趙德成+周瑤

【編者按】 國際學(xué)生評價項目（Programme for International Student Assessment，簡稱PISA）作為一項跨國學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價研究，已經(jīng)受到越來越多中國中小學(xué)管理者的關(guān)注。人們期望從這一大樣本國際性調(diào)研中，獲取更多與學(xué)校管理相關(guān)的有效信息。

2015年中國北京、上海、江蘇和廣東四?。ㄊ校┮月?lián)合經(jīng)濟體名義參與了PISA測試。PISA2015綜合采用分階段抽樣、概率比例抽樣與簡單隨機抽樣等多種方法，從1507518名就讀于四?。ㄊ校└黝惤逃龣C構(gòu)（包括普通教育與職業(yè)教育、全日制與非全日制、公立和私立等各種類型）7年級及以上年級的15歲（15周歲3個月至16周歲2個月）在校生中，選取了9841名學(xué)生參加了科學(xué)素養(yǎng)測試并填寫了相關(guān)問卷，加權(quán)后的被試人數(shù)覆蓋了96.0%的目標(biāo)群體。同時，6423名中學(xué)教師參與了這一問卷調(diào)查，加權(quán)后的樣本教師數(shù)為176908名，占中國四?。ㄊ校┊?dāng)年中學(xué)專任教師數(shù)（907221名）的19.5%；268所學(xué)校的負責(zé)人也填寫了在線調(diào)查問卷，加權(quán)后對中國四?。ㄊ校?5歲在校生所在學(xué)校的覆蓋率為100%。

2016年底，OECD在其官網(wǎng)公布了PISA2015測試報告、數(shù)據(jù)、編碼表及技術(shù)報告。本刊特別邀請北京師范大學(xué)教育學(xué)部趙德成老師及其團隊，選取中國四省（市）在PISA2015測試中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進行深度分析，以期為教育管理研究者和學(xué)校管理者提供更多啟示和建議。

摘要校長領(lǐng)導(dǎo)力是影響學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。本研究采用PISA2015數(shù)據(jù)，基于校長對各種領(lǐng)導(dǎo)力行為出現(xiàn)頻率的自我報告，分析了中國四?。ㄊ校┲袑W(xué)校長的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國四?。ㄊ校┬ｉL領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)指數(shù)偏低，其中“教師參與”維度得分最低，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為出現(xiàn)頻率顯著低于其他高分國家。建議校長要強化目標(biāo)引領(lǐng)，改進課程領(lǐng)導(dǎo)；關(guān)注核心素養(yǎng)，重視社會技能；加強民主管理，促進教師參與。

關(guān)鍵詞PISA2015；校長領(lǐng)導(dǎo)力；教師參與；目標(biāo)引領(lǐng)；民主管理

中圖分類號G63

文獻標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2017）10-0005-04

一直以來，校長被視為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與變革推動者，在學(xué)校發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。[1]提高校長領(lǐng)導(dǎo)力是中小學(xué)管理改進的必經(jīng)之路，也是提高教師工作積極性和學(xué)生學(xué)業(yè)成就的關(guān)鍵。[2]但校長領(lǐng)導(dǎo)力研究在我國起步相對較晚，已有發(fā)表物以定性研究為主，主要是國際比較、文獻綜述或理論分析，實證研究較少。

作為由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱 OECD）統(tǒng)籌實施的一項跨國學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價研究項目，國際學(xué)生評價項目（Programme for International Student Assessment，簡稱PISA）除了重點比較各個國家（經(jīng)濟體）15歲在校青少年在科學(xué)、數(shù)學(xué)和閱讀等領(lǐng)域的素養(yǎng)表現(xiàn)之外，還對影響學(xué)生表現(xiàn)的關(guān)鍵因素進行調(diào)查與分析，校長領(lǐng)導(dǎo)力是其中一個重要的方面。2015年，中國北京、上海、江蘇和廣東四?。ㄊ校┮圆糠值貐^(qū)聯(lián)合經(jīng)濟體名義參與了PISA測試。本研究基于四?。ㄊ校┰赑ISA2015測試中的數(shù)據(jù)，對校長們的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)進行整體分析，希望發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)勢與不足，為促進校長專業(yè)發(fā)展提供有針對性的建議。

一、研究依據(jù)：中國四?。ㄊ校┬ｉL在PISA2015測試中的自我報告

1. 數(shù)據(jù)來源：13種校長領(lǐng)導(dǎo)力行為的自我報告

268名中學(xué)校長對其領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)進行了自我報告。這268名校長加權(quán)后對中國四?。ㄊ校?5歲在校生所在學(xué)校的覆蓋率為100%，能代表1437652所學(xué)校。

PISA項目在校長領(lǐng)導(dǎo)力測量中特別關(guān)注校長如何與教師互動，以引導(dǎo)校長建設(shè)良好的干群關(guān)系，營造積極的學(xué)習(xí)氛圍。在PISA2015校長問卷中，校長被要求對上一學(xué)年中各種相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為的發(fā)生頻率，在“從未發(fā)生”“一年1～2次”“一年3～4次”“一個月1次”“一周1次”“一周1次以上”等選項中作出選擇。問卷中列出的管理活動有13種，分為如下4個維度。

★ 維度1：目標(biāo)引領(lǐng)（明確學(xué)校教育目標(biāo)，用目標(biāo)引領(lǐng)教師教學(xué)與教師專業(yè)發(fā)展活動）

題目1：我基于學(xué)生表現(xiàn)擬定學(xué)校的教育目標(biāo)

題目2：我確保教師專業(yè)發(fā)展活動與學(xué)校教育目標(biāo)保持一致

題目3：我確保教師依據(jù)學(xué)校的教育目標(biāo)開展工作

題目4：在教師大會上我與教師討論學(xué)校的學(xué)業(yè)目標(biāo)

★ 維度2：教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)（促進教師關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展）

題目5：我根據(jù)最近的教育研究成果來改進教學(xué)實踐

題目6：我表揚那些能讓學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)的教師

題目7：我促使教師重視學(xué)生核心素養(yǎng)培育和社會技能發(fā)展

★ 維度3：專業(yè)發(fā)展（關(guān)注課堂管理，促進教師專業(yè)能力提升）

題目8：當(dāng)教師在課堂中遇到問題時，我主動與其討論

題目9：我關(guān)注課堂的破壞性行為

題目10：當(dāng)教師遇到課堂問題時，我們共同分析與解決

★ 維度4：教師參與（創(chuàng)造機會讓教師參與學(xué)校管理與決策）

題目11：我給予員工參與學(xué)校決策的機會

題目12：我創(chuàng)設(shè)機會讓教師參與學(xué)校文化建設(shè)

題目13：我邀請教師對學(xué)校管理工作進行評論和提出建議

2. 分析方法：對校長領(lǐng)導(dǎo)力行為發(fā)生頻率進行分析檢驗

PISA2015將各種領(lǐng)導(dǎo)行為的發(fā)生頻率由低到高分別賦值為1～6分，然后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到了反映校長領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)及各維度表現(xiàn)的指數(shù)。該指數(shù)以O(shè)ECD國家（不是所有PISA2015參與國家〈經(jīng)濟體〉）校長領(lǐng)導(dǎo)力得分的平均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1，如果某特定國家（經(jīng)濟體）校長領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)指數(shù)大于0，表示該國（經(jīng)濟體）校長領(lǐng)導(dǎo)行為的發(fā)生頻率高于OECD國家校長的平均水平。endprint

為深入分析中國四?。ㄊ校┬ｉL的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)，我們還在亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲，分別選取一個具有代表性的高分國家，包括新加坡、芬蘭、加拿大和澳大利亞。在PISA2015測試中，15歲在校生科學(xué)素養(yǎng)測試平均得分分別為：中國四?。ㄊ校?18分、新加坡556分、芬蘭531分、加拿大528分、澳大利亞510分。我們將中國四省（市）的校長表現(xiàn)與這四個高分國家進行比較分析，除描述統(tǒng)計之外，還使用了頻率差異顯著性檢驗及獨立樣本T檢驗方法。

二、主要發(fā)現(xiàn)：中國四?。ㄊ校┬ｉL領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)有待提高

1. 中國四?。ㄊ校┬ｉL領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)指數(shù)偏低

對中國四?。ㄊ校┡c新加坡、芬蘭、加拿大、澳大利亞幾個高分國家校長領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)指數(shù)進行統(tǒng)計，結(jié)果參見圖1。分析發(fā)現(xiàn)，中國四?。ㄊ校┬ｉL的領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)指數(shù)為-0.12分，低于OECD國家的平均水平。但值得注意的是，該指數(shù)雖顯著低于加拿大、澳大利亞和新加坡，卻與芬蘭相差不大。芬蘭學(xué)生在最近幾輪的PISA測試中都表現(xiàn)優(yōu)異，但其校長領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)指數(shù)卻與我國一樣，低于OECD國家平均水平。這在一定程度上表明，并不是領(lǐng)導(dǎo)力行為發(fā)生頻率越高，學(xué)生成績就會越好。

PISA2015結(jié)果報告第2卷曾指出，在控制了學(xué)生的家庭社會經(jīng)濟文化地位之后，OECD國家校長領(lǐng)導(dǎo)力整體表現(xiàn)指數(shù)與學(xué)生科學(xué)測試成績呈現(xiàn)微弱的負相關(guān)。[3]這暗示著另外一種可能，校長領(lǐng)導(dǎo)力行為與學(xué)生成績的關(guān)系是相互的，在有些學(xué)校，可能是因為學(xué)生成績不佳，問題行為多，需要校長表現(xiàn)出更高頻率的領(lǐng)導(dǎo)力行為。

2. 中國四?。ㄊ校┬ｉL最重視教師“專業(yè)發(fā)展”，對“教師參與”關(guān)注不夠

在維度水平上進一步分析發(fā)現(xiàn)—

（1）在四個維度中，中國四?。ㄊ校┬ｉL在“專業(yè)發(fā)展”維度得分最高（參見圖1），比OECD國家平均水平高出0.22個標(biāo)準(zhǔn)差，說明校長們比較重視教師專業(yè)發(fā)展，經(jīng)常與教師就教學(xué)實踐中的問題開展討論。

（2）在四個維度中，中國四?。ㄊ校┬ｉL在“教師參與”維度上的得分最低，比OECD國家平均水平低0.73個標(biāo)準(zhǔn)差，顯著低于芬蘭、加拿大和澳大利亞等高分國家，說明校長們創(chuàng)設(shè)機會讓教師參與管理和決策的頻率明顯偏低。

（3）新加坡、加拿大和澳大利亞等國校長在領(lǐng)導(dǎo)力各維度上的得分較高，在多個維度上的得分超過0.2，有的維度超過0.6，顯著高于OECD國家的平均水平。

（4）芬蘭校長的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)出與眾不同的模式，該國校長除了在“教師參與”維度上得分高于OECD國家平均分外，其他維度得分都比較低，這可能與該國教師素質(zhì)較高，校長在管理中注重教師專業(yè)自主權(quán)有關(guān)。

3. 中國四省（市）校長在“教師參與”維度的領(lǐng)導(dǎo)行為普遍不足

PISA2015有關(guān)校長領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)查的題目總計13個，在題目水平上做更進一步的分析可以使有關(guān)分析更為深入，能具體考察校長們表現(xiàn)出某種特定領(lǐng)導(dǎo)力行為的頻率。統(tǒng)計中國四?。ㄊ校┍憩F(xiàn)出各種領(lǐng)導(dǎo)力行為“至少一月1次”的校長比例，并將其與其他高分國家做比較，結(jié)果參見表1。

由表1可見—

（1）在“教師參與”維度，中國四省（市）校長表現(xiàn)出各種相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為的比例明顯低于其他高分國家，特別是在“給予員工參與學(xué)校決策的機會”方面，中國四?。ㄊ校┬ｉL表現(xiàn)此種行為“至少一月1次以上”的比例僅為23.8%，而其他高分國家的比例在66.7%～93.7%之間，差異非常顯著。

（2）加拿大校長在所有領(lǐng)導(dǎo)行為上出現(xiàn)“至少一月1次以上”的比例均高于中國四?。ㄊ校?。

（3）多個高分國家，特別是新加坡校長在“促使教師重視學(xué)生核心素養(yǎng)培育和社會技能發(fā)展”方面，“至少一月1次以上”的比例顯著高于中國四省（市），重視學(xué)生核心素養(yǎng)培育和社會性發(fā)展是高分國家教育發(fā)展的共同特點。

4. 中國四?。ㄊ校└叻謱W(xué)校校長更重視“目標(biāo)引領(lǐng)”

以學(xué)校為單位，將PISA2015科學(xué)素養(yǎng)成績進行匯總，接下來在中國四省（市）樣本學(xué)校中取成績排名為前后27.0%的學(xué)校分別作為高分組和低分組，最后采用獨立樣本T檢驗比較高分組和低分組校長在領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)上的差異。結(jié)果如表2所示，高分組校長與低分組校長在領(lǐng)導(dǎo)力總分，以及“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”“專業(yè)發(fā)展”“教師參與”等維度上不存在顯著差異，只有在“目標(biāo)引領(lǐng)”維度上，高分組校長的表現(xiàn)（0.26）十分顯著地高于低分組校長（-0.20），兩者差異接近半個標(biāo)準(zhǔn)差。這在一定程度上表明，用目標(biāo)引領(lǐng)學(xué)校課程和教師發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)行為，是校長的卓越勝任特征，優(yōu)秀的校長更重視目標(biāo)引領(lǐng)，更強調(diào)將教育活動與目標(biāo)保持一致。

三、對策與建議：提升校長領(lǐng)導(dǎo)力的有效路徑

PISA2015關(guān)于校長領(lǐng)導(dǎo)力的調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上反映了中國四?。ㄊ校┬ｉL領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)中的優(yōu)勢與不足。針對這些表現(xiàn)，我們提出如下建議。

1. 強化目標(biāo)引領(lǐng)，改進課程領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)目標(biāo)進行管理是高效管理的基本思路。PISA2015數(shù)據(jù)表明，中國四?。ㄊ校┬ｉL在“目標(biāo)引領(lǐng)”維度上得分低于OECD國家的平均水平。比較分析還發(fā)現(xiàn)，在中國四?。ㄊ校?，科學(xué)素養(yǎng)表現(xiàn)高分學(xué)校校長與低分學(xué)校校長在此維度的得分上具有顯著差異，目標(biāo)引領(lǐng)成為區(qū)分卓越校長與普通校長的重要特征。

在未來，校長應(yīng)強化目標(biāo)引領(lǐng)，基于學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程方案和提出行動計劃，使課程開發(fā)、教學(xué)與評價、教師培訓(xùn)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等各項工作與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)保持一致。在考核與評價中，校長還要評估各部門與個人達成預(yù)期目標(biāo)的程度，根據(jù)目標(biāo)達成程度確定獎懲與激勵。endprint

2. 關(guān)注核心素養(yǎng)，重視社會技能

本研究發(fā)現(xiàn)，新加坡、加拿大、澳大利亞等國校長“促使教師重視學(xué)生核心素養(yǎng)培育和社會技能發(fā)展”“至少一月1次以上”的比例顯著高于中國四?。ㄊ校??；诤诵乃仞B(yǎng)規(guī)劃學(xué)校整體改革，推動學(xué)校各項工作已成為當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的基本趨勢。以美國為例，該國于2002年頒布的21世紀(jì)核心素養(yǎng)框架提出學(xué)校要重點關(guān)注“生活與職業(yè)技能”“學(xué)習(xí)與創(chuàng)新技能”“信息、媒體與技術(shù)技能”等三大核心素養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)與評價、課程與教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)環(huán)境等相關(guān)工作都要服務(wù)于這三大核心素養(yǎng)的培育。[4]在我國，校長要提升領(lǐng)導(dǎo)力，必須基于國家頒布的核心素養(yǎng)框架，結(jié)合學(xué)校實際，明晰本校學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，然后聚焦核心素養(yǎng)，完善課程體系，進一步推動教學(xué)變革，促進學(xué)生發(fā)展。

3. 加強民主管理，促進教師參與

教師參與水平偏低是中國四?。ㄊ校┲行W(xué)管理實踐中不容忽視的重要問題。根據(jù)正態(tài)分布表推算，中國四?。ㄊ校┬ｉL在此維度上得分-0.73分，意味著中國四?。ㄊ校┬ｉL在“教師參與”維度上的領(lǐng)導(dǎo)力行為平均出現(xiàn)頻率低于76.7%的OECD國家校長。教師參與不僅反映了學(xué)校民主管理的水平，而且在很大程度上影響著教師的工作滿意度、組織承諾、工作投入及個人績效。教師參與學(xué)校管理與決策已成為當(dāng)前中小學(xué)管理的基本趨勢。[5][6]但相關(guān)調(diào)查表明，我國中小學(xué)教師在學(xué)校管理中的參與度一直處于較低水平。有研究者從教師視角對7?。ㄗ灾螀^(qū)）義務(wù)教育階段731名中小學(xué)教師進行了相關(guān)調(diào)查，當(dāng)提及“與教師工作相關(guān)的重要決定，我校教師的參與機會很多”時，281名教師表示該情況在他們學(xué)校“有些不符合”，另有64名教師表示“完全不符合”，二者合計占受訪教師總數(shù)的47.2%。[7]如何擴大學(xué)校民主，保障教師參與學(xué)校管理，應(yīng)成為當(dāng)前中小學(xué)管理改進中的重要課題。

參考文獻：

[1] 馬曉蓉.校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)生學(xué)業(yè)成就：來自西部少數(shù)民族地區(qū)初中學(xué)校的證據(jù)[D].北京：北京師范大學(xué)，2017.

[2] 趙德成.教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力：內(nèi)涵、測評及未來研究方向[J].外國教育研究，2013，（4）.

[3] OECD.PISA 2015 Results （Volume II）：Policies and Practices for Successful Schools[R].Paris：OECD Publishing，2016.

[4] 鐘啟泉.基于核心素養(yǎng)的課程發(fā)展：挑戰(zhàn)與課題[J].全球教育展望，2016，（1）.

[5] 李如海.美國“教師參與決策研究”述評[J].江西教育科研，1997，（6）.

[6] 楚江亭.中小學(xué)教師參與學(xué)校管理研究[J].中國教育學(xué)刊，2009，（8）.

[7] 陳富.中小學(xué)校管理民主程度：基于教師視角的調(diào)查分析[J].中小學(xué)管理，2011，（3）.

注釋：

①本文系北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題“中小學(xué)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的診斷與提升研究”（課題編號：AHA13134）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目的研究成果。endprint