清華大學(xué)政治學(xué)系教授 景躍進(jìn)

十九大之后，黨中央對(duì)整個(gè)國(guó)家有非常準(zhǔn)確的頂層設(shè)計(jì)。振興鄉(xiāng)村，這個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn)，舉全黨、全國(guó)之力來推動(dòng)，高度是以前沒有的。在這個(gè)過程中，浙江的發(fā)展形態(tài)走在全國(guó)的前列。習(xí)近平總書記來北大時(shí)講到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與中國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合，要以中國(guó)的實(shí)踐為基礎(chǔ)進(jìn)行理論創(chuàng)新，也就是說，我們中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路建構(gòu)社會(huì)主義發(fā)展體系，怎樣走向世界去陳述自己的理論達(dá)標(biāo)？我今天參加這個(gè)會(huì)議，一個(gè)非常強(qiáng)烈的感受是浙江不僅走在中國(guó)前列，不僅具有中國(guó)意義，同樣在現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的啟示作用。原來我們講的現(xiàn)代化是一元，沒有其他。十八大以后到十九大，中國(guó)共產(chǎn)黨非常明確地告訴我們，現(xiàn)代化是多元的，在多元現(xiàn)代化進(jìn)程中，會(huì)走出一條中國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。在這個(gè)過程中，對(duì)于鄉(xiāng)村的治理理念，分為五大特色理念，從產(chǎn)業(yè)振興到村民自治的發(fā)展理念，我們這個(gè)會(huì)議關(guān)注的是治理有效。未來現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是什么樣的？關(guān)于這個(gè)問題，現(xiàn)在中央是兩大宏觀概念，一個(gè)宏觀的表述是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，然后接下來的一個(gè)表述就是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治與法治、德治相結(jié)合的治理體系，這是中央把地方經(jīng)驗(yàn)接納上去了。在德清縣的報(bào)告里我們看到，在基層，以村黨組織為核心，村民自治組織為基礎(chǔ)，村級(jí)社會(huì)組織為補(bǔ)充，村民廣泛參與的鄉(xiāng)村治理格局。這表明中央越來越宏觀，基層越來越微觀。第二種表述是政社聯(lián)動(dòng)，政府與社會(huì)互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理新格局，共建共治共享的社會(huì)治理格局，這是從社會(huì)的角度講的。德清縣、安吉縣的基層同志在非常自覺地轉(zhuǎn)變工作方式，這是宏觀所不具有的東西，是基層性的、相互滲透、上下聯(lián)動(dòng)的微觀改革。麻雀雖小五臟俱全，就像一滴水一樣，這是最重要的，我們?cè)谧鼍唧w事情的時(shí)候要胸懷中國(guó)，胸懷世界，胸懷理論。雖然中國(guó)有幾十萬個(gè)村莊，各有特點(diǎn)，但一些基本要素是具有共性的，可以看到，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本要素也具有共性，兩者都需要梳理出來。