◎ 本刊記者 范佳富

5月9日，第七屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會開幕式暨“第七屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”在北京舉行，300多家來自20多個國家和地區(qū)的社會組織、品牌機構(gòu)及技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)參展。與會專家學(xué)者共同探討了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息技術(shù)等問題。第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎，國際老齡聯(lián)合會國際關(guān)系部部長Gregory Ross Shaw等領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式并致辭。本屆博覽會圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新需求，進一步發(fā)揮社會組織跨界融合、凝智聚力的優(yōu)勢，引進國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的最新科研和實踐成果，促進國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的深度交流合作，為持續(xù)提高我國養(yǎng)老服務(wù)管理水平發(fā)揮了積極作用。

強化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

截至2017年底，我國60歲及以上老年人口達2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%?？梢哉f，養(yǎng)老服務(wù)是億萬民眾的現(xiàn)實期待和需求，是重要的民生事業(yè)。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)體系逐步完善，但仍面臨供給結(jié)構(gòu)不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題。為更好地滿足人民群眾的新期盼，與會者在“養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與服務(wù)認證主題論壇”上，積極探討了其理論支撐和實踐路徑，共同分享了研究成果、創(chuàng)新模式和實踐經(jīng)驗。

中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會副理事長兼秘書長高建忠表示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用。一方面，老齡產(chǎn)業(yè)要以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，完善服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)規(guī)劃，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。另一方面，從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自身建設(shè)上，需要統(tǒng)一性、規(guī)范化、高水平、可復(fù)制、可持續(xù)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼容性，與利益相關(guān)方、老齡服務(wù)對象的協(xié)調(diào)一致性。實現(xiàn)這些管理路徑、服務(wù)模式和技術(shù)方法，都需要包括標(biāo)準(zhǔn)化工作者在內(nèi)的相關(guān)方準(zhǔn)確識別我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供給形態(tài)、發(fā)展特點，探索與客戶、科技、產(chǎn)業(yè)、市場的協(xié)同方法；探索與政策、法規(guī)、執(zhí)行的統(tǒng)籌推進方法；探索團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)同步編制這個體系與方式。

“作為新型認證制度的服務(wù)認證，在助推服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革、助力人民美好生活方面大有可為。”國家認監(jiān)委認可監(jiān)管部巡視員趙宗勃認為，認證行業(yè)在認證過程中，要考慮管理和市場機制，深入研究服務(wù)認證給相關(guān)方的價值和意義，創(chuàng)新增值服務(wù)，尤其是認證項目要讓消費者、行業(yè)協(xié)會、大中小企業(yè)有參與感和獲得感。同時，用現(xiàn)代信息化的手段，提升宣傳和推廣力度，才能使服務(wù)認證逐步得到行業(yè)和消費者的認可。第三方認證機構(gòu)也要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，及時推出相應(yīng)認證制度，向社會傳遞了信任，降低了消費者的甄選成本。通過認證的手段，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量將越來越好，老年人可以在經(jīng)認證的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)對晚年美好生活的向往。

民政部社會福利中心標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任雷洋肯定了我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得的成績。首先，標(biāo)準(zhǔn)化工作機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成。2007年成立了社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。2017年8月，編制完成了《我國的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。其次，標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作穩(wěn)步推進。我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制定了多項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作一直在穩(wěn)步推進。最后，圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展相關(guān)課題研究并積極參與養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。

澳大利亞老年保健研究院院長布里奧妮·丹分享了澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實踐經(jīng)驗。加拿大養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會會長丹尼斯·畢達德系統(tǒng)地介紹了加拿大老年人護理法規(guī)與立法的演變。法律法規(guī)的建立和健全，可以更好地去保障老人的自由、權(quán)利，尊重個人的自主性。

江蘇省民政廳福善處副處長孫才洋介紹了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的“江蘇經(jīng)驗”。江蘇作為全國老齡化程度最高的省，截至2017年底，江蘇老齡人口達1756萬，占全省總?cè)丝诘?2.51%。且具有規(guī)模大、速度快、峰值高、失能半失能多、醫(yī)療需求大等特點。江蘇按照以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機構(gòu)為支撐、以信息為輔助，分別對應(yīng)制定了江蘇的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。江蘇通過全省13個地級市和29家機構(gòu)統(tǒng)一開展標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，指導(dǎo)試點機構(gòu)改善提高服務(wù)和管理質(zhì)量，建立老年人能力可持續(xù)評估模式和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；在江蘇省建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣應(yīng)用機制，創(chuàng)新建立養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量評價機制，建立養(yǎng)老服務(wù)與管理技術(shù)的應(yīng)用推廣機制。通過標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，為全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供堅實的技術(shù)支撐。

促進養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化

建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)教育并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，是提升我國養(yǎng)老服務(wù)水平的重要舉措。為解決新時代養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)方面出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，本屆博覽會舉辦了“養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主題論壇”，以期進一步推進養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。

浙江省民政廳副廳長蘇長聰認為，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)要有新突破，還需做好以下幾個方面的研究：一是轉(zhuǎn)變理念，改政府部門評價發(fā)證為行業(yè)自身培訓(xùn)認證。去年9月份，人社部公布的新的國家職業(yè)資格目錄，取消了養(yǎng)老護理員國家資格水平的評價，這樣一來我們在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)方面就出現(xiàn)了一個制度上的真空。如何彌補這個真空？我們完全可以換換思路或者換換路子，也可以借鑒國外的一些經(jīng)驗和做法。如英國的養(yǎng)老護理資格的標(biāo)準(zhǔn)制定及認證工作，是由與英國健康部建立關(guān)系的非營利組織來具體承擔(dān)的。所以，我們也可以考慮建立政府跟社會組織協(xié)作的機制，由有關(guān)部門認可的，具備相關(guān)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會等非營利性的組織，來制定養(yǎng)老護理服務(wù)資格的標(biāo)準(zhǔn)。組織或者協(xié)同有關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)對養(yǎng)老護理人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格以后，可以發(fā)給不同等級的認定證書。二是拓展方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有高技能養(yǎng)老護理人才的帶培作用。近年來，各地都培養(yǎng)了一批高級養(yǎng)老護理員以及技師等高技能的養(yǎng)老護理服務(wù)人才，如何更好地發(fā)揮其作用，可以推動建立學(xué)徒制，讓已經(jīng)取得高級以上國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理人才來帶培一定數(shù)量的養(yǎng)老護理員，也可以支持培養(yǎng)高級以上的護理人才，建立各級護理人才的工作室，對基層，特別是社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)人員進行定期或不定期的帶培輔導(dǎo)，也可以經(jīng)過一定的程序，給予一定的技能水平認定。三是創(chuàng)新政策，保障養(yǎng)老護理人才隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。包括由行業(yè)協(xié)會組織的相關(guān)培訓(xùn)以及由高技能人才開展的學(xué)徒制帶培養(yǎng)的相關(guān)費用納入財政扶持項目，下一步可以定期或不定期的選派養(yǎng)老護理專業(yè)的學(xué)生以及業(yè)務(wù)骨干出國進行實習(xí)研修。繼續(xù)對取得不同等級認證的養(yǎng)老護理人員給予崗位津貼。推動建立一線養(yǎng)老護理人員的社保補貼政策，設(shè)立養(yǎng)老護理員節(jié)等等。

杭州師范大學(xué)健康與護理研究院院長許虹從我國養(yǎng)老護理人才現(xiàn)狀、專業(yè)院校在應(yīng)對老齡化社會當(dāng)中的作用等方面闡述了專業(yè)院校積極承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)科學(xué)研究的創(chuàng)新實踐，并分享了杭州師范大學(xué)培育養(yǎng)老服務(wù)人才的經(jīng)驗，包括搭建養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)平臺，建立養(yǎng)老護理相關(guān)專業(yè)委員會等等。

北京大學(xué)醫(yī)大時代科技發(fā)展有限公司董事長高樹蘋暢談了“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)新生態(tài)”。她認為，部分高校開設(shè)的養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)特色不夠明顯，且存在規(guī)模小、培養(yǎng)人才數(shù)量少、教材缺乏等問題，尚未形成科學(xué)的人才培養(yǎng)格局。而機構(gòu)養(yǎng)老人才培訓(xùn)則呈現(xiàn)傳幫帶的學(xué)徒制和為拿證而培訓(xùn)的特點，社會培訓(xùn)缺乏政策約束，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。互聯(lián)網(wǎng)思維下的人才培養(yǎng)方式很好地解決了相關(guān)問題。一是要更新觀念。二是建立職業(yè)通道，建立內(nèi)部雙向的通道進行培訓(xùn)，有做管理的，有做專業(yè)的，保證用人的穩(wěn)定性。三是師資培養(yǎng)。選擇有實踐經(jīng)驗，對培訓(xùn)有愛好的人員進行培訓(xùn)，比如在機構(gòu)建立助理講師、講師、高級講師、資深講師，這樣就會留住培訓(xùn)資源，可以幫助機構(gòu)發(fā)展。最后是資源的引進，比如借助院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對一些企業(yè)進行診斷，幫助和指導(dǎo)其提升。

構(gòu)建信息化養(yǎng)老服務(wù)模式

我國面臨的老齡化挑戰(zhàn)日益艱巨，應(yīng)用信息技術(shù)滿足巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求已成為解決老齡化問題的必經(jīng)之路。為探索信息時代與老齡時代的融合發(fā)展，與會者對養(yǎng)老服務(wù)信息技術(shù)創(chuàng)新進行了探討，加快信息化帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國老齡科學(xué)研究中心主任王深遠講述了新時代智慧養(yǎng)老的發(fā)展趨勢，指出人工智能是未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐和必然趨勢。他表示，養(yǎng)老宏觀認知脫離不開老齡化、信息化和現(xiàn)代化。預(yù)計到2050年前后，我國老年人口將達到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。

必須基于這個大背景分析研究養(yǎng)老。現(xiàn)在大健康戰(zhàn)略應(yīng)該主要是健康管理，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合打開了充滿陽光的大門，必將開啟中國特色的養(yǎng)老新模式。

“更好地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，關(guān)鍵在于堅持養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，利用科技創(chuàng)新驅(qū)動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級?！敝嘘P(guān)村社會組織聯(lián)合會秘書長戴鍵認為，需要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面，更好更快地推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)精細化、精準(zhǔn)化水平，構(gòu)建具有時代特征、科技基礎(chǔ)、中國特色的養(yǎng)老服務(wù)模式。一是從養(yǎng)老服務(wù)制度供給方面來看，養(yǎng)老服務(wù)是投入大、周期長、回報率低的產(chǎn)業(yè)。參考中關(guān)村的發(fā)展經(jīng)驗，引入多元主體共同參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，政府通過強化制度供給、實現(xiàn)與其他養(yǎng)老服務(wù)主體優(yōu)勢互補，形成多主體、多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，滿足養(yǎng)老服務(wù)的需求。同時，不斷完善與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，出臺針對市場化養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策、投資和金融引導(dǎo)政策，行業(yè)規(guī)范和管理政策等。二是從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建方面來看，首先要發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、單向冠軍企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，強化行業(yè)協(xié)會在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、國際交流方面的服務(wù)力度。因此，營造正確的社會養(yǎng)老理念和良好的社會環(huán)境，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的重要組成部分。最后從養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新方面來看。探索新型居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，多維度社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，其他社會養(yǎng)老方式為補充的創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。發(fā)揮社會組織聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政企多方資源的能力，以社區(qū)已有物理空間載體，引入醫(yī)療護理的專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建開放管理服務(wù)系統(tǒng)，借助多樣化智能養(yǎng)老產(chǎn)品，搭建一個多層次、寬渠道智能養(yǎng)老服務(wù)平臺。

頤養(yǎng)自在通信技術(shù)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理崔耀分享了“頤養(yǎng)自在通”助力頤養(yǎng)小鎮(zhèn)信息智能化建設(shè)情況。該公司推出養(yǎng)老綜合管理平臺，將先進的互聯(lián)網(wǎng)、云計算引入智慧小鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)管理的全過程，實現(xiàn)整個養(yǎng)老服務(wù)中，供應(yīng)商和用戶端的線上對接，對其生活照料、健康管理、醫(yī)療服務(wù)及需求的線下保障。最終明確小鎮(zhèn)內(nèi)部門職能，精簡業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)項目，科學(xué)規(guī)范管理，提高園區(qū)業(yè)務(wù)處理率和管理效率，降低人力成本，減少相關(guān)資源浪費。最終通過信息形成大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)平臺輸出給政府管理者數(shù)據(jù)支持。目前已經(jīng)與廣西政府合作，構(gòu)建廣西養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，逐步導(dǎo)入全區(qū)780萬老人數(shù)據(jù)。

加拿大安大略省立法會常務(wù)委員會副主席克里歐·瑞繆爾博士，武漢市江漢區(qū)社會福利院院長周春芳，南京邁特望科技股份有限公司董事長張寶明等也分別發(fā)表了精彩的主題演講。他們分享了自身在參與、推廣養(yǎng)老服務(wù)信息化工作過程中的經(jīng)驗和體會，介紹了信息化技術(shù)對提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理體系的重要價值，探討了智能化運營在推動養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動作用。