◆奚愛國

(江蘇省泰州市政協(xié)副主席、市教育局局長)

表彰獎勵是行政部門重要的重要職能和管理手段。長期的實踐證明，適量、精當?shù)谋碚锚剟畹拇_會激發(fā)基層辦學(xué)活力，營造你追我趕的氛圍，但表彰獎勵也像一把“雙刃劍”，一旦過濫過雜、混亂無序就會嚴重影響甚至擾亂基層學(xué)校正常辦學(xué)節(jié)奏和教學(xué)秩序。據(jù)筆者調(diào)研統(tǒng)計，基層學(xué)校反映強烈的競賽掛牌命名表彰過多過濫主要表現(xiàn)為“三個多”：一是名目多。示范學(xué)校、百強學(xué)校、先進學(xué)校、特色學(xué)校、綠色學(xué)校、安全學(xué)校等等掛牌、命名和表彰的牌子和獎狀，林林總總、花樣百出，不少學(xué)校榮譽墻無法擺放，只能捆捆扎扎或束之高閣或棄之角落。二是來頭多。學(xué)校有時候就像唐僧肉，每個部門都要揩點油。據(jù)基層反映每年有近20個部門要跟教育聯(lián)合開展活動，一旦教育部門抹不開面子，沒有把好關(guān)、守好門，針對學(xué)校的各項評比表彰活動就紛至沓來，層出不窮。三是利益多。打著教育旗號的各種學(xué)會、雜志、報刊，以及帶著“國”字頭的教育培訓(xùn)機構(gòu)，以利于入學(xué)、提升素質(zhì)之名，行變相推銷、大肆斂財之實。

近日，欣聞教育部辦公廳即將發(fā)布公告，要求全面規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動。這個公告正當其時，是貫徹十九大精神的務(wù)實舉措，為教育系統(tǒng)各類競賽、表彰、評比活動定了向、立了規(guī)、瘦了身。在為公告真心點贊的同時，我們還是要呼吁基層教育部門要立足本地教育實際，創(chuàng)新落實公告精神，用實際行動解決習總書記所關(guān)心中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”等焦點問題。

首先，要堅決貫徹，真規(guī)范真管理。對競賽掛牌命名表彰活動的治理，就如同治理文山會海一樣，關(guān)鍵在于教育部門的決心、態(tài)度和行動。魯迅說，真的猛士，敢于正視淋漓的鮮血。拿自己開刀、革自己的命，是需要膽識和勇氣的。要對照國家、省級教育部門核準項目，本著遵循教育規(guī)律、有利發(fā)展素質(zhì)教育的原則，每年審核面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各項競賽表彰評比活動，堅決去除運動式、應(yīng)景式、跟風式、合作式的命名和掛牌，同時建立清單制度，每年初公示學(xué)科類競賽、表彰評比項目，把學(xué)校從申請表里、材料堆里、文件盒里解放出來，把校長從迎來送往中解脫出來。

其次，要標準治校，嚴規(guī)范嚴管理。激勵機制是學(xué)校治理重要手段，但絕不是根本手段，更不是唯一手段。去年教育部下發(fā)了義務(wù)教育學(xué)校管理標準，江蘇省和泰州市最近幾年也下發(fā)了有關(guān)辦學(xué)和建設(shè)的標準。學(xué)校標準化建設(shè)和管理才是推進教育治理現(xiàn)代化、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。我們應(yīng)當把精力更多地放在推動學(xué)校對標研判、依標整改上來。特別是要按照標準要求，全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生同步，同時無論公辦還是民辦學(xué)校招生堅決不得與“奧數(shù)”等學(xué)科類競賽獲獎證書、選拔性考試成績掛鉤，徹底斬斷優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校招生與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)手的通道，也徹底斬斷違規(guī)機構(gòu)與學(xué)生家長“一個想打，一個要挨”的利益鏈條。

第三，要合理引導(dǎo)，巧規(guī)范巧管理。在北京、上海等一線城市出現(xiàn)了培訓(xùn)班雖關(guān)停了，而家長給孩子“拔高”的需求卻關(guān)不住的現(xiàn)象。即使是在三線城市，每逢節(jié)假日培訓(xùn)機構(gòu)門前也是堵得水泄不通。陳寶生部長強調(diào)，當前如何遏制片面追求升學(xué)沖動、促進學(xué)生全面發(fā)展的問題，仍然沒有很好解決。應(yīng)當說，科學(xué)的教育觀還未能在全社會真正樹立，家長還不能正確對待合理的分流和選拔。這也是近年來江蘇省大力倡導(dǎo)辦適合的教育的出發(fā)點。要將建設(shè)家校共同發(fā)展委員會作為重點任務(wù)來抓，通過舉辦家校共同發(fā)展論壇和家長學(xué)校，幫助家長樹立正確的育兒觀、成才觀，并主動識別、自覺抵制未經(jīng)審批的校外輔導(dǎo)和競賽活動。從江蘇泰州連續(xù)兩年的實踐來看，成效較為明顯。與此同時，倡導(dǎo)“堵疏并舉”“去偽存真”策略，一方面，積極推行學(xué)校課后延時服務(wù)，逐步完善相關(guān)保障配套制度；另一方面，通過政府購買服務(wù)的方式調(diào)動少年宮、文化館等青少年培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校素質(zhì)教育的積極性，真正滿足孩子個性化發(fā)展需求，從源頭上規(guī)范和管理違規(guī)行為。

當然，規(guī)范管理不是簡單做減法。在基層調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)，基層學(xué)校普遍認為對于表彰，教師群體的機會不多、受益面小。習總書記說，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出好老師是民族的希望。今年初，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見，明確提出要加大教師表彰力度?；鶎咏逃块T要抓住這一有利契機，將表彰的杠桿多向教師隊伍傾斜，充分發(fā)揮激勵的正向作用。我以為，這一定也是符合教育部規(guī)范管理表彰活動的本意和初衷的。

(本文摘自教育部網(wǎng)站)