陳嘉倩

摘 要：檔案管理工作是基層人大日常工作過程中的重要內(nèi)容，是積累基層人大工作經(jīng)驗(yàn)、保存基層民主政治建設(shè)發(fā)展史實(shí)的有效途徑，但是由于受到各種因素的限制，導(dǎo)致我國當(dāng)前層人大檔案管理工作質(zhì)量低下，難以起到實(shí)際作用。本文對新時(shí)期下如何做好基層人大檔案管理工作進(jìn)行了相應(yīng)分析和探討，以期能為相關(guān)人員提供借鑒和參考，進(jìn)一步促進(jìn)我國基層人大工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；基層人大檔案管理；工作質(zhì)量和效率

在當(dāng)今時(shí)代背景下，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的民主政治意識越來越強(qiáng)，對于基層人大工作也提出了更高的要求。面對當(dāng)前我國基層人大的檔案管理工作現(xiàn)狀，應(yīng)對其存在的主要問題進(jìn)行合理分析，并對有些的解決對策進(jìn)行探討，采取有效的方式提高基層人大的檔案管理工作質(zhì)量和效率，從而強(qiáng)化我國的基層民主政治建設(shè)，更好地促進(jìn)我國社會和諧發(fā)展，為國家建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境保障。

1 基層人大檔案管理工作中存在的主要問題

1.1 檔案管理制度不健全

檔案管理制度不健全是當(dāng)前我國基層人大工作過程中普遍存在的重要問題?；鶎尤舜蟮臋n案管理工作大都由主席團(tuán)或秘書完成相應(yīng)工作，管理人員既沒有明確檔案管理工作的工作責(zé)任和義務(wù)，也沒有建立明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。這就使得相應(yīng)的管理人員在工作過程中對于自己的工作責(zé)任和內(nèi)容不明確，影響了檔案管理工作質(zhì)量和效率。同時(shí)還存在著檔案管理綜合化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化原則貫徹不到位的現(xiàn)象，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、交通比較閉塞的基層地區(qū)，其基層人大的參政議政意識較低，導(dǎo)致其基層人大工作質(zhì)量低下。在這種情況下，就使得其檔案管理工作人員的工作意識薄弱，沒有及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)檔案資料的收集、分析、整理和保存，導(dǎo)致檔案管理工作責(zé)任意識低下，檔案管理工作制度化、規(guī)范化水平較低，相應(yīng)工作的展開只為應(yīng)付上級人大或相應(yīng)部門的檢查，難以起到應(yīng)有的作用[1]。

1.2 檔案管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

在基層人大檔案管理工作過程中，還存在著檔案管理對去綜合素質(zhì)有待提高的現(xiàn)象。一方面有些基層人大的檔案管理人員職業(yè)能力不足，在工作過程中難以完成相應(yīng)檔案管理工作，經(jīng)常會出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案管理混亂，影響了檔案管理資源的使用。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的基層地區(qū)尤其科技發(fā)展比較落后，使得檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)比較落后。尤其是對于農(nóng)村地區(qū)來說，信息技術(shù)沒有得到普及，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配備不完善，檔案管理工作依然在采用傳統(tǒng)的文件檔案管理方式，導(dǎo)致其工作質(zhì)量和效率低下。另一方面還有些基層人大的檔案管理人員工作意識不強(qiáng)，在工作過程中沒有切實(shí)履行自己的工作責(zé)任和義務(wù)，在基層人大工作過程中沒有做好檔案資料的搜集額和整理工作，從而影響了檔案管理工作質(zhì)量和效率。并且還存在著基層人大檔案資料收、管、用三者不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，檔案的收集、管理與其運(yùn)用銜接不合理，導(dǎo)致其利用效率低下，檔案管理工作難以起到實(shí)際效果。

1.3 各部門之間缺乏團(tuán)結(jié)合作

基層人大各部門之間合理的團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障基層人大檔案管理工作質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)，但是在實(shí)際工作過程中，各部門之間溝通會合作基礎(chǔ)較差，對于檔案管理工作的展開具有重要影響。在檔案管理工作過程中，沒有與檔案管理部門、財(cái)政部門等建立良好的合作關(guān)系，導(dǎo)致在實(shí)際的工作過程中，檔案管理工作受到了很大的影響，管理工作質(zhì)量和效率較為低下，檔案管理工作得不到相應(yīng)部門的支持，缺少財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，響應(yīng)檔案管理工作被擱置，影響了檔案管理工作質(zhì)量。

2 新時(shí)期下做好基層人大檔案管理工作的有效途徑

2.1 建立健全的檔案管理制度

面對當(dāng)前我國基層人大在電子檔案管理工作過程中存在的一些普遍問題，基層人大管理人員應(yīng)首先制定合理的檔案管理制度，明確管理人員的工作責(zé)任和工作義務(wù)，從而提高檔案管理工作質(zhì)量和效率。在這一方面，基層人大可以強(qiáng)化電子檔案管理的規(guī)范化、制度化、數(shù)字化、信息化建設(shè)，完善電子檔案管理系統(tǒng)[2]。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)積極申請上級部門的財(cái)政經(jīng)濟(jì)撥款，建設(shè)檔案管理電子信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的資料檔案管理方式，從而提高管理質(zhì)量和效率。同時(shí)還要注意做好相應(yīng)的電子檔案制作、審核、傳發(fā)、歸檔工作，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而提高管理質(zhì)量和效率。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對管理人員的管理工作進(jìn)行制約和監(jiān)督，防止工作人員在工作過程中發(fā)生消極懈怠、推脫責(zé)任等現(xiàn)象，從而保障工作人員的工作質(zhì)量和效率。

2.2 強(qiáng)化各部門之間的合作交流

文中提到，基層人大檔案管理工作過程需要各個(gè)部門之間的協(xié)同配合和支持參與，所以管理人員應(yīng)注重強(qiáng)化各部門、人員之間的協(xié)同合作。一方面要強(qiáng)化各部門人員的檔案資源建設(shè)意識，在基層人大工作過程中，對于工作內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的信息記錄，并將其及時(shí)傳遞給基層人大的檔案管理部門，保障檔案管理人員能夠及時(shí)制作成相應(yīng)的電子檔案資源，并做好檔案資源的保存和管理工作。通過這種工作方式，有利于保障各部門能夠充分發(fā)揮自身的信息源作用，從而強(qiáng)化各部門及其工作人員的協(xié)作意識[3]。另一方面還應(yīng)注重提高基層人大檔案管理工作人員的工作責(zé)任意識，在工作過程中能夠及時(shí)收集各種資料檔案，并做好資料原件的保存和管理工作，保障各種資料資源能夠及時(shí)得到分類、整理和保存，對于一些利用價(jià)值較高的資料資源，管理人員更應(yīng)保障其管理質(zhì)量，為其以后的合理利用奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

基層人大在制定相應(yīng)措施強(qiáng)化檔案管理質(zhì)量、效率以及安全的同時(shí)，還應(yīng)不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，以保障各項(xiàng)管理制度的高效落實(shí)，促進(jìn)檔案管理質(zhì)量和安全?；鶎尤舜髴?yīng)定時(shí)定期開展對管理人員的培訓(xùn)教育，從而不斷提高管理人員的技術(shù)水平，從而提高檔案管理工作質(zhì)量和效率。同時(shí)基層人大還要做好對管理人員的黨建思想教育工作，提高管理人員的工作意識和思想道德水平，從而促進(jìn)基層人大電子檔案管理工作的發(fā)展進(jìn)步，推動基層人大的未來發(fā)展。并且基層人大在要求檔案管理人員熟悉相應(yīng)管理流程和規(guī)范的同時(shí)，還應(yīng)熟悉基層人大的工作性質(zhì)、范圍和特點(diǎn)，并按照基層人大的檔案管理工作需求對檔案資料進(jìn)行科學(xué)地編制，按照機(jī)構(gòu)、級別進(jìn)行合理分類，并寫明檔案資料的案卷標(biāo)題。

2.4 嚴(yán)格把關(guān)檔案管理工作

在基層人大檔案管理工作過程中，還應(yīng)做好檔案管理把關(guān)工作，在這一方面，基層檔案管理單位應(yīng)建立合理的檔案管理檢測機(jī)制，對檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢測，嚴(yán)格把控檔案管理工作質(zhì)量和效率。第一，基層人大應(yīng)樹立檔案管理規(guī)范化、制度化檢測標(biāo)準(zhǔn)，在管理人員的日常工作中，進(jìn)行嚴(yán)格的工作質(zhì)量監(jiān)控，保障工作人員能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行檔案資料的草擬、定稿、簽發(fā)印刷及其后續(xù)的收發(fā)、整理和立卷歸檔工作，從而有效提高檔案管理工作質(zhì)量和效率。第二，建立各部門互相監(jiān)督機(jī)制。在工作過程中，既要強(qiáng)化各部門之間的相互合作，同時(shí)又要保障各部門之間能夠進(jìn)行有效的互相監(jiān)督，保障檔案管理工作的高效準(zhǔn)確。

3 結(jié)束語

檔案管理工作是基層人大工作過程中的重要內(nèi)容，做好相應(yīng)文件檔案材料的歸檔、保存和整理工具，有利于保障和促進(jìn)基層人大民主政治的建設(shè)和發(fā)展。針對當(dāng)前我國的基層人大管理工作現(xiàn)狀，應(yīng)對其檔案管理工作過程中存在的普遍問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并積極探討有效的解決對策，不斷提高檔案管理工作質(zhì)量，更好地促進(jìn)檔案管理工作的未來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]萬曉山.扎實(shí)做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作[J].寧夏人大，2015（11）：19-19.endprint