清華大學政治學系教授 景躍進

十九大之后，黨中央對整個國家有非常準確的頂層設計。振興鄉(xiāng)村，這個非常重要的關注點，舉全黨、全國之力來推動，高度是以前沒有的。在這個過程中，浙江的發(fā)展形態(tài)走在全國的前列。習近平總書記來北大時講到中國特色社會主義理論體系與中國的實踐相結(jié)合，要以中國的實踐為基礎進行理論創(chuàng)新，也就是說，我們中國特色社會主義發(fā)展道路建構(gòu)社會主義發(fā)展體系，怎樣走向世界去陳述自己的理論達標？我今天參加這個會議，一個非常強烈的感受是浙江不僅走在中國前列，不僅具有中國意義，同樣在現(xiàn)代化進程中具有重要的啟示作用。原來我們講的現(xiàn)代化是一元，沒有其他。十八大以后到十九大，中國共產(chǎn)黨非常明確地告訴我們，現(xiàn)代化是多元的，在多元現(xiàn)代化進程中，會走出一條中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。在這個過程中，對于鄉(xiāng)村的治理理念，分為五大特色理念，從產(chǎn)業(yè)振興到村民自治的發(fā)展理念，我們這個會議關注的是治理有效。未來現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是什么樣的？關于這個問題，現(xiàn)在中央是兩大宏觀概念，一個宏觀的表述是黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，然后接下來的一個表述就是加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治與法治、德治相結(jié)合的治理體系，這是中央把地方經(jīng)驗接納上去了。在德清縣的報告里我們看到，在基層，以村黨組織為核心，村民自治組織為基礎，村級社會組織為補充，村民廣泛參與的鄉(xiāng)村治理格局。這表明中央越來越宏觀，基層越來越微觀。第二種表述是政社聯(lián)動，政府與社會互聯(lián)、互動、互補的治理新格局，共建共治共享的社會治理格局，這是從社會的角度講的。德清縣、安吉縣的基層同志在非常自覺地轉(zhuǎn)變工作方式，這是宏觀所不具有的東西，是基層性的、相互滲透、上下聯(lián)動的微觀改革。麻雀雖小五臟俱全，就像一滴水一樣，這是最重要的，我們在做具體事情的時候要胸懷中國，胸懷世界，胸懷理論。雖然中國有幾十萬個村莊，各有特點，但一些基本要素是具有共性的，可以看到，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本要素也具有共性，兩者都需要梳理出來。