■文／職新建

脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，人社部黨組對(duì)人社扶貧工作作了部署和要求。在10月17日全國扶貧日活動(dòng)期間，中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院在京組織召開了人社扶貧政策研討會(huì)。與會(huì)人員就就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧和定點(diǎn)扶貧等方面的基本情況、經(jīng)驗(yàn)及下一步的工作作了交流。

“在社保扶貧方面，云南省人社部門通過采取代繳保險(xiǎn)費(fèi)等多種方式，2017年全面完成了符合條件建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的‘兩個(gè)100%’目標(biāo)。截至2018年9月底，全省建檔立卡貧困戶中符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的538.68萬人，完成參保531.94萬人，參保率達(dá)到98.75%。”云南省人社廳黨組成員、副廳長邢渭東說。

貴州省通過強(qiáng)化工作措施，狠抓政策落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧、社保扶貧等工作。該省人社部門與財(cái)政、扶貧、民政等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上門開展“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)確因無力繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而尚未享受待遇的，及時(shí)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、待遇申領(lǐng)等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

山西省人社科研所副所長何林深介紹了山西社保扶貧的成效。一是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。二是全面落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。市、縣政府為建檔立卡貧困人口代繳最低檔次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)減輕貧困人口繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。截至2018年7月底，各地政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)1.36億元，惠及136.4萬人。三是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。今年初，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由80元提高至85元；6月5日，《關(guān)于做好2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)放工作的通知》下發(fā)，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由85元提高至103元，兩次合計(jì)每人每月提高了23元，每年增加資金支出11.3億元，惠及410萬人。

安徽省金寨縣、山西省天鎮(zhèn)縣是人社部的兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣，兩縣均計(jì)劃在2019年脫貧摘帽?！白悦撠毠?jiān)戰(zhàn)打響以來，我縣上下緊緊圍繞國家、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊扣‘七個(gè)不落，一個(gè)不少’工作目標(biāo)，在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、工作推進(jìn)、資金使用、項(xiàng)目管理、脫貧成效等方面深入推進(jìn)，各項(xiàng)脫貧工作取得了階段性成效?！苯鹫h副縣長葉章科介紹。在談到對(duì)口幫扶時(shí)，金寨縣人社局局長袁新林說：“我們不斷優(yōu)化單位包村、干部包戶制度，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)163個(gè)單位幫扶到村，12975名干部聯(lián)系到戶，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)縣級(jí)以上單位包村，每個(gè)貧困戶都有干部幫扶，確保全面聚力到位?！?/p>

“在醫(yī)保扶貧方面，我縣通過落實(shí)好‘三保險(xiǎn)、三救助’政策，貧困群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，有效緩解了因病致貧、因病返貧問題?！碧戽?zhèn)縣人社局局長丁潤啟說。

“應(yīng)該加大引導(dǎo)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保的力度，避免發(fā)生因老致貧、因老返貧等現(xiàn)象；加大政策宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，地方政府需根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)力狀況等因素，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平?！敝袊鴦趧?dòng)社?？蒲性焊毖芯繂T李娟建議。

中國勞動(dòng)社保科研院院長金維剛認(rèn)為，近年，各貧困地區(qū)人社部門積極推進(jìn)社保扶貧工作，充分發(fā)揮社保在促進(jìn)貧困人口脫貧方面的重要作用，通過完善社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，資助建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保、特困人員等困難群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力推進(jìn)貧困人員應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋，取得顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，全國60歲以上享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老年居民超過1681萬人，其中建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口1088萬人，低保對(duì)象約770萬人，特困人員約280萬人。截至2018年2月，全國城鄉(xiāng)居民人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金已達(dá)每月124元?？傮w上看，養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策在幫扶貧困人口參保繳費(fèi)、提高待遇等方面發(fā)揮了積極作用。■