張會(huì)靖

摘要：隨著國(guó)家城市群的不斷建立和發(fā)展，對(duì)于研究城市群城鎮(zhèn)化率愈發(fā)顯得重要。長(zhǎng)株潭城市群屬于湖南的核區(qū)域，具有人口數(shù)量龐大，比重高的特點(diǎn)。本文以城市群和人口城鎮(zhèn)化的相關(guān)概念為切入點(diǎn)，從湖南城鎮(zhèn)化率現(xiàn)狀、人均GDP、工業(yè)化程度等方面分析長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)化與其關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，提出長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化率的政策措施與其相關(guān)建議

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化率現(xiàn)狀；人均GDP；工業(yè)化程度

1城鎮(zhèn)化含義

城鎮(zhèn)化是一種人口現(xiàn)象，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是城市人口占總?cè)丝诘谋戎刂鸩教岣叩倪^(guò)程，是更多人口從低密度空間遷移到高密度空間的進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變化。因?yàn)槌鞘腥丝诘脑龆?，不僅僅表現(xiàn)為城市人口的增長(zhǎng)，而且還是農(nóng)村人口不斷向城市移動(dòng)的結(jié)果。城市化和工業(yè)化的發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，二者密不可分，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

2湖南省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

按照湖南省統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年年末，城鎮(zhèn)常住居民達(dá)到了6737.24萬(wàn)人，較上年末提高了46.64萬(wàn)人；其中鄉(xiāng)村常住人口3417.13萬(wàn)人，較上年減少64.66萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?9.28%，其中長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)化率高達(dá)72.34%。而僅次于長(zhǎng)沙的株洲和湘潭城鎮(zhèn)化率也分別達(dá)到61.00%和56.55%，根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局的《分析》數(shù)據(jù)顯示，2013年長(zhǎng)株潭城市群地域的城鎮(zhèn)化率到達(dá)64.54%，比全省平均水平47.96%高出16.58個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)平均水平53.73%比起來(lái)，提高了10.81個(gè)百分點(diǎn)。這表明了長(zhǎng)株潭這三個(gè)城市中將近有一般以上的常住人口是城鎮(zhèn)人口。體現(xiàn)了作為城市群的長(zhǎng)株潭有較大的人口集聚和吸納能力。

根據(jù)以往發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平主要呈現(xiàn)出S型曲線。當(dāng)城鎮(zhèn)化水平小于30%是，處于起步時(shí)期，當(dāng)大于30%時(shí)，步人加速發(fā)展時(shí)期，當(dāng)?shù)竭_(dá)60%時(shí)，進(jìn)人相對(duì)穩(wěn)定階段。城鎮(zhèn)化在中期階段發(fā)展速度較快，中前期（30%-50%）呈現(xiàn)為加速階段，中后期（50%-70%）呈現(xiàn)為減速階段。49.28%的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平相比較而言，相差了將近有30個(gè)百分點(diǎn)，與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，也相差較遠(yuǎn)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化還有較大的發(fā)展空間和潛力。根據(jù)國(guó)際上城鎮(zhèn)化速度的標(biāo)準(zhǔn)劃分，如果一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度在0.4～0.6個(gè)百分點(diǎn)/年之間，城鎮(zhèn)化處于慢速階段；如果在0.6～0.8個(gè)百分點(diǎn)/年之間，則處于常速階段；而如果在1～2個(gè)百分點(diǎn)/年之間，則認(rèn)為城鎮(zhèn)化處于加速增長(zhǎng)的階段。從2010-2014年湖南城鎮(zhèn)化率變化來(lái)看，近5年來(lái)，湖南城鎮(zhèn)化率保持了年均1個(gè)百分點(diǎn)以上的速度，2011年更出現(xiàn)了1.8個(gè)百分點(diǎn)的高增長(zhǎng)率。湖南省城鎮(zhèn)化處于加速增長(zhǎng)的階段。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)能推動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此推算，未來(lái)湖南省城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的貢獻(xiàn)也將在1個(gè)百分點(diǎn)以上。從湖南省當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，理論上來(lái)看，49.28的城鎮(zhèn)化處于城鎮(zhèn)化的加速期。而長(zhǎng)株潭城市群已經(jīng)步入減速階段。

3人均GDP分析

按照常住人口計(jì)算，三地人均GDP呈現(xiàn)長(zhǎng)沙>湘潭>株洲的趨勢(shì)。2011年開(kāi)始，湘潭人均GDP超過(guò)株洲。雖然三個(gè)城市每年的人均GDP呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，但是從2010-2014的人均GDP增長(zhǎng)率來(lái)看，增長(zhǎng)幅度是呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。從長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，可以看到城鎮(zhèn)化水平伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)而不斷提升，而人口和資源向城市集聚又反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，兩者關(guān)系密切。

4工業(yè)化程度分析

4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展與工業(yè)化相輔相成，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的核心組成部分。城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)支撐，而工業(yè)化的發(fā)展又依賴于城市對(duì)于人口勞動(dòng)力的吸納能力。，離開(kāi)城鎮(zhèn)化的工業(yè)化會(huì)喪失發(fā)展的根本。長(zhǎng)株潭城市群已經(jīng)呈現(xiàn)出“二三一”的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要以第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三個(gè)城市均呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)所占比例持續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨降，第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降的趨勢(shì)，而株洲和湘潭的第二業(yè)主導(dǎo)性尤為明顯。

4.2工業(yè)偏差系數(shù)分析

（城鎮(zhèn)化率一工業(yè)化率）/工業(yè)化率一偏差系數(shù)，通過(guò)偏差系數(shù)的大小來(lái)解釋城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的偏差程度。說(shuō)明在2010-2014年期間，湖南的城鎮(zhèn)化相對(duì)于工業(yè)化滯后，工業(yè)發(fā)展并沒(méi)有有效帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。屬于滯后城市化。滯后城鎮(zhèn)化（UNDER URBANIZATION）是指城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化模式，而工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)的過(guò)程中伴隨著產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化的發(fā)展提供了勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)，二者相輔相成。工業(yè)化的發(fā)展引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，即對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行資源、人口與需求對(duì)象的重新配置，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程又伴隨著人口與需求的不斷交換和流動(dòng)。二者主要是作用力與反作用力的關(guān)系，工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而當(dāng)工業(yè)化進(jìn)人中后階段，不斷涌人城市的農(nóng)村勞動(dòng)力，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的過(guò)程中，又投身于機(jī)器化大生產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。目前，就整體的態(tài)勢(shì)來(lái)看，湖南省整體的工業(yè)化率是遠(yuǎn)高于其城鎮(zhèn)化率的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，一產(chǎn)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⒌谌a(chǎn)從業(yè)人員，進(jìn)而推動(dòng)居民收入、消費(fèi)整體的增長(zhǎng)提高，然后推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。根據(jù)西方工業(yè)化歷史進(jìn)程表明，工業(yè)化對(duì)于城市化的發(fā)展和推動(dòng)起著決定性的作用，主要表現(xiàn)為，工業(yè)化帶動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌人城市，同時(shí)也改革了社會(huì)傳統(tǒng)固有的生產(chǎn)方式，從刀耕火種到機(jī)器化大生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)效率，城市人口的集聚，同時(shí)加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此工業(yè)化和城鎮(zhèn)的過(guò)程往往相匹配。

5建議

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭工業(yè)化程度、人均GDP等分析的結(jié)果，可以針對(duì)其所面臨的問(wèn)題提出以下建議：

第一，注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促使地方經(jīng)濟(jì)健康生態(tài)發(fā)展，加快構(gòu)建市域經(jīng)濟(jì)圈，著力發(fā)展區(qū)域性中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分利用城市群的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快湖南工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展推進(jìn)。

第二，有序合理的推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，不僅僅是戶籍制度上的城鎮(zhèn)化，更重要的是公共設(shè)施以及社會(huì)保障的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村人口真正享有與城鎮(zhèn)居民一樣的待遇。全面提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

第三，引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，除了可以將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力引入城市，也可以有效的防止勞動(dòng)力的外流。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，同樣也可以解決許多社會(huì)矛盾。

第四，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和投資比重，全面改善居民的生活條件和生活質(zhì)量。

加快道路交通體系規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，形成服務(wù)于全省的復(fù)合型綜合交通，推動(dòng)長(zhǎng)株潭公交一體化進(jìn)程的發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。endprint