián)結(jié)東北亞及歐洲的核心港口。伴隨著中國與一帶一路沿線國家貿(mào)易的增長，合作項目的增加，國家層面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進一步升級，青島港作為藍色經(jīng)濟的核心代表，要始終走在規(guī)劃海洋、利用海洋、發(fā)展海洋的藍色經(jīng)濟的最前沿。尤其把握住新海上絲綢之路的海洋強國發(fā)展目標與發(fā)展契機，加大一帶一路重點合作項目的投資，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群的進一步升級，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

（二）挖掘藍色硅谷的資源創(chuàng)新

青島港正在的構(gòu)建“一谷兩區(qū)”的藍色經(jīng)濟發(fā)展模式，目標成為我國藍色經(jīng)濟的示范基地。港口產(chǎn)業(yè)集群必將帶動科技與人才的集聚，成就青島“藍色硅谷核心區(qū)”構(gòu)建規(guī)劃。在鞏固現(xiàn)有的藍色科技資源基礎(chǔ)上，青島港應(yīng)繼續(xù)將重心投入到創(chuàng)新科技、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的引入與落實中，提升資源優(yōu)勢?！八{色硅谷”輻射的“藍色經(jīng)濟”效益，需要通過具體化的指標進行衡量，同時需要用可持續(xù)發(fā)展的標準體系對經(jīng)濟、社會、人文、生態(tài)進行綜合評價。

（三）強化綠色低碳的生態(tài)功能

作為全球“最美海灣城市”之一的青島港，也是我國的“綠色港口”，生態(tài)平衡與保護一直是港口建設(shè)與評價的首要指標，更是與“藍色經(jīng)濟”完全一致的發(fā)展目標。青島港應(yīng)進一步落實綠色碼頭、綠色海港、綠色能源的建設(shè)規(guī)劃，提高資源配置的能力，加快跟進國際生態(tài)環(huán)保指標體系，增強海洋生物和深海資源保護力度，創(chuàng)新低碳環(huán)保技術(shù)和能源利用科技，使青島港的綠色港口建設(shè)成為世界級先進水平，使青島港繼續(xù)馳名最美港灣。

（四）加入自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢

目前，在中國大陸境內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)有11個，其中以較早成立的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)、天津自由貿(mào)易試驗區(qū)和福建自由貿(mào)易試驗區(qū)為代表。這些自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為港口及海洋的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新的政策條件，為港口產(chǎn)業(yè)集群提供了全面的核心競爭力，有助于提高港口的國際影響力和貿(mào)易優(yōu)勢地位。青島港的藍色經(jīng)濟為港口產(chǎn)業(yè)集群提供了海洋資源優(yōu)勢與港口貿(mào)易優(yōu)勢，亞太貨物的集散與轉(zhuǎn)運中心更為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供了區(qū)位優(yōu)勢。因此，青島港應(yīng)抓住機遇，積極爭取，早日加入自貿(mào)區(qū)行列，進而打造港口產(chǎn)業(yè)集群的高端戰(zhàn)略定位。

五、結(jié)論

在全球生態(tài)保護、海洋維護的大背景下，“藍色經(jīng)濟”可以視為海洋全面發(fā)展的必然選擇，但是這一理念與實踐是一個長期進程，是需要不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新的進程，它需要依附于港口及其腹地的建設(shè)與合作。在藍色經(jīng)濟驅(qū)動下的港口產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)與發(fā)展空間，有利于區(qū)域經(jīng)濟振興。青島港的藍色經(jīng)濟實踐已經(jīng)為我們提供了海洋可持續(xù)發(fā)展的可能版本，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢也表明港口的發(fā)展趨勢，即具有核心競爭力的區(qū)域性港口，具備戰(zhàn)略資源的國際性大港。港口產(chǎn)業(yè)集群也有利于海洋合作開發(fā)與利用，有助于推動像青島港這樣的國家級港口成為國際合作的重要樞紐，更有利于實現(xiàn)一帶一路戰(zhàn)略布局和海洋可持續(xù)發(fā)展。未來，我們還需要深入研究哪些經(jīng)濟指標更加具備可測量價值，探討海洋可持續(xù)發(fā)展的潛能，為港口產(chǎn)業(yè)集群研究提供更多可借鑒的資源。

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