【摘 要】 文章梳理了影響中亞地區(qū)安全的主要事件和中亞地區(qū)安全存在的主要問題，包括各國(guó)政府治理能力較弱、政治、經(jīng)濟(jì)、民族與宗教問題的復(fù)雜、未建立有效的安全防護(hù)體系、外部環(huán)境惡化等方面，分析了中亞五國(guó)安全基本態(tài)勢(shì)，并對(duì)中亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)發(fā)展前景進(jìn)行展望，認(rèn)為在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、地區(qū)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)環(huán)境下，中亞國(guó)家加強(qiáng)地區(qū)間的互動(dòng)，是改善該地區(qū)安全防護(hù)的重要發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】 中亞地區(qū)；安權(quán)態(tài)勢(shì)；發(fā)展趨勢(shì)

中亞地區(qū)從地緣政治上來說就是歐亞大陸的心臟地帶，一直以來都是各國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)地區(qū)。近年來，隨著美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的實(shí)施，俄羅斯與中亞五國(guó)的關(guān)系等，都對(duì)這一地區(qū)的安全形勢(shì)造成很大的影響。對(duì)于我國(guó)來說，中亞地區(qū)是我國(guó)提倡的“一帶一路”的重要樞紐，也是在海上爭(zhēng)端激烈的環(huán)境下，保證西北方向戰(zhàn)略穩(wěn)定的中亞區(qū)域。在蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)的安全形勢(shì)就面臨著很大的挑戰(zhàn)與威脅，對(duì)中亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)與未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行的分析，對(duì)我國(guó)來說具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中亞地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)現(xiàn)狀分析

1、中亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻的具體事件表現(xiàn)

中亞地區(qū)安全表現(xiàn)出脆弱性與復(fù)雜性。近兩年出現(xiàn)的安全問題主要表現(xiàn)于：2016年8月底，我國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館遭恐怖襲擊；6月，哈薩克斯坦發(fā)生連環(huán)恐怖分子襲擊事件，全國(guó)進(jìn)入反恐黃色警戒狀態(tài)；2015年塔吉克斯坦國(guó)防部副部長(zhǎng)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊后，2016年5月，塔吉克斯坦對(duì)“伊斯蘭國(guó)”策劃的恐怖行動(dòng)進(jìn)行了突襲；2015年土庫(kù)曼斯坦與阿富汗邊界發(fā)生沖突；烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦邊界一度十分緊張；2016年9月份，烏茲別克斯坦總統(tǒng)病逝，政權(quán)交接存在的隱患；哈薩克斯坦再次改組政府等。

2、中亞地區(qū)安全存在的問題

（1）政府治理能力比較弱。中亞五國(guó)特殊的歷史背景發(fā)展以及特殊的地域環(huán)境，各國(guó)邊界無法實(shí)施嚴(yán)密的安全防控，國(guó)家內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重。另外，部分國(guó)家不愿意承認(rèn)安全問題的嚴(yán)重性，致使政府無法組織動(dòng)員社會(huì)共同打擊恐怖勢(shì)力以及腐敗分子等。

（2）政治、經(jīng)濟(jì)、民族與宗教問題的復(fù)雜。政治上，中亞各國(guó)存在通過暴力手段謀求政權(quán)；經(jīng)濟(jì)上，中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在俄羅斯遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，赴俄務(wù)工人員大量回流，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，社會(huì)不安定因素增加；民族關(guān)系上，中亞地區(qū)民族關(guān)系比較復(fù)雜，存在主體民族與其他民族的區(qū)分關(guān)系，邊境地區(qū)不同民族的關(guān)系，也存在本地民族與外來民族的關(guān)系問題，存在一定的民族問題糾紛；宗教上，中亞地區(qū)坐位歐亞大陸政治的心臟地帶，近些年與外界的交流日益緊密，外來宗教與新興宗教在此地區(qū)發(fā)展迅速，拒不對(duì)宗教寬容的態(tài)度逐漸下降。宗教極端分子一宣傳伊斯蘭教為借口，各處散布極端主義思想。中亞五國(guó)對(duì)這種極端宗教分子的打擊力度較小。

這些問題的存在，使得中亞地區(qū)的安全防控的難度大大增加。

（3）中亞地區(qū)未建立有效的安全防護(hù)體系。中亞五國(guó)在資源、領(lǐng)土以及交通上存在一定的矛盾，各國(guó)之間的關(guān)系比較復(fù)雜多變，沒有形成統(tǒng)一的安全合作關(guān)系。比如國(guó)與國(guó)之間在邊界問題上，有很多沒有劃清界限，國(guó)與國(guó)之間在領(lǐng)土邊界問題上時(shí)有發(fā)生沖突。中亞地區(qū)參與的國(guó)際安全合作機(jī)制，僅僅覆蓋了中亞局部地區(qū)。因此，中亞各國(guó)的安全防控基本全靠自己，一些極端分子與恐怖勢(shì)力在該地區(qū)流竄作案，對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)造成很大威脅。

（4）外部環(huán)境惡化。在其外部環(huán)境，俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系持續(xù)緊張；歐洲也被非洲難民、英國(guó)脫歐等問題的困擾；黑海與里海地區(qū)的軍事與地緣政治平衡發(fā)生變化；周邊國(guó)家局部地區(qū)處于戰(zhàn)亂狀態(tài)；土耳其政局不穩(wěn)；阿塞拜疆與亞美尼亞地區(qū)發(fā)生沖突；以及世界經(jīng)濟(jì)還未走出持續(xù)低迷的狀態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，俄羅斯經(jīng)濟(jì)停滯等問題，都對(duì)中亞地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)造成很大影響。

3、中亞五國(guó)安全態(tài)勢(shì)分析

（1）烏茲別克斯坦安全態(tài)勢(shì)。第一，烏茲別克斯坦總統(tǒng)生前就做好了權(quán)力交接的法律上的準(zhǔn)備，通過總統(tǒng)選舉法修正案來降低總統(tǒng)候選人資格，為權(quán)利交接鋪平道路，保證國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定。在去年底進(jìn)行的總統(tǒng)選舉中，由于國(guó)家權(quán)利核心穩(wěn)定，政權(quán)得以順利交接。此外政府人員各司其職，相互配合比較默契。第二，烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)不存在反對(duì)派，境外反對(duì)派在國(guó)內(nèi)沒有號(hào)召力。此外，烏茲別克斯坦社會(huì)比較傳統(tǒng)、民心穩(wěn)定，對(duì)政治運(yùn)動(dòng)興趣不大，其傳統(tǒng)的自治機(jī)制對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到很大作用。第三，中俄兩國(guó)都發(fā)揮了積極作用。中俄都加強(qiáng)了與烏茲別克斯坦的各領(lǐng)域合作與交流，對(duì)其經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展提供有力條件。

（2）哈薩克斯坦安全態(tài)勢(shì)。哈薩克斯坦經(jīng)過政府重組后，有望在近兩年完成政權(quán)交接。而哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)也面臨著關(guān)系復(fù)雜、三股勢(shì)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速等問題的挑戰(zhàn)。此外，哈總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)威望高，政績(jī)卓越，更趨于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）其他三國(guó)安全態(tài)勢(shì)。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦的安全防護(hù)能力比較弱。塔加強(qiáng)了對(duì)極端恐怖組織的打擊力度；吉在今年進(jìn)行總統(tǒng)選舉，內(nèi)部各派力量勢(shì)均力敵，競(jìng)爭(zhēng)激烈；土對(duì)信息與人員交流控制嚴(yán)格，土阿邊界形勢(shì)與內(nèi)部形勢(shì)比較復(fù)雜。

二、中亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)發(fā)展前景分析

自蘇聯(lián)解體以來，中亞各國(guó)通過自身發(fā)展。地區(qū)間的相互合作交流以及特殊的地理位置，使其戰(zhàn)略地位不斷上升。能源問題、極端恐怖勢(shì)力以及邊界沖突問題等將會(huì)對(duì)中亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)帶來很大挑戰(zhàn)。

雖然近些年，中亞地區(qū)加強(qiáng)了國(guó)與國(guó)之間，國(guó)與地區(qū)之間，國(guó)與世界各國(guó)之間都加強(qiáng)了關(guān)于安全問題的合作，然而其表現(xiàn)出的弱權(quán)與弱國(guó)問題仍沒有得到較為明顯的改變。安全防護(hù)問題的日益激化，沒有形成統(tǒng)一的安全防護(hù)體系，很難改變這一現(xiàn)狀。

中亞各國(guó)應(yīng)分清國(guó)際形勢(shì)，俄羅斯并未衰落、美國(guó)也沒有在中亞地區(qū)加強(qiáng)駐軍，以及中亞國(guó)家還沒有達(dá)到相互威脅的地步。是否加強(qiáng)與地區(qū)間的合作交流以及在國(guó)際范圍的互動(dòng)，將決定這中亞地區(qū)未來安全態(tài)勢(shì)的發(fā)展前景。各國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的滲透特征較為明顯，中亞地區(qū)成為各大勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)的重要對(duì)象。在中亞地區(qū)周邊國(guó)家對(duì)安全問題的持續(xù)關(guān)注，將使中亞地區(qū)的安全防護(hù)逐漸得到提升和加強(qiáng)，中亞地區(qū)也逐漸成為新的地區(qū)安全防護(hù)的重要組成。

在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、地區(qū)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)環(huán)境下，中亞國(guó)家加強(qiáng)地區(qū)間的互動(dòng)，是改善該地區(qū)安全防護(hù)的重要發(fā)展方向。此外，對(duì)中亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)的研究，也有利于我國(guó)制定必要的發(fā)展戰(zhàn)略。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙會(huì)榮.對(duì)中亞安全形勢(shì)的觀察與思考[J].世界知識(shí)，2016（21）46-48.

[2] 王彥.俄羅斯與中亞國(guó)家安全合作機(jī)制分析[J].東北亞論壇，2012.21（06）72-81.

【作者簡(jiǎn)介】

張?zhí)A子（1992.1-）女，甘肅人，碩士研究生.endprint