車海剛

在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第26次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，在沒有發(fā)表聯(lián)合公報的情況下閉幕。這是自1989年APEC成立和1993年舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會以來的首次，反映出各國在自由貿(mào)易問題上的空前分歧，也使人們對于即將在阿根廷召開的G20峰會抱有擔(dān)憂與期待交織的復(fù)雜心態(tài)。

APEC峰會未能就聯(lián)合公報達(dá)成一致，按照東道國巴新總理奧尼爾的說法，是因為除了美國和中國，一些經(jīng)濟(jì)體也對世貿(mào)組織（WTO）改革提出了不同意見。應(yīng)該說，包括中、美在內(nèi)的各主要經(jīng)濟(jì)體，在WTO體制機(jī)制需要改革這一點上是有共識的，但對改革的理念、方向和方式等存在較大差異。

習(xí)近平主席在此次APEC會議期間的演講中，闡述了關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理的中國主張、中國方案，即“開放、發(fā)展、包容、創(chuàng)新、規(guī)則”五大導(dǎo)向。在一些國家自顧傾向加重，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，多邊體制受到?jīng)_擊的當(dāng)下，這樣的聲音引發(fā)國際社會的廣泛共鳴。然而，APEC峰會最終“無言”散場的結(jié)局仍提示我們：以中美經(jīng)貿(mào)摩擦為表征的國際貿(mào)易投資規(guī)則之爭，正在向APEC、G20等國際組織蔓延，人類的確處在合作還是對抗、開放還是封閉、互利共贏還是零和博弈的十字路口。不久前，歐美諸國舉行了“一戰(zhàn)”終戰(zhàn)百年紀(jì)念活動。撫今追昔，單邊與多邊、全球化與民族主義之間的劇烈沖突，恰是“一戰(zhàn)”爆發(fā)的重要原因。歷史教訓(xùn)堪為今日鏡鑒。

當(dāng)此情勢之下，中國需要繼續(xù)高舉自由貿(mào)易的大旗，在堅定維護(hù)以WTO為核心的全球多邊貿(mào)易體系權(quán)威性的前提下，積極務(wù)實地與其他成員方合作，共同推動WTO體系的改革與完善，致力于促成各方利益的共生共贏。

WTO和國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB），并稱為“二戰(zhàn)”結(jié)束迄今世界經(jīng)濟(jì)格局的三大支柱，美國是其主要創(chuàng)建者及主導(dǎo)者，受益也最大。但目前來看，特朗普政府似乎展現(xiàn)出為了確?！懊绹鴥?yōu)先”，不惜將這一體系推倒重來的姿態(tài)。中國政府多次申明，作為現(xiàn)行國際秩序的參與方和受益方，我們無意另起爐灶、再搞一套，只是希望通過相關(guān)改革，平衡發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的利益，以平等參與實現(xiàn)包容發(fā)展。

近幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國被描繪成國際規(guī)則的破壞者，是不守規(guī)矩、善鉆空子的“壞學(xué)生”。這樣的說辭，實則是把某些國家自身出現(xiàn)的問題歸咎于中國，也無視了中國自改革開放以來付出的巨大努力和取得的顯著進(jìn)步。

面對曲解與指責(zé)，我們需要保持戰(zhàn)略定力，按照既定方針和部署，矢志不渝地推進(jìn)改革開放事業(yè)不斷邁向新高度。從4月的博鰲亞洲論壇，到11月的首屆進(jìn)博會，中國陸續(xù)推出了若干超出外界預(yù)期的重大對外開放舉措，包括大幅放寬市場準(zhǔn)入、探索建設(shè)自由貿(mào)易港、主動擴(kuò)大進(jìn)口等。

在雙多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面，李克強(qiáng)總理11月中旬訪問新加坡并出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，中國與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定升級議定書，與東盟自貿(mào)協(xié)定升級版生效，與加拿大、新西蘭也分別就推進(jìn)或升級自貿(mào)協(xié)定達(dá)成共識。此外，中日韓三國表示，要以更加積極的姿態(tài)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判；RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議則宣布，決心在2019年完成現(xiàn)代、全面、高水平、互惠的RCEP協(xié)定。這一連串消息，傳遞出中國維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義的明確信號。

正如習(xí)近平主席在進(jìn)博會開幕式上所宣示的，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯，中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會停滯。

推動高水平開放要從內(nèi)、外兩個方向發(fā)力。對外開放與對內(nèi)改革緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，高水平開放必然離不開深層次改革。唯有通過體制機(jī)制層面的變革與完善，高水平開放才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；反過來，高水平開放也會倒逼深層次改革。中國正在致力于優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就是要為推動更高水平開放創(chuàng)造更好的制度條件。近日有多位高級官員就“競爭中性”原則表態(tài)，《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》發(fā)布實施等動向，也都是市場規(guī)范和法治建設(shè)向縱深推進(jìn)的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦日前在一個論壇上提出，中國應(yīng)該發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，過去這些年，中國為全球市場經(jīng)濟(jì)體系注入了許多新的、有價值的元素，今后還可以做出更多重要貢獻(xiàn)。倘若我們建成比其他國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量更高的市場經(jīng)濟(jì)，有關(guān)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的指摘或質(zhì)疑，自然不攻而破。

值得注意的是，在我國加強(qiáng)雙多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的同時，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊或區(qū)域安排亦悄然提速。今年7月，日本與歐盟簽署了旨在取消大部分產(chǎn)品關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），可望于明年年初實施；美國和歐盟也在7月份發(fā)表了推進(jìn)雙方自貿(mào)談判的聯(lián)合聲明，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的一體化貿(mào)易融合已隱約成形。我們還看到，盡管美國退出了TPP，但由TPP開啟的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)進(jìn)程并未中止，其所涉及的一些新原則、新議題（如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國企地位等）在諸多區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)談判中延續(xù)。對此，我們需要早做謀劃、妥當(dāng)應(yīng)對，爭取新一輪全球貿(mào)易投資規(guī)則制定的主動權(quán)。

處理好改革、開放、發(fā)展之間的關(guān)系，是40年來中國經(jīng)濟(jì)社會飛躍式發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代和全球化發(fā)展面臨新變局的今天，全面深化改革、推動高水平開放，既是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是中國作為負(fù)責(zé)任大國對全球發(fā)展與治理承擔(dān)的道義責(zé)任。