復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、教授 劉建軍

鄉(xiāng)村這個(gè)詞，有鄉(xiāng)音、有鄉(xiāng)愁、有鄉(xiāng)親，包含了中國文化的魅力。中國長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元化。城鄉(xiāng)究竟能不能共進(jìn)？從城鄉(xiāng)二元化到城鄉(xiāng)共進(jìn)，可不可以？

我對(duì)德清、安吉的第一個(gè)判斷就是城鄉(xiāng)共進(jìn)。下面分別對(duì)德清和安吉做一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)。對(duì)于德清講兩點(diǎn)，第一，我提出一個(gè)概念叫治理能量。復(fù)旦大學(xué)的林尚立教授提出一個(gè)概念叫元治理，元治理在德清這里就是治理的源頭和邏輯起點(diǎn)是什么，自治就是元治理。鄉(xiāng)賢參與治理，這是德治，德治就是軟治理，法治就是硬治理，這三個(gè)構(gòu)成中國治理的能量。如果只是單純地講治理理念、治理體系、治理結(jié)構(gòu)是不夠的。第二，我比較關(guān)注的是治理技術(shù)，任何治理理念、治理體系、治理結(jié)構(gòu)必須要釋放治理能量，然后要轉(zhuǎn)化成治理技術(shù)。治理技術(shù)是什么呢？中央講“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，這個(gè)治理理念或者治理體系怎么轉(zhuǎn)化為治理技術(shù)？村官民選、村策民決、村事民管，這就是治理技術(shù)。陽光村務(wù)“七步法”、決策“五議兩公開”“七個(gè)一線工作法”，這也是治理技術(shù)。治理技術(shù)很重要。對(duì)于安吉，我總結(jié)了六點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃。中國現(xiàn)在急需社區(qū)規(guī)劃師。德國一流的規(guī)劃師都是進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的，安吉規(guī)劃已經(jīng)走在前列。我有一個(gè)觀點(diǎn)是我們中國共產(chǎn)黨必須有自己的建筑語言，我們?cè)卩l(xiāng)村設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，可以考慮怎樣把黨的理念、為人民服務(wù)的理念、治理的一些理念通過建筑語言表達(dá)出來。第二，農(nóng)村公共服務(wù)。我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)最需要的是辦紅白喜事的公共場(chǎng)所，所以辦紅白喜事的公共場(chǎng)所已經(jīng)被納入到農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公共服務(wù)很重要，這里對(duì)安吉提個(gè)建議，不僅僅是當(dāng)成公共服務(wù)的場(chǎng)所，要把它當(dāng)成一個(gè)治理的空間、一個(gè)文化場(chǎng)所。就像上海的鄰里食堂，不光是一個(gè)吃飯的場(chǎng)所，也是一個(gè)交流的空間。第三，進(jìn)村事項(xiàng)。104項(xiàng)減少到17項(xiàng)，這個(gè)過程、準(zhǔn)入的條件、具體的制度設(shè)計(jì)包含了一個(gè)巨大的理論命題，就是新時(shí)代國家社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)。這個(gè)在歷史上是不一樣的，可以比較一下。第四，“四個(gè)村村”。就是村村通、村村用、村村響、村村看。這里我借用林尚立老師提出的硬治理、軟治理、元治理還有巧治理。智慧治理就是巧治理。第五，村規(guī)民約。讓“村規(guī)民約長(zhǎng)上牙齒”。怎么樣化解鄰里沖突？羅伯特·C·埃里克森寫了一本書叫《無需法律的秩序》，講的就是化解鄰里沖突不需要法律，這個(gè)話有點(diǎn)極端，其實(shí)化解沖突背后有一個(gè)很重要的機(jī)制，就是“法律公約化”。第六，家庭在中國社會(huì)和鄉(xiāng)村治理中的作用。家教、家風(fēng)、家訓(xùn)，在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。