呂耀中

摘 要：隨著來(lái)華留學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量保障成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何在擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的基礎(chǔ)上保證教育質(zhì)量，是擺在我國(guó)眾多高校面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)證是保障和提高質(zhì)量的有效手段。中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)受教育部委托，作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在全國(guó)高校開(kāi)展的來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量合格性評(píng)估工作，旨在促進(jìn)高校來(lái)華留學(xué)教育管理服務(wù)水平和國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，確保留學(xué)生教育的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：留學(xué)教育；質(zhì)量保障；第三方認(rèn)證；策略

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）明確提出實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》。作為我國(guó)教育國(guó)際交流與合作的重要組成部分，來(lái)華留學(xué)生教育工作在我國(guó)建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)、推動(dòng)教育國(guó)際化等方面具有重要作用。為了貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，中國(guó)教育部適時(shí)制定了新的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，正式確定到2020年，接受來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模將擴(kuò)大到50萬(wàn)人，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。2016年4月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建來(lái)華留學(xué)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系，完善來(lái)華留學(xué)政策制度和體制機(jī)制，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。

隨著我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，來(lái)華留學(xué)教育迎來(lái)了良好的發(fā)展形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年共有來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442773名各類外國(guó)留學(xué)人員來(lái)華學(xué)習(xí)，我國(guó)已經(jīng)成為亞洲重要留學(xué)目的國(guó)[1]。隨著來(lái)華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量成為廣受關(guān)注的話題?！兑?guī)劃綱要》提出：鼓勵(lì)專門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度；探索與國(guó)際高水平教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作，形成有中國(guó)特色的學(xué)校評(píng)價(jià)模式。政府管理辦學(xué)、社會(huì)組織作為第三方對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，是實(shí)現(xiàn)教育管辦評(píng)分離的重要途徑。中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱交流協(xié)會(huì)）受教育部委托，作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在全國(guó)高校開(kāi)展的來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量合格性評(píng)估工作，旨在促進(jìn)高校來(lái)華留學(xué)教育管理服務(wù)水平和國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，確保留學(xué)生教育的持續(xù)健康發(fā)展。

一、第三方認(rèn)證的目的與意義

認(rèn)證是高等教育質(zhì)量保障的最主要的手段，也是高等教育政策的重要組成部分。在學(xué)生和學(xué)者以空前速度跨國(guó)、跨地區(qū)流動(dòng)的今天，世界各國(guó)都非常重視教育質(zhì)量并制定相關(guān)政策，積極開(kāi)展第三方認(rèn)證。第三方認(rèn)證作為一種認(rèn)證形式，體現(xiàn)了管辦評(píng)分離的教育治理體系改革方向。明確其目的和意義對(duì)于學(xué)校開(kāi)展這一工作尤為重要。

（一）第三方認(rèn)證是學(xué)校教育國(guó)際化發(fā)展的迫切需要

在教育國(guó)際化的背景下，學(xué)生和學(xué)術(shù)資源跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁，一個(gè)國(guó)家的高等教育機(jī)構(gòu)希望在國(guó)際市場(chǎng)中樹(shù)立良好的形象，這就促使高等教育機(jī)構(gòu)愿意通過(guò)機(jī)構(gòu)認(rèn)證或其他質(zhì)量保證形式，向世界顯示自身的地位和聲望，以便在全球高等教育市場(chǎng)中吸引更多的資源[2]。教育國(guó)際化要求學(xué)校必須遵循國(guó)際教育發(fā)展規(guī)則，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量管理的國(guó)際化?！兑?guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)了高等教育國(guó)際化發(fā)展任務(wù)：加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展；開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。教育的國(guó)際合作與交流，需要確立一套教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。

第三方認(rèn)證是國(guó)際教育發(fā)展的共識(shí)。推行第三方認(rèn)證是我國(guó)教育與國(guó)際教育接軌的最有效的途徑之一，也是我國(guó)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)第三方認(rèn)證，學(xué)校將會(huì)呈現(xiàn)出新的國(guó)際形象，有利于增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三方來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證是中國(guó)高等教育走向世界的條件保障，有利于提升來(lái)華留學(xué)在全球教育中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（二）第三方認(rèn)證是學(xué)校提高自身辦學(xué)水平的迫切需要

隨著中國(guó)高等教育的“大眾化”，教育質(zhì)量提升成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。高等學(xué)校為了生存和發(fā)展，必須向社會(huì)提供高質(zhì)量教育。教育質(zhì)量認(rèn)證有助于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，確保并促進(jìn)教育質(zhì)量的不斷提高，推動(dòng)學(xué)校整體辦學(xué)水平的提高，是學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路的有效途徑。

第三方認(rèn)證是對(duì)達(dá)到或超過(guò)既定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高校給予認(rèn)可，并協(xié)助院校進(jìn)一步提高教育質(zhì)量的過(guò)程。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量體系的有效性進(jìn)行評(píng)定。在實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專家也會(huì)根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效性診斷。在學(xué)校通過(guò)認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)控，幫助學(xué)校不斷改進(jìn)和完善教育質(zhì)量體系。學(xué)校通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，可獲得先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)。推行教育質(zhì)量認(rèn)證，有利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)校的自身辦學(xué)水平。

（三）第三方認(rèn)證是來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障的迫切需要

留學(xué)生教育質(zhì)量保障工作直接影響到來(lái)華留學(xué)生的滿意度，深刻影響著高校的國(guó)際形象和對(duì)留學(xué)生的吸引力，也與我國(guó)教育國(guó)際化聲望息息相關(guān)。目前的教育評(píng)估大多仍然是政府主導(dǎo)的行政性評(píng)估，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)只是象征性的補(bǔ)充，其法律地位不明確，還未真正發(fā)揮其在教育評(píng)估方面應(yīng)有的功能[3]。原有的政府評(píng)估和學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估模式不能適應(yīng)新時(shí)期教育發(fā)展的要求。

第三方認(rèn)證即由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其是否達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則。如果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為之證明，向社會(huì)公布，讓社會(huì)了解學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量，并進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)認(rèn)證，可以推進(jìn)有關(guān)院校建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，提升來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量，促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）第三方認(rèn)證是國(guó)際化人才培養(yǎng)的迫切需要

經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)人才競(jìng)爭(zhēng)、人才需求和人才標(biāo)準(zhǔn)的全球化。實(shí)施國(guó)際化教育以培養(yǎng)造就大批高層次、高素質(zhì)國(guó)際化人才，是高等教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，也是我國(guó)高等教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。人才在全球范圍的流動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)要求教育質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。

第三方認(rèn)證通過(guò)對(duì)高校留學(xué)生教育質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育的提升與改進(jìn)，以確保人才培養(yǎng)的國(guó)際同等性。學(xué)校在認(rèn)證過(guò)程中提高內(nèi)部管理水平， 提升學(xué)校在國(guó)內(nèi)外的地位和影響力。同時(shí)，學(xué)校通過(guò)第三方認(rèn)證， 搭建國(guó)際化人才培養(yǎng)體系，完善其內(nèi)部質(zhì)量體系，積極促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，提高國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。endprint

二、第三方認(rèn)證的特點(diǎn)

“認(rèn)證”（Accreditation）一詞的原意是一種出具證明文件的行動(dòng)，指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)[4]。ISO/IEC指南對(duì)“認(rèn)證”的定義是：由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)。認(rèn)證是目前實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)、應(yīng)用最廣、最為成熟的一種質(zhì)量保證形式。[5]

《國(guó)際高等教育百科全書(shū)》認(rèn)為，教育質(zhì)量認(rèn)證是由一個(gè)合法負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)校、大學(xué)、學(xué)院或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)方案（課程）是否達(dá)到某既定資質(zhì)和教育標(biāo)準(zhǔn)的公共性認(rèn)定?？梢?jiàn)，教育質(zhì)量認(rèn)證是對(duì)達(dá)到或超過(guò)既定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可，并協(xié)助其進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平的過(guò)程。

第三方教育質(zhì)量認(rèn)證是一種國(guó)際上通行的教育質(zhì)量保障措施，其主要特征是非政府組織的、非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、持續(xù)不斷的合格性評(píng)估。一般而言，第一方是“管理者”，即評(píng)估主體；第二方是“辦學(xué)者”，即評(píng)估對(duì)象，或稱被評(píng)估方；第三方是相對(duì)獨(dú)立于第一、第二方，與兩者均沒(méi)有直接利益關(guān)系的“評(píng)估者”，即評(píng)估機(jī)構(gòu)[6]。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)看，獨(dú)立、專業(yè)并代表公眾等第三方特性應(yīng)該成為高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本的改革取向[7]。具備獨(dú)立性、專業(yè)性和公正性才能保證第三方認(rèn)證的可靠性。

（一）獨(dú)立性

第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)是介于政府和院校之間，具有獨(dú)立法人資格的非政府機(jī)構(gòu)。其合法地位來(lái)自政府的認(rèn)可，并與政府有著密切的協(xié)作關(guān)系，政府提供一定的政策支持，但不干預(yù)具體的認(rèn)證事務(wù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)與其認(rèn)證院校之間并非行政上的上下級(jí)關(guān)系，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系，而是一種相對(duì)獨(dú)立的、平等的服務(wù)關(guān)系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)證，其評(píng)估專家來(lái)自專業(yè)協(xié)會(huì)、政府和高等院校。評(píng)估機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上也是獨(dú)立的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，大大降低了對(duì)政府的依賴性，從而保持相對(duì)的獨(dú)立性。獨(dú)立性是第三方認(rèn)證可信度的重要保證。交流協(xié)會(huì)不是政府行政部門(mén)，不具有直接的行政權(quán)力，與學(xué)校不存在隸屬關(guān)系和利益相關(guān)性，其獨(dú)立的身份決定其在認(rèn)證過(guò)程中可以最大限度地避免其他利益相關(guān)者的干擾，增強(qiáng)認(rèn)證的公信力和說(shuō)服力。

（二）專業(yè)性

認(rèn)證活動(dòng)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的活動(dòng)，不僅需要先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念，還需要過(guò)硬的技術(shù)支撐。這就要求參與認(rèn)證的成員具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。交流協(xié)會(huì)具備相應(yīng)的認(rèn)證資質(zhì)，擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、專門(mén)人才和技術(shù)手段。評(píng)估小組的成員主要由認(rèn)證機(jī)構(gòu)成員院校的教師和管理者組成。他們對(duì)院校管理與質(zhì)量保障有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且在選拔與任用上有著規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序。這種人員組成決定了認(rèn)證活動(dòng)的專業(yè)性和權(quán)威性。在認(rèn)證指標(biāo)的制定、數(shù)據(jù)的處理等方面擁有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)化工具。同時(shí)廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者和認(rèn)證單位的意見(jiàn)，凝聚共識(shí)，形成認(rèn)證指標(biāo)體系。專家的參與確保了同行評(píng)價(jià)的有效性與認(rèn)證的專業(yè)性。第三方的專業(yè)性和權(quán)威性是保證評(píng)估結(jié)果公正的基礎(chǔ)。

（三）公正性

第三方認(rèn)證的公正性主要體現(xiàn)在認(rèn)證過(guò)程和認(rèn)證結(jié)果兩個(gè)方面。在認(rèn)證過(guò)程中，按照相關(guān)的要求和規(guī)定，形成嚴(yán)格的認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序；同時(shí)，教育行政部門(mén)對(duì)其監(jiān)督，保證了認(rèn)證活動(dòng)的公正性。第三方認(rèn)證結(jié)果相對(duì)可信，成為政府、學(xué)校、社會(huì)等各方面的決策依據(jù)。教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果公正客觀，既是維護(hù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)自身信譽(yù)的要求，也是政府、學(xué)校、同行和社會(huì)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可的依據(jù)[8]。交流協(xié)會(huì)不受某一高?？刂?，只是作為社會(huì)中介為高校提供認(rèn)證服務(wù)，組織過(guò)程和評(píng)估結(jié)果不受經(jīng)濟(jì)利益影響，確保公平公正。

三、第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)與程序

認(rèn)證工作是一項(xiàng)由政府宏觀指導(dǎo)、第三方社會(huì)組織實(shí)施，以高校為主體，以同行評(píng)價(jià)為主要形式，以診斷、改進(jìn)、發(fā)展、提升為目的，重在規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量保障模式[9]。交流協(xié)會(huì)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，協(xié)助學(xué)校提高教育質(zhì)量，并向政府和社會(huì)提供客觀、公正的認(rèn)證結(jié)果。交流協(xié)會(huì)充分發(fā)揮第三方社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)涉外教育質(zhì)量監(jiān)管中的作用，制定認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證的基礎(chǔ)。認(rèn)證指標(biāo)體系共設(shè)定一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)15個(gè)、主要觀測(cè)點(diǎn)36個(gè)，著重從辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)硬件條件、教學(xué)建設(shè)、教育管理、學(xué)生活動(dòng)、辦學(xué)質(zhì)量與影響力、教育辦學(xué)特色等方面對(duì)參評(píng)高校來(lái)華留學(xué)教育進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。

來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證采用內(nèi)部自我評(píng)估與外部同行專家評(píng)估相結(jié)合的方式。外部同行專家的評(píng)估以高校的自我評(píng)估為基礎(chǔ)。認(rèn)證由學(xué)校自評(píng)、同行評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)考察、集中評(píng)審四個(gè)環(huán)節(jié)組成。

（一）學(xué)校自評(píng)

認(rèn)證工作由招收國(guó)際學(xué)生的院校自愿向交流協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)。收到認(rèn)證申請(qǐng)后，交流協(xié)會(huì)對(duì)高校提交的申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，審查高校是否符合體系認(rèn)證的基本要求。通過(guò)預(yù)評(píng)估之后，學(xué)校按照《高等學(xué)校來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證工作辦法》《高等學(xué)校來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證指標(biāo)體系》進(jìn)行自評(píng)工作。學(xué)校依照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)自我評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告需要對(duì)高校自身目標(biāo)、實(shí)施方案、操作程序、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題與不足等情況進(jìn)行總結(jié)；同時(shí)需要說(shuō)明學(xué)校的質(zhì)量保障和質(zhì)量提升的具體措施。

（二）同行評(píng)議

按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，在院校提交自評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，由交流協(xié)會(huì)組織專家統(tǒng)一對(duì)高校提交的自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)估審議。認(rèn)證專家由行政管理者、同行及學(xué)科專家、國(guó)內(nèi)外評(píng)估或認(rèn)證專家等組成。交流協(xié)會(huì)制定認(rèn)證準(zhǔn)則，確保專家和專家組秘書(shū)的獨(dú)立性、自主性與保密性。專家組對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并提出補(bǔ)充意見(jiàn)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)考察

同行評(píng)議結(jié)束后，交流協(xié)會(huì)召集5～7名專家進(jìn)駐申請(qǐng)認(rèn)證的院校進(jìn)行實(shí)地考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察專家以院校提交的自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)，通過(guò)查閱相關(guān)管理文件、觀摩教學(xué)、參觀實(shí)驗(yàn)室、與認(rèn)證專業(yè)相關(guān)的一線師生和管理人員進(jìn)行面談等方式，結(jié)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，就學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)情況與自評(píng)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估。現(xiàn)場(chǎng)考察的主要目的是收集學(xué)校管理和質(zhì)量保障體系的相關(guān)信息，用以考察學(xué)校提交材料的完整性和真實(shí)性。專家組根據(jù)考察結(jié)果提出評(píng)估報(bào)告，向校方解釋報(bào)告內(nèi)容，提供合理的改善建議，并與校方商談改進(jìn)提高所需的措施。學(xué)?？勺龀鱿鄳?yīng)的回應(yīng)和澄清。endprint

（四）集中評(píng)審

同行評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)考察之后，專家組根據(jù)學(xué)校的自我評(píng)估報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果形成專家報(bào)告，做出學(xué)校是否通過(guò)認(rèn)證的初步結(jié)論，并及時(shí)反饋給參加認(rèn)證的院校。隨后交流協(xié)會(huì)向?qū)W校發(fā)布評(píng)估結(jié)果，并定期檢查學(xué)校改進(jìn)情況。認(rèn)證結(jié)果將在交流協(xié)會(huì)及政府部門(mén)、使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)的相關(guān)網(wǎng)站公布，并作為有關(guān)部門(mén)資源配置和決策的重要參考。

四、第三方認(rèn)證的影響

第三方來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證不僅有助于發(fā)展和完善我國(guó)的教育管理評(píng)估體系，而且有助于提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的參考信息。從學(xué)校層面來(lái)看，第三方來(lái)華教育質(zhì)量認(rèn)證通過(guò)檢查和評(píng)估確定其質(zhì)量是否達(dá)到某種既定標(biāo)準(zhǔn)，可以全方位地提升和保障來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量，從而產(chǎn)生較為廣泛的影響。

（一）促進(jìn)學(xué)校建立有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

認(rèn)證強(qiáng)調(diào)過(guò)程診斷和質(zhì)量提升，是對(duì)學(xué)校來(lái)華教育整體質(zhì)量的認(rèn)證。認(rèn)證要求學(xué)校建立專門(mén)機(jī)構(gòu)并配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，該機(jī)構(gòu)不僅要知道學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量存在的問(wèn)題，更要探究問(wèn)題的原因和解決的途徑。把認(rèn)證作為質(zhì)量保障和擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)的核心能力來(lái)建設(shè)[10]。信息反饋機(jī)制促使高校依據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化教育決策，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，第三方認(rèn)證是一種有效的評(píng)價(jià)方法，能夠?qū)嵸|(zhì)性地促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量保障體系的建設(shè)。對(duì)于每所學(xué)校來(lái)說(shuō)，為了保證教學(xué)質(zhì)量，需要制定相應(yīng)的質(zhì)量保障措施和制度，其中包括成立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)生評(píng)教組織、專家評(píng)教組織等。通過(guò)認(rèn)證，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，建立一整套留學(xué)生教育質(zhì)量管理制度，并進(jìn)行不斷補(bǔ)充和完善，逐步實(shí)現(xiàn)了日常工作標(biāo)準(zhǔn)化和管理體制科學(xué)化。認(rèn)證引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量的提升。通過(guò)認(rèn)證這樣一種外部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促成內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的建立，并使其真正落到實(shí)處，使質(zhì)量保障常態(tài)化。從這個(gè)意義上說(shuō)，認(rèn)證可以促進(jìn)建立來(lái)華教育持續(xù)的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。

（二）促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量文化的形成

高等教育質(zhì)量管理絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，它更多的是一種文化表征、體現(xiàn)和實(shí)踐[11]。對(duì)一所學(xué)校的質(zhì)量保障而言，內(nèi)因是關(guān)鍵。認(rèn)證要求學(xué)校建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，促成學(xué)校內(nèi)部師生員工對(duì)本校質(zhì)量保障的參與，進(jìn)而有利于在全校范圍內(nèi)形成良好的質(zhì)量文化和質(zhì)量意識(shí)。認(rèn)證后，質(zhì)量意識(shí)得到了加強(qiáng)，學(xué)校會(huì)意識(shí)到辦學(xué)質(zhì)量是師生員工共同的責(zé)任，更是學(xué)校的生命。[12]

學(xué)校質(zhì)量文化涉及并滲透到學(xué)校的所有領(lǐng)域。隨著高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的不斷深化，質(zhì)量保障活動(dòng)將逐步超越技術(shù)范疇，而體現(xiàn)為一種意識(shí)形態(tài)對(duì)高校內(nèi)部利益相關(guān)主體的主動(dòng)性、凝聚力及執(zhí)行力的影響[13]。通過(guò)認(rèn)證，教職員工充分認(rèn)識(shí)到一切教育教學(xué)活動(dòng)都是圍繞著人才培養(yǎng)目標(biāo)展開(kāi)的，教學(xué)工作和其他工作相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)，從而形成全員育人的良好教育氛圍。教育質(zhì)量文化凸顯教育質(zhì)量的作用及重要性。

（三）提升學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)

認(rèn)證實(shí)際是一種質(zhì)量和信譽(yù)的證明。通過(guò)自評(píng)和專家現(xiàn)場(chǎng)考察，促進(jìn)學(xué)校自我改進(jìn)和提高辦學(xué)質(zhì)量。認(rèn)證合格后，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證學(xué)校頒發(fā)證書(shū)，將其并列入質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

認(rèn)證是向社會(huì)提供教育質(zhì)量保證和促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量持續(xù)提升的過(guò)程。對(duì)學(xué)校而言， 通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證意味著對(duì)其聲譽(yù)的認(rèn)可和對(duì)其教育質(zhì)量的認(rèn)同，如此可產(chǎn)生市場(chǎng)化的影響。獲得認(rèn)證也可作為學(xué)校營(yíng)銷的有效策略，認(rèn)證學(xué)校可在招生宣傳和其他活動(dòng)中使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)簽，進(jìn)一步提高認(rèn)可度及其辦學(xué)聲譽(yù)，從而吸引更多學(xué)生，同時(shí)確保教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高。

五、結(jié)語(yǔ)

來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量保障是提升來(lái)華留學(xué)管理服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范來(lái)華留學(xué)工作的有效途徑，對(duì)促進(jìn)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展意義深遠(yuǎn)。健全并完善來(lái)華留學(xué)教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度和體系，這對(duì)于提高我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育服務(wù)工作水平至關(guān)重要。在來(lái)華留學(xué)教育迅速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，完善的教育質(zhì)量認(rèn)證是教育質(zhì)量不斷改進(jìn)的重要方法和途徑。

第三方認(rèn)證是現(xiàn)代教育制度的重要組成部分，也是當(dāng)今最主要的高等教育質(zhì)量保證方式。完善的教育質(zhì)量認(rèn)證是教育質(zhì)量不斷改進(jìn)的重要方法和途徑。交流協(xié)會(huì)作為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，與大學(xué)沒(méi)有統(tǒng)屬關(guān)系，以第三方開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，能夠更好地保證認(rèn)證的客觀性和科學(xué)性，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量的持續(xù)提高。來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證是對(duì)目前教育評(píng)估制度的一種改革探索，依托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)院校留學(xué)生教育是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)證，以促進(jìn)不斷改進(jìn)工作和提升教育質(zhì)量。

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編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷endprint