尤曉錠

摘要：財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的一項(xiàng)重要構(gòu)成部分，其發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵作用。從目前我國(guó)的情況來看，雖然行政職業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到了加強(qiáng)，但是在財(cái)務(wù)管理方面仍然無法滿足人們的需求，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，這對(duì)于行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展來說十分不利，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)該方面的重視，并且要針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題及對(duì)策

財(cái)務(wù)管理工作會(huì)行政事業(yè)單位日常工作的正常開展，秩序的穩(wěn)定，以及事業(yè)單位的信譽(yù)產(chǎn)生直接影響。雖然，近幾年我國(guó)行政事業(yè)單位在多方面都發(fā)生了較大變化，也得到了一定的改進(jìn)，但是從實(shí)際情況來看，仍然存在許多問題。因此，在具體問題分析中，要從行政事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中存在的各種問題進(jìn)行深度剖析，通過合理的方式對(duì)問題加以解決。

一、財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位的重要意義

（一）滿足我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，行政事業(yè)單位需要面對(duì)強(qiáng)大的外力競(jìng)爭(zhēng)，因此其需要對(duì)自身的內(nèi)部管理體系進(jìn)行不斷更新與完善，從而使自身可以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。為了提升行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)單位財(cái)務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行深入分析與重點(diǎn)考慮[1]。由此可見，在對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，依據(jù)單位的具體情況，發(fā)展具有特色的財(cái)務(wù)管理體系。

（二）實(shí)現(xiàn)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理期間應(yīng)當(dāng)做到以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1.明確財(cái)務(wù)管理過程中涉及到的法律制度以及相應(yīng)的規(guī)范，杜絕濫用公權(quán)，腐敗情況的出現(xiàn)。

2.采用的管理方式要科學(xué)合理，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在全面的監(jiān)督體系下進(jìn)行，有效避免各種違規(guī)操作情況的出現(xiàn)。

3.對(duì)于資金的具體應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依法處理，各項(xiàng)資金的使用與分配都必須合理，同時(shí)要做好對(duì)資金監(jiān)督，避免資金濫用情況的發(fā)生。

（三）提升財(cái)務(wù)管理人員綜合能力，確保行政事業(yè)單位健康發(fā)展

現(xiàn)代行政職業(yè)單位為了滿足自身發(fā)展需求，要對(duì)自身的管理體系進(jìn)行完善，并且要對(duì)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，使各個(gè)崗位上的工作人員的財(cái)務(wù)管理能力能夠得到提升，提升單位內(nèi)部管理水平[2]。財(cái)務(wù)管理能可以使行政職業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)以及相應(yīng)的監(jiān)督能力得到全面提升，使財(cái)務(wù)管理的有效性得到提高，避免腐敗情況的發(fā)生，這也有利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題

從浙江省寧?？h的內(nèi)的行政事業(yè)單位的情況來看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）管理理念更新不足，資金使用率低

行政事業(yè)單位的宗旨是為社會(huì)服務(wù)，這一點(diǎn)與一般企業(yè)的盈利目的不同。行政適當(dāng)單位的資金通常都為“無償性”的，因此在對(duì)資金進(jìn)行應(yīng)用過程中的重視程度不夠，沒有依據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金進(jìn)行合理安排[3]。從目前的情況來看，一些事業(yè)單位不僅服務(wù)社會(huì)，而且也具有其它獲取資金的渠道，但是由于缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理分析，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)管理不合理也經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算，導(dǎo)致單位中的一些項(xiàng)目資金被挪用，并且財(cái)務(wù)管理對(duì)資金的使用效率的考慮不到位，一味的追求收支平衡，該現(xiàn)象也是財(cái)務(wù)管理過程中最為嚴(yán)重的一項(xiàng)內(nèi)容。一些行政事業(yè)單位忽略對(duì)固定資產(chǎn)的應(yīng)用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率偏低，這將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行效率產(chǎn)生不良影響，降低單位的社會(huì)服務(wù)效益。

（二）缺少專業(yè)人才

事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)管理工作的人員，缺少對(duì)專業(yè)理論和對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的認(rèn)知，錯(cuò)誤的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作是一件清閑的工作，工作只是每個(gè)月對(duì)員工的工資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做一些報(bào)表，這種觀念的存在，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作開展中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，以及數(shù)據(jù)失真等情況的發(fā)生[4]。缺少專業(yè)人才對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的影響。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)管不到位

缺乏對(duì)建立和完善內(nèi)部控制制度內(nèi)容的合理認(rèn)識(shí)，少數(shù)單位沒有對(duì)會(huì)計(jì)和出納進(jìn)行分崗處理，資金運(yùn)轉(zhuǎn)控制流程相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，缺少一個(gè)完善的內(nèi)部稽核制度，同時(shí)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)審核制度沒有做到名副其實(shí)，更多的是一種形式，資金審批流程不合理，會(huì)計(jì)核算人員的綜合能力較差，各種情況的綜合作用，將會(huì)導(dǎo)致單位的收支出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，增加財(cái)務(wù)管理工作難度，對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展會(huì)造成不良影響。

三、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，完善制度

雖然行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的目的不在于盈利，但是其在服務(wù)社會(huì)過程中，應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)的使用效率，要對(duì)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，提升行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)效率，在資金條件完全相同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將更多的服務(wù)、財(cái)務(wù)、利益都帶個(gè)人們，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的合理應(yīng)用。

制度是規(guī)范人們行為的關(guān)鍵手段，因此要對(duì)針對(duì)財(cái)務(wù)管理構(gòu)建一套完整的制度。第一，管理部門要審批監(jiān)督管理、資金管理等各項(xiàng)制度，將票據(jù)和原始憑證作為收支的憑證[5]。第二，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，使單位的支出與收入透明化，通過社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用率。第三，對(duì)每年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考核，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理控制，提高固定資產(chǎn)的合理應(yīng)用，確保收支平衡。

（二）提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力

依據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以及相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而使財(cái)務(wù)管理人員的管理水平和工作能力都能夠得到全面提升，使其可以勝任財(cái)務(wù)管理工作崗位的工作。此外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期讓單位中的財(cái)務(wù)管理人員參加培訓(xùn)，通過不斷的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控

單位由上到下應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，并且要充分領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理的真正含義，針對(duì)單位的預(yù)算情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理編制，同時(shí)要提高預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)預(yù)算的每一個(gè)程序都必須嚴(yán)格的依據(jù)規(guī)定操作進(jìn)行，要遵守財(cái)務(wù)管理中的具體要求，針對(duì)存在的各種不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的處分，情況嚴(yán)重時(shí)，要追究其法律責(zé)任，針對(duì)收支業(yè)務(wù)的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，資金收支欠必須申請(qǐng)，否則不得支出。

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的管理，針對(duì)財(cái)務(wù)的收支情況、資產(chǎn)狀況、以及資金方面的來往等各項(xiàng)內(nèi)容涉及到的票據(jù)要認(rèn)真核查，核查過程必須詳細(xì)，確保占款、物、證各項(xiàng)內(nèi)容相符，避免會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真。加強(qiáng)收支管理力度，對(duì)單位內(nèi)個(gè)部門單位資金的實(shí)際流量走向情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁私自設(shè)置賬外賬，從而實(shí)現(xiàn)資金體外循環(huán)現(xiàn)象。此外，在單位中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬部門預(yù)算的監(jiān)督，使資金的使用變得更加具有計(jì)劃性，有效避免資金損失情況的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作意義重大，并且在具體管理過程中存在的問題較多。因此，要依據(jù)具體存在的問題，進(jìn)行改進(jìn)，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平能夠得到提升，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：寧?？h科學(xué)技術(shù)局）endprint