清華大學(xué)政治學(xué)系教授 景躍進(jìn)
十九大之后,黨中央對(duì)整個(gè)國(guó)家有非常準(zhǔn)確的頂層設(shè)計(jì)。振興鄉(xiāng)村,這個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn),舉全黨、全國(guó)之力來(lái)推動(dòng),高度是以前沒(méi)有的。在這個(gè)過(guò)程中,浙江的發(fā)展形態(tài)走在全國(guó)的前列。習(xí)近平總書記來(lái)北大時(shí)講到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與中國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合,要以中國(guó)的實(shí)踐為基礎(chǔ)進(jìn)行理論創(chuàng)新,也就是說(shuō),我們中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路建構(gòu)社會(huì)主義發(fā)展體系,怎樣走向世界去陳述自己的理論達(dá)標(biāo)?我今天參加這個(gè)會(huì)議,一個(gè)非常強(qiáng)烈的感受是浙江不僅走在中國(guó)前列,不僅具有中國(guó)意義,同樣在現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的啟示作用。原來(lái)我們講的現(xiàn)代化是一元,沒(méi)有其他。十八大以后到十九大,中國(guó)共產(chǎn)黨非常明確地告訴我們,現(xiàn)代化是多元的,在多元現(xiàn)代化進(jìn)程中,會(huì)走出一條中國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)于鄉(xiāng)村的治理理念,分為五大特色理念,從產(chǎn)業(yè)振興到村民自治的發(fā)展理念,我們這個(gè)會(huì)議關(guān)注的是治理有效。未來(lái)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是什么樣的?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在中央是兩大宏觀概念,一個(gè)宏觀的表述是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障,然后接下來(lái)的一個(gè)表述就是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治與法治、德治相結(jié)合的治理體系,這是中央把地方經(jīng)驗(yàn)接納上去了。在德清縣的報(bào)告里我們看到,在基層,以村黨組織為核心,村民自治組織為基礎(chǔ),村級(jí)社會(huì)組織為補(bǔ)充,村民廣泛參與的鄉(xiāng)村治理格局。這表明中央越來(lái)越宏觀,基層越來(lái)越微觀。第二種表述是政社聯(lián)動(dòng),政府與社會(huì)互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理新格局,共建共治共享的社會(huì)治理格局,這是從社會(huì)的角度講的。德清縣、安吉縣的基層同志在非常自覺(jué)地轉(zhuǎn)變工作方式,這是宏觀所不具有的東西,是基層性的、相互滲透、上下聯(lián)動(dòng)的微觀改革。麻雀雖小五臟俱全,就像一滴水一樣,這是最重要的,我們?cè)谧鼍唧w事情的時(shí)候要胸懷中國(guó),胸懷世界,胸懷理論。雖然中國(guó)有幾十萬(wàn)個(gè)村莊,各有特點(diǎn),但一些基本要素是具有共性的,可以看到,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本要素也具有共性,兩者都需要梳理出來(lái)。