陳燕霞

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007)

一、校園欺凌特征

校園欺凌往往發(fā)生在同一所學(xué)校學(xué)生之間、不同學(xué)校學(xué)生之間、校外人員與學(xué)生之間，以身體暴力、強(qiáng)行索取、攻擊性言語或排擠孤立等方式對他人實(shí)施的行為。校園欺凌行為呈現(xiàn)以下幾個特征：

一是表現(xiàn)形式多樣，常見形式有語言暴力、心理暴力、肢體暴力、故意傷害、敲詐勒索和尋釁滋事等。二是集中性，主要集中在故意傷害、尋釁滋事、搶劫、聚眾斗毆等幾類，其中傷害類和侵財類案件所占比重大。三是反復(fù)性，校園欺凌行為一旦發(fā)生，欺凌者認(rèn)定受欺凌者不敢也不可能告發(fā)，就會反復(fù)出現(xiàn)欺凌行為，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。四是不平衡性，欺凌者和被欺凌者之間力量對比不均衡，以強(qiáng)欺弱、以大欺小。五是隱蔽性，校園欺凌往往很難被發(fā)現(xiàn)，實(shí)施欺凌行為一般會選擇隱蔽的地方，家長和老師難以判斷學(xué)生是否遭遇到欺凌。

二、校園欺凌產(chǎn)生的原因

國內(nèi)多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校園欺凌、暴力等情況發(fā)生的概率令人震驚，校園欺凌者和被欺凌者超過學(xué)生總數(shù)的40 %。校園欺凌是未成年學(xué)生認(rèn)知片面、學(xué)校教育不到位、家庭及社會負(fù)面影響等因素所致。

關(guān)于學(xué)生認(rèn)知方面，從欺凌者的角度看，學(xué)生特別是未成年學(xué)生年齡小、自控能力較弱，尚未形成明確的世界觀和價值觀，缺乏明辨是非能力，法律觀念淡薄，極易受外界不良信息和風(fēng)氣影響，在遇到問題時難以冷靜全面的思考，容易沖動行事，演化為校園欺凌。從被欺凌者的角度看，被欺凌者內(nèi)向、懦弱、不擅同他人溝通交流、遭遇欺凌后也不會輕易向他人求助的性格，會讓欺凌者更加肆無忌憚。

關(guān)于學(xué)校教育方面，有些學(xué)校過度追求升學(xué)率，將分?jǐn)?shù)作為其工作的重心，忽視對學(xué)生的道德教育和法治教育，導(dǎo)致學(xué)生在品格發(fā)展、價值觀、世界觀培養(yǎng)上存在很多問題。有些學(xué)校對校園欺凌事件重視不夠、處置不當(dāng)，導(dǎo)致校園欺凌行為無法得到有效遏制。

關(guān)于家庭方面，家庭對孩子的影響是深遠(yuǎn)的，影響校園欺凌發(fā)生的關(guān)鍵要素包括家長的素養(yǎng)、教育方式、家庭監(jiān)管等因素。

關(guān)于社會方面，大眾傳媒的影響，尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲中宣揚(yáng)暴力、血腥、殺戮等內(nèi)容，學(xué)生往往在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬環(huán)境中模仿，逐漸養(yǎng)成錯誤的價值觀。其次，司法量刑較輕，協(xié)助聯(lián)動機(jī)制不健全以及懲戒手段缺失等也導(dǎo)致校園欺凌難以遏制。

三、校園欺凌的危害

校園欺凌行為發(fā)生，影響著學(xué)校的整體紀(jì)律和風(fēng)氣，令家長不安，令社會擔(dān)憂。

對于欺凌學(xué)生，如果欺凌行為沒有得到有效制止和改正，他們有可能出現(xiàn)人格扭曲，在以后的生活中步入歧途，甚至走上犯罪道路，受到刑事追究。

對于被欺凌學(xué)生，會因?yàn)楸黄哿鑼?dǎo)致其自卑、逃避人群、孤僻、偏激，從而產(chǎn)生抑郁、逃學(xué)、自殘等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常學(xué)習(xí)，對身心健康發(fā)展，甚至成年以后的人格特征都會造成直接的影響。

對于社會秩序，盡管一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生法治教育，使學(xué)生知法、守法，懂得用法律武器保護(hù)自己，但如果校園欺凌暴力得不到有效遏制，學(xué)生受到嚴(yán)重侵害而得不到法律的保護(hù)，不但被欺凌學(xué)生會對法律失去信心，他們的家人也會對法律失去信心，引發(fā)學(xué)校與家庭、家庭與家庭之間的各類社會矛盾沖突，同時也沖擊了社會道德底線，給社會的安全穩(wěn)定埋下很大隱患，所以亟需引起全社會高度關(guān)注及提高認(rèn)識、切實(shí)治理。

四、遏制和預(yù)防校園欺凌

校園欺凌事件頻發(fā)已引起政府等有關(guān)部門高度重視。有效遏制和預(yù)防校園欺凌，需要政府、學(xué)校、家庭、社會協(xié)同協(xié)作，以及相關(guān)職能部門齊抓共管、上下聯(lián)動、形成合力，確保校園欺凌防治工作落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)法治教育與培訓(xùn)

學(xué)校通過聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員開展形式多樣的法治宣傳教育，加強(qiáng)易發(fā)生校園欺凌行為的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和外來工子女、留守兒童較多的學(xué)校法治宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性化解糾紛，自覺抵制和遠(yuǎn)離校園欺凌；開展富有成效的學(xué)法、用法的實(shí)踐活動，增強(qiáng)在校學(xué)生法治觀念；努力提高教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，以及預(yù)防和處置校園欺凌暴力事件的法治意識；不斷完善培訓(xùn)機(jī)制，將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入學(xué)校在職干部培訓(xùn)內(nèi)容，與相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，加強(qiáng)校(園)長、安全管理干部、安保人員應(yīng)對校園暴力欺凌工作培訓(xùn)，努力提高學(xué)校應(yīng)對校園欺凌事件的處置能力。

教育、公安、檢察院、法院、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，利用新生入學(xué)、學(xué)生社會實(shí)踐、召開家長會等時機(jī)，聯(lián)合開展對學(xué)生安全防范、心理健康和法制紀(jì)律、思想品德教育，教育學(xué)生遵紀(jì)守法、維護(hù)權(quán)益、防范暴力、預(yù)防犯罪；組織優(yōu)秀律師圍繞校園欺凌、性侵防范等關(guān)系到青少年切身利益的熱點(diǎn)主題，深入中小學(xué)開展青少年法治教育系列主題活動；依托“法律進(jìn)社區(qū)”，大力構(gòu)建未成年人零犯罪社區(qū)、青少年維權(quán)教育基地。

(二)強(qiáng)化校園安全管理

將遏制和預(yù)防校園欺凌納入學(xué)校安全工作，加強(qiáng)學(xué)校日常管理：一要完善工作機(jī)制，建立早期預(yù)警、事中處理和事后干預(yù)等工作機(jī)制，落實(shí)值班、巡查和事件信息報告制度，做好學(xué)生矛盾糾紛排查，及時消除校園欺凌隱患。二要建立妥善處置機(jī)制，對校園欺凌事件進(jìn)行分級管理，輕者進(jìn)行口頭警告、批評教育，重者勒令退學(xué)、開除學(xué)籍，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)、司法部門處理。三要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)學(xué)校校園欺凌監(jiān)督檢查，完善人防、物防、技防建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)控探頭事前震懾、事后取證的作用，確保易發(fā)校園暴力的運(yùn)動場、學(xué)生宿舍、衛(wèi)生間等重要場所加裝監(jiān)控探頭，嚴(yán)格出入登記管理，嚴(yán)防不法人員進(jìn)入校園。

(三)建立綜合治理體系

建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校、家庭和社會三位一體，綜治、教育、公安、司法等部門齊抓共管的綜合治理體系。學(xué)校承擔(dān)教育、預(yù)防和治理責(zé)任，家庭承擔(dān)法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，調(diào)動社會力量和社會資源共同參與，部門明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善防治辦法，形成工作合力，切實(shí)把校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方，讓學(xué)生在學(xué)?？鞓穼W(xué)習(xí)、健康成長。

教育部門要加強(qiáng)預(yù)防教育，嚴(yán)格日常安全管理，強(qiáng)化校園周邊綜合治理，保護(hù)遭受欺凌暴力學(xué)生身心安全。公安機(jī)關(guān)要幫助學(xué)校開展學(xué)生欺凌暴力行為幫教、疏導(dǎo)、干預(yù)，對有欺凌暴力行為的學(xué)生，建立民警訓(xùn)誡制度，落實(shí)幫扶措施。司法部門要通過普法網(wǎng)等新聞媒體普法，增強(qiáng)防治校園欺凌暴力的宣傳力度，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。市場監(jiān)管部門要集中整治校園及周邊文化市場，持續(xù)清理校園暴力、宣揚(yáng)淫穢色情等有害出版物及信息，以及與未成年人健康成長密切相關(guān)的文學(xué)、游戲等平臺傳播有害信息，嚴(yán)禁傳播校園暴力的視頻、新聞。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要排查網(wǎng)上淫穢色情文化垃圾，整治傳播淫穢色情信息，依法懲處淫穢色情信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)運(yùn)營維護(hù)境外淫穢色情網(wǎng)站。新聞廣電、宣傳等部門等要嚴(yán)格按照校園暴力新聞宣傳報道要求，督促報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體堅持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。

(四)依法處置欺凌暴力事件

對出現(xiàn)欺凌暴力事件要快速處理，決不走過場，防止打架、斗毆、欺凌事件演變成暴力行為。對實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校和家長要進(jìn)行嚴(yán)肅批評和警示談話，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育；對屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生進(jìn)行有組織“校園欺凌暴力”犯罪的，公安機(jī)關(guān)要成立專案組，出重拳、嚴(yán)打擊，依法從重懲處、堅決鏟除；對案情復(fù)雜或造成惡劣影響的重大案件，要組織精干警力，快偵快破，堅決打擊“校園欺凌暴力”犯罪分子的囂張氣焰。