王瑩瑩

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。教育是我國(guó)的立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。高等醫(yī)學(xué)院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生高端人才的培養(yǎng)基地。管理干部作為院校發(fā)展的重要人才支撐和組織保障，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)是推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校事業(yè)發(fā)展的迫切需求[1-2]。

1 加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校管理干部繼續(xù)教育的重要性

隨著十九大的勝利召開，我國(guó)全面進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，高等醫(yī)學(xué)院校教育發(fā)展迎來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，也讓醫(yī)學(xué)教育發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)[3-4]。管理干部是學(xué)校事業(yè)的中堅(jiān)力量，核心資源，在邁向建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新征程中，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化管理干部隊(duì)伍的重要性也日益凸顯。干部繼續(xù)教育培訓(xùn)工作作為干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在提升干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)科院校事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要意義。

2 高等醫(yī)學(xué)院校管理干部繼續(xù)教育現(xiàn)狀

2.1 各級(jí)重視程度不夠，干部學(xué)習(xí)積極性不高

當(dāng)前，各醫(yī)學(xué)院校的事業(yè)均處于快速發(fā)展期，管理工作任務(wù)較為繁重、壓力較大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極進(jìn)取，全身心地投入到日常管理和急難險(xiǎn)重任務(wù)處理中，客觀上較難有富余精力進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。在思想意識(shí)上，少數(shù)管理干部認(rèn)為管理工作是一項(xiàng)實(shí)踐工作，發(fā)揚(yáng)“實(shí)干、苦干”精神，更加注重經(jīng)驗(yàn)積累和基層鍛煉，思想上的認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為學(xué)習(xí)和研究是“花拳繡腿”，對(duì)實(shí)際開展工作無(wú)大裨益。在實(shí)際工作中，繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間往往與工作時(shí)間相沖突，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種情形不能充分理解，予以支持。綜上多種原因，導(dǎo)致管理干部在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方面積極性、主動(dòng)性不高[5]。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足，繼續(xù)教育質(zhì)量有待提高

開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的方式方法豐富多樣，其中短期培訓(xùn)、輪訓(xùn)的學(xué)習(xí)教育方式較為普遍。由于目前醫(yī)科院校屬于事業(yè)單位管理模式，經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，會(huì)議和教育培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)課程設(shè)置需要精打細(xì)算，較難聘請(qǐng)到知名專家學(xué)者授課，課程內(nèi)容的深度和廣度受到一定影響。另外，囿于經(jīng)費(fèi)限制，通常情況下干部只能參加本單位或本地區(qū)舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，去外地交流學(xué)習(xí)溝通的機(jī)會(huì)比較稀少，根據(jù)國(guó)家《干部教育培訓(xùn)工作條例》有關(guān)規(guī)定，干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)，很多干部由于經(jīng)費(fèi)等原因無(wú)法達(dá)到國(guó)家提出的干部教育培訓(xùn)要求，培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升[6]。

2.3 缺乏激勵(lì)保障措施，學(xué)習(xí)氛圍不濃厚

2015年10月中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》中強(qiáng)調(diào)，干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，干部教育培訓(xùn)的對(duì)象是全體干部。參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)是每個(gè)管理干部提高自身能力，保持先進(jìn)性的客觀需求，也是單位按照干部管理權(quán)限進(jìn)行組織實(shí)施的工作職責(zé)。在干部教育培訓(xùn)工作中，建立完善的激勵(lì)保障體制，是對(duì)干部參加繼續(xù)學(xué)習(xí)教育的有力保障。但是，還有一部分醫(yī)學(xué)院校管理干部的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況與年度考核、職位晉升、職稱評(píng)比等工作脫離，沒有建立繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，無(wú)法形成激勵(lì)學(xué)習(xí)的良性循環(huán)[7-8]。另外在規(guī)章制度方面對(duì)接受在職學(xué)歷教育的干部，缺乏時(shí)間、工作安排等方面的支持，管理干部開展繼續(xù)學(xué)習(xí)面臨困難較多，學(xué)習(xí)熱情較難維持，氛圍不濃厚，缺乏主動(dòng)性和積極性。

3 加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

3.1 以德為先，注重能力，優(yōu)化教育培訓(xùn)體系

醫(yī)學(xué)院校管理干部的整體素質(zhì)，直接關(guān)系著院校工作的成效和水平。做好干部繼續(xù)教育培訓(xùn)是提高管理干部能力素質(zhì)、增強(qiáng)履職盡責(zé)能力的重要途徑，也是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。理想信念教育是教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，在培訓(xùn)體系設(shè)置中要注重黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)干部的黨的理論、馬克思主義思想、鄧小平理論、三個(gè)代表思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論水平。加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，補(bǔ)足精神之“鈣”。在專業(yè)能力培訓(xùn)中逐步健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系，將能力建設(shè)貫穿始終，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位需求進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，全面提升干部的德才素質(zhì)。在整體規(guī)劃方面，要協(xié)調(diào)做好教學(xué)改革、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)交流合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)肅紀(jì)律，激發(fā)學(xué)員潛力，激活辦學(xué)活力，優(yōu)化提升培訓(xùn)體系建設(shè)。完善的體系還包括學(xué)習(xí)反饋模塊，認(rèn)真開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)調(diào)查研究，為改進(jìn)課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)方法，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐。做好培訓(xùn)，還需要在課程安排、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)形式改革等各方面注重與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)系統(tǒng)性、科學(xué)性設(shè)計(jì)。按照“服務(wù)大局、按需施教；聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；分級(jí)分類，全員覆蓋”的總原則，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)班次、時(shí)間和內(nèi)容，保證每名管理干部都能完成國(guó)家干部教育培訓(xùn)的課時(shí)要求。在師資隊(duì)伍方面，醫(yī)學(xué)院?？沙浞掷脤W(xué)校已有資源，選聘校內(nèi)政治素質(zhì)強(qiáng)，理論水平高的優(yōu)秀教師組建干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，同時(shí)面向校外聘請(qǐng)知名專家學(xué)者和優(yōu)秀管理人員擔(dān)任兼職教師。在學(xué)習(xí)形式方面可靈活多樣地采用專題形勢(shì)報(bào)告、講座或輔導(dǎo)，定期進(jìn)行理論研討，舉辦分期分批短期培訓(xùn)班，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象赴國(guó)內(nèi)或國(guó)際一流學(xué)府深造學(xué)習(xí)等多種形式，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例分析式、情景模擬式、實(shí)地體驗(yàn)等教學(xué)方法提升教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)內(nèi)容要力爭(zhēng)做到豐富精彩，以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)、心理健康、職業(yè)規(guī)劃等方面的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)精品課程建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果、反映各領(lǐng)域理論和實(shí)踐創(chuàng)新的精品課程[9]。通過(guò)多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)體系不斷提高繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助干部更新知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬視野，提升全面素質(zhì)。

3.2 完善繼續(xù)教育制度建設(shè)，保障干部職業(yè)發(fā)展

完善的制度建設(shè)是保障干部繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，在環(huán)境不斷變化的情況下，制度規(guī)范和約束的功能能夠消解人為因素的影響、克服客觀環(huán)境不利作用，保障繼續(xù)教育工作運(yùn)行的良好秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，各單位對(duì)制度功能和作用重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)干部進(jìn)行思想教育和行為改造。加強(qiáng)制度建設(shè)關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識(shí)上進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用，不斷加大工作制度化的推進(jìn)力度，堅(jiān)定不移地走科學(xué)化、規(guī)范化管理道路。在加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，要高度重視制度建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)全體人員的管理規(guī)范作用，將繼續(xù)教育學(xué)習(xí)激勵(lì)保障制度認(rèn)真貫徹落實(shí)，促進(jìn)廣大管理干部提高自主學(xué)習(xí)意識(shí)，為高質(zhì)量開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)保駕護(hù)航，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚[10]。完善激勵(lì)制度要著眼于提升管理干部繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，加強(qiáng)考核評(píng)估，將干部繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況納入年度考核，把繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況與評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、職稱評(píng)審等干部職業(yè)發(fā)展大事緊密鏈接。建立干部繼續(xù)教育學(xué)習(xí)檔案，詳實(shí)記錄干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況及考核結(jié)果，干部參加2個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)情況計(jì)入干部任免審批表，干部參加其他脫產(chǎn)培訓(xùn)情況計(jì)入年度考核表。在干部選拔任用時(shí)，將干部繼續(xù)學(xué)習(xí)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考察，大力激發(fā)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。此外還要設(shè)置管理干部專項(xiàng)培養(yǎng)基金，將干部培養(yǎng)工作納入財(cái)政預(yù)算，滿足干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。制定干部隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，與知名學(xué)府、優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)接，簽訂合作協(xié)議，保證每年都有一定數(shù)量的干部能夠接受深造學(xué)習(xí)。

3.3 加強(qiáng)課題研究，以理論成果指導(dǎo)實(shí)踐工作

新時(shí)期，加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍繼續(xù)教育工作，最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)我黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的關(guān)于高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生及干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求、新部署，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際作風(fēng)，緊密結(jié)合各單位工作實(shí)際，注重科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住工作實(shí)踐中反映的新熱點(diǎn)、新問題，運(yùn)用科學(xué)研究方法，注重調(diào)查，積極探索新時(shí)期管理干部繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律。發(fā)揮高等醫(yī)科院校的自身科研優(yōu)勢(shì)，開展相關(guān)課題研究，形成最新理論成果，抓住研以致用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)工作實(shí)踐[11]。建立長(zhǎng)效課題研究機(jī)制，成立研究委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和管理干部共同組成，旨在發(fā)揮組織、推動(dòng)、促進(jìn)研究，同時(shí)為各位管理干部提供學(xué)習(xí)、研討、交流平臺(tái)，為提升干部隊(duì)伍建設(shè)和繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量提供智力支撐[12]。在課題研究中，要針對(duì)制約管理干部繼續(xù)教育規(guī)范、有序發(fā)展的重大問題進(jìn)行研究，通過(guò)問卷調(diào)查、人物訪談、案例分析等研究方法，在如何深入落實(shí)好十九大精神、推動(dòng)高等醫(yī)科院校發(fā)展方面狠下功夫，推動(dòng)課題研究出成果、出思想、出人才，形成一套具有高等醫(yī)學(xué)院校特點(diǎn)的研究體系和研究機(jī)制，進(jìn)一步提升管理工作整體水平，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性。

大學(xué)的立身之本在于立德樹人，培養(yǎng)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育部開展的高等教育“雙一流”建設(shè)提出既要頂天，也要立地的建設(shè)目標(biāo)。頂天，是要引領(lǐng)世界科技進(jìn)步，走在世界前沿，推動(dòng)人類社會(huì)前行，探索未知世界，追求客觀真理。立地，是要把人民對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的美好期盼作為大學(xué)的奮斗目標(biāo)，要關(guān)注民生，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)。在教育部已經(jīng)公布的“雙一流”名單中，多所高等醫(yī)學(xué)院校名列其中，醫(yī)學(xué)院校的正大步向更高層級(jí)邁進(jìn)，要凝大學(xué)之精髓，育國(guó)之醫(yī)療棟材。管理干部是大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)管理干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是為高等醫(yī)科院校聚才、引才、出才的良方，形成人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面的重要環(huán)節(jié)。

[1]張曉東，舒忠飛. 國(guó)外高級(jí)公務(wù)員能力素質(zhì)模型建設(shè)及其對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作的啟示—以美、英、荷、澳為例[J]. 繼續(xù)教育，2016（8）：77-80.

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