付曉宇

摘 要：高校和諧校園構(gòu)建中，后勤非在編職工處于相對弱勢的地位。因身份不同帶來的利益不平衡，以及由制約機(jī)制不完善引起的對非在編職工權(quán)益侵害問題，是擺在高校工會面前的一項(xiàng)重要課題。加強(qiáng)非在編職工的權(quán)益維護(hù)勢在必行，對構(gòu)建和諧校園有著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：高校和諧校園；后勤非在編職工；權(quán)益保障

“以人為本”是建設(shè)和諧校園的核心，是構(gòu)建和諧校園的根基。高校后勤社會化改革逐步深化，非在編職工在高校后勤職工隊(duì)伍中日益壯大。高校雙一流建設(shè)與和諧校園的構(gòu)建，離不開后勤非在編職工的貢獻(xiàn)，是建設(shè)和諧校園的不可或缺的力量。由于復(fù)雜化、多元化的經(jīng)濟(jì)和勞動關(guān)系等因素，非在編職工與在編職工相比地位相對弱勢。如何關(guān)注因身份不同帶來的利益不平衡，以及由制約機(jī)制不完善引起的對非在編人員權(quán)益侵害問題，是高校在建設(shè)和諧校園中日益凸顯和必須面對的現(xiàn)實(shí)問題，也是擺在高校工會面前的一項(xiàng)重要課題。

1 加強(qiáng)高校后勤非在編職工權(quán)益維護(hù)的意義

（一）貫徹落實(shí)中央以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的需要

勞動光榮，成就夢想；勞動者偉大，創(chuàng)造歷史；工人階級崇高，引領(lǐng)時(shí)代。面對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，面對貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代要求，工人階級和廣大勞動群眾責(zé)任重大、使命光榮。習(xí)近平總書記指出“人世間的美好夢想，只有通過誠實(shí)勞動才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠實(shí)勞動才能破解……”高校后勤工會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，結(jié)合高校后勤實(shí)際，主動關(guān)心高校后勤非在編職工最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求和問題，積極發(fā)現(xiàn)非在編職工的服務(wù)和管理的不足，鼓勵和引導(dǎo)他們以更加積極、飽滿的態(tài)度和良好的精神面貌服務(wù)學(xué)校，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)社會關(guān)注非在編職工合法權(quán)益保障不可或缺

就目前各高校的實(shí)際用工情況來看，后勤非在編人員合法權(quán)益保障形勢不容樂觀。一方面，國家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)涉及后勤非在編人員的勞動人事政策并不完善，有些用工單位鉆空子損害非在編人員權(quán)益，而國家在這方面對相關(guān)管理部門的制衡機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致維權(quán)之路困難重重。另一方面，后勤非在編人員在不同程度上存在被忽視甚至被邊緣化的現(xiàn)象，“同工不同酬”的情況并不少見。處于弱勢地位的后勤非在編人員的合法權(quán)益被有意或無意地傷害，加強(qiáng)社會關(guān)注，保障他們合法權(quán)益不可或缺。

（三）構(gòu)建和諧校園，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是必由之路

勞動關(guān)系和諧，是構(gòu)建和諧校園的重要保障。而在當(dāng)前，高校勞動關(guān)系總體上穩(wěn)定，但在某些方面還是存在影響和諧勞動關(guān)系的問題。工會，是目前保障非在編員工合法權(quán)益，解決勞資矛盾，發(fā)展和諧勞動關(guān)系的一個重要組織。在引導(dǎo)非在編員工和用工單位和平相處，合理解決矛盾方面發(fā)揮了橋梁紐帶作用。但受到體制機(jī)制等原因的影響，在很多方面受到掣肘，發(fā)展和諧勞動關(guān)系仍任重道遠(yuǎn)。

2 維護(hù)高校后勤非在編職工權(quán)益面臨的主要問題

（一）高校后勤非在編職工對工會了解程度不深

根據(jù)問卷調(diào)查，后勤非在編人員對工會的認(rèn)識程度不深，大多數(shù)人對入會并不積極。一方面，部門后勤非在編人員文化程度不高，對學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)，對工會的認(rèn)識更是幾乎沒有。他們更加專注本職工作內(nèi)容，絕大多數(shù)人認(rèn)為入會和自己關(guān)系不大。另一方面，大多數(shù)非在編人員的人事關(guān)系和組織關(guān)系不在校內(nèi)，認(rèn)為自己所屬崗位是合同制，地位不如在編職工優(yōu)越，對自己的階級屬性認(rèn)識不清，沒有意識到自己也和在編職工一樣享有民主政治的權(quán)益。。

（二）高校后勤非在編職工權(quán)益保障水平較低

非在編職工工資收入普遍偏低，低于同崗位社會標(biāo)準(zhǔn)，與在編職工工資待遇也有較大差距，且社會保險(xiǎn)、福利待遇、子女入托入學(xué)、職稱評定等諸多問題訴求一時(shí)難以解決，不利于人員穩(wěn)定性，尤其高學(xué)歷職工流失嚴(yán)重。

（三）高校后勤非在編職工沒有科學(xué)系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃

高校后勤的崗位工作大多是一些技術(shù)含量不高的體力勞動，因而聘用的非在編職工多是學(xué)歷不高，且年紀(jì)較高的城市下崗職工和進(jìn)城務(wù)工的民工。他們本身文化程度不高，接受一些新事物新知識較慢，同時(shí)學(xué)校對他們的教育和培訓(xùn)重視也不夠，導(dǎo)致他們對未來的職業(yè)生涯非常迷茫，只能重復(fù)自己手中的工作，無法得到有效提升。另一方面，非在編職工中還有一個特殊群體——大學(xué)生職工，他們大多比較年輕，樂于接受新事物，在做好工作的同時(shí)，渴望學(xué)習(xí)和拓展新的知識，提升自己的職業(yè)技能，對未來的職業(yè)生涯充滿希望。而缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃難免會打擊他們的工作積極性，同時(shí)職位在體系限制下無法晉升，這些因素可能會迫使他們最終離職。調(diào)查問卷及訪談結(jié)果顯示，非在編職工普遍反映獲得的培訓(xùn)機(jī)會少，職業(yè)生涯發(fā)展不明確，他們迫切希望擁有在工作中獲得成長與發(fā)展的機(jī)會。

3 高校非在編職工權(quán)益維護(hù)的對策建議

（一）加強(qiáng)建設(shè)和管理后勤非在編職工隊(duì)伍

后勤工會是保障后勤非在編職工合法權(quán)益的重要組織，要充分發(fā)揮工會作用，做好后勤管理層與員工的溝通工作。借鑒學(xué)校對在編職工的相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)非在編職工的合法權(quán)益，為他們的工作付出予以尊重和支持，使學(xué)校在合適的范圍內(nèi)為非在編職工提供個人事業(yè)發(fā)展的空間。工會要重視非在編職工的地位和作用，切實(shí)幫助非在編職工解決思想、工作和生活中遇到的問題。另一方面，后勤部門要重視非在編聘用員工的民主政治權(quán)益，引起相關(guān)部門對非在編職工更多的關(guān)注，使他們也享有與在編職工同等的評獎評優(yōu)、參與民主管理的政治權(quán)利。

（二）構(gòu)建新的后勤非在編職工維權(quán)平臺

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，工會要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，聯(lián)合黨委、行政搭建維護(hù)平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)筑起黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會主辦的工作體制。黨委起領(lǐng)導(dǎo)作用，要從源頭上著手，制定相應(yīng)的政策方針，讓非在編職工真正融入教工隊(duì)伍這個大家庭，成為教工隊(duì)伍無法分割的一部分。行政則要深刻領(lǐng)悟黨委制定的政策方針精神，制定具體的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，同時(shí)落實(shí)好國家的相關(guān)規(guī)定。工會要積極執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)定，大力組織非在編職工入會，切實(shí)幫助他們解決工作、生活中的問題，讓他們找到“家”的感覺。

三方合力，結(jié)合實(shí)際，真正立足職工需求，進(jìn)一步完善已有的數(shù)字化服務(wù)平臺，在平臺建設(shè)上做到完善與創(chuàng)新相結(jié)合，建設(shè)工會網(wǎng)站，以“網(wǎng)上工會”為主題，深入具體地宣傳工會工作，幫助廣大的教職工群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論，掌握最新的政策方針。同時(shí)優(yōu)化網(wǎng)站專欄設(shè)置，開設(shè)“投訴咨詢”“主席信箱”等互動欄目，暢通職工訴求渠道，充分反映教職工的意見和訴求。讓非在編職工拓寬視野，提升素質(zhì)的同時(shí)，看到個人的發(fā)展前景，增加他們對學(xué)校的歸屬感和認(rèn)同感，并愿意為學(xué)校的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)解決后勤非在編職工生活保障問題

當(dāng)前要建立和完善非在編職工來校務(wù)工的管理制度，實(shí)行較為公平合理的保障制度和福利制度，切實(shí)解決他們的生活保障問題，讓他們無后顧之憂。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》“著力打造基層服務(wù)型工會，大力推行會員普惠制”等要求，為職工量身定制服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)完善醫(yī)療互助平臺保障辦法、結(jié)報(bào)手續(xù)、大病救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，為困難職工提供特惠服務(wù)。

綜上所述，在高校和諧校園的構(gòu)建過程中，后勤非在編職工的權(quán)益保障問題是繞不過去的一個坎。工會的維權(quán)隨著時(shí)代的改變也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，把維權(quán)的重心放在后勤非在編職工身上，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，才能讓他們真正融入教職工這個隊(duì)伍，從而維持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和諧。只有高校職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，才能真正構(gòu)建和諧校園。endprint