張博

摘要：行政效率是對我國行政人員工作情況進行評價的一個主要標準，能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的工作態(tài)度以及工作積極性充分反映出來。雖然我國公務員行政管理效率一直在不斷上升，但是還存在一些有待解決的問題。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗，就當前公務員行政管理現(xiàn)狀以及問題的解決對策談一談自己的看法。

關(guān)鍵詞：公務員；行政管理效率；現(xiàn)狀；對策

我國公務員行政效率的高低與我國的社會主義發(fā)展快慢有著十分緊密的聯(lián)系，行政管理效率低下，就會導致政府調(diào)節(jié)失誤、形象以及權(quán)威下降、行政機構(gòu)僵化、政府作用錯位等問題。本文通過對我國公務員行政管理效率現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上就如何提高我國公務員行政管理效率展開論述。

一、行政管理效率的概述

行政管理效率就是指我國公務員等一些行政人員在行政活動中取得的社會效益和勞動成果與耗費資源的比例關(guān)系。主要包含社會效益和管理效益兩個方面。行政管理效率的內(nèi)容可以分為三個層次，一是執(zhí)行層，最關(guān)注的是機械效率；二是管理層，最關(guān)注的是管理效率；三是決策層，主要是針對正確的政策和方針進行制定。行政管理效率在行政管理活動中發(fā)揮著十分重要的作用，起到標桿的作用，管理效率高，意味著行政管理的成功，反之則意味著行政管理的失敗。行政管理效率將行政管理活動的具體內(nèi)容充分反映出來，相關(guān)部門以及人員可以通過行政管理效率清楚看出行政管理中的各個方面。行政管理效率與行政管理部門的技術(shù)水平、行政管理人員的素質(zhì)以及工作計劃等有著密切的關(guān)系。

二、我國公務員行政管理效率的現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，我國公務員行政管理效率也在不斷上升，并且呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢，一方面，國家以及相關(guān)部門對公務員行政效率這方面給予了高度的重視，并且不斷頒發(fā)和完善相應的文件、規(guī)定以及法律，從當前的情況來看，在各類公務員法規(guī)之中，對于行政管理效率進行強調(diào)的文件數(shù)量比較多，并且管理公務員的部門需要加強對行政管理效率的重視。另一方面，我國在對公務員不斷要求的基礎(chǔ)上，也逐漸開始加入一些人文關(guān)懷。除此之外，對公務員會采用考試的方式，對其資格進行具體而嚴格的要求，不再像以前那樣由別人推薦即可上任，從源頭上保證公務員的質(zhì)量。

公務員行政管理效率雖然取得了顯著的進步，但是依然存在一些有待解決的問題一是公務員人員數(shù)量比較多，遠遠超過實際需要的人員數(shù)量，尤其在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，部分工作一個部門就可以完全勝任，但是卻分成了好幾個部門共同完成，導致有些部門在完成自己的任務之后，不知道接下來將任務交給哪一個部門，導致行政效率非常低。二是公務員的責任意識普遍較低。公務員在很多人看來都是“鐵飯碗”，工作十分輕松，導致很多公務人員的工作熱情逐漸降低，責任意識也在不斷下降。三是公務員的工作積極性不高。由于公務員的工作沒有太多的技術(shù)含量，導致很多公務員在長期的工作中養(yǎng)成了惰性，不愿意思考，在工作上也很少積極主動去創(chuàng)新，長期沿用同一種工作方法，行政管理效率自然也就比較低。

三、提高我國公務員行政管理效率的對策

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確職責

從當前的實際情況來看，當前我國的公務員數(shù)量遠遠高于實際需要的公務員數(shù)量，在這種背景下，很多原本一個部門就可以完成的工作任務，現(xiàn)在由三四個部門共同完成，不僅耗費了不必要的人力、物力和財力，而且工作效率也不斷下降。針對這種情況，我國相關(guān)部門應當去偽存真，針對機構(gòu)冗雜、重復的問題采取一系列的措施，將一些閑置的人員和部門去掉，對機構(gòu)進行精簡，從而優(yōu)化組織機構(gòu)。現(xiàn)在的行政機構(gòu)普遍面臨著雜、重、多等問題，如果有關(guān)部門不加以重視，及時進行優(yōu)化改革，后果將會非常嚴重。優(yōu)化組織機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，對于每個部門的職責進行明確，可以實現(xiàn)行政資源的最大化配置，同時也能快速解決行政管理活動中的各項問題，從而有效落實相關(guān)的指導思想。

（二）更新觀念，與時俱進

眾所周知，公務員的工作相對輕松，同時也比較枯燥，很多公務員一開始上任的時候，熱情似火，工作積極性非常高，隨著工作時間越來越長，工作積極性也越來越低，逐漸養(yǎng)成了惰性。在工作過程中，大多數(shù)公務員都抱著“不求無功但求無過”的心理從事行政管理工作，日復一日使用著陳舊的管理理念，不愿意去創(chuàng)新和突破。創(chuàng)新意識比較低是當前公務人員普遍存在的一個問題，這在一定程度上阻礙了行政管理效率的提升。在世界觀和價值觀不斷更新的現(xiàn)代社會，我國的公務員應當發(fā)揮自身的橋梁作用，上傳民意，下達指令，將國家和人民有效聯(lián)系起來。順應時代發(fā)展的潮流，不斷更新自己的觀念，做到與時俱進。創(chuàng)新是發(fā)展的前提和動力，公務員必須要意識到這一點，不斷充實自己，及時更新自己的思想觀念，使用先進的管理方法，具體工作具體對待，從而提高辦事效率，這樣不僅可以促進國家的快速發(fā)展，同時還能提高人民的生活質(zhì)量。讓公務員更新管理思想和管理理念，在很大程度上可以促進公務員熟悉業(yè)務技術(shù)，并且能夠在最快的時間內(nèi)接受先進的科技和技術(shù)，這樣不僅可以提升行政人員的積極性，還能提高行政管理效率。同時，我國公務員更新觀念，與時俱進，可以用先進的技術(shù)和先進觀念為人民辦實事，從而實現(xiàn)行政投入最小化和行政收益最大化，達到行政管理效率最大化的目標。

（三）重視考核，優(yōu)勝劣汰

當前公務員的工作積極性普遍不高，究其根源，大多數(shù)公務員都認為自己的工作是“鐵飯碗”，不管工作積極與否，都不會丟掉工作。這種思想觀念導致公務員在工作過程中能偷懶就偷懶，不愿意去創(chuàng)新，思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀。我國有關(guān)部門要針對這一現(xiàn)狀采取相關(guān)的措施進行整治。綜合現(xiàn)狀，改變這一現(xiàn)狀最有效的方法就是對績效評估加以重視，通過績效評估將一些工作不積極，安于現(xiàn)狀，抱著“當一天和尚撞一天鐘”心態(tài)的公務員降到低層崗位或者直接罷免公務員職稱。通過這種方式增加公務員之間的競爭力，培養(yǎng)公務員的競爭意識，給公務員的工作施加一定的壓力，促進優(yōu)勝劣汰。創(chuàng)建一個競爭的環(huán)境是促進工作人員提高工作積極性的有效手段，在外部壓力的促使下，公務員必須要為了保住自己的“飯碗”去不斷充實自己，完善自身的學識和修養(yǎng)，對思想進行重塑。在工作過程中勇于突破和創(chuàng)新，積極引用一些先進的管理理念和管理方法。我國有關(guān)部門要對此加以重視，通過對公務員實施動態(tài)考核，將每個崗位職責的目標進行量化，建立一個高素質(zhì)、高效化、專業(yè)化的公務員隊伍，從而提高公務員的行政管理效率。

綜上所述，公務員是國家與百姓之間的橋梁，既要上傳民意，又要下達指令，在社會主義發(fā)展過程中扮演者十分重要的角色。我國公務員要對自身的工作以及肩負的責任有一個全面清楚的認識。做到與時俱進，在工作過程中勇于創(chuàng)新，克服惰性。相關(guān)部門也要對此加以重視，通過采取一些干預措施激發(fā)公務員的工作積極性，從而提高行政管理效率。

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（作者單位：吉林交通職業(yè)技術(shù)學院）endprint