張少剛

摘要：人類自身的可持續(xù)發(fā)展與生存離不開安全健康的食品。鑒于當前我國頻發(fā)的食品質量安全危機問題，簡述了近幾年以來的重特大食品安全事件，深層次研究分析了我國嚴峻的食品質量安全形勢以及我國食品質量安全危機爆發(fā)的根本性原因，從政府及第三方監(jiān)管部門、企業(yè)自身的質量管理模式下，提出相應的對策措施。

關鍵詞：食品安全；危機應對；質量管理

1.食品安全形勢嚴峻

從20世紀90年代開始，因食品安全問題造成的有毒食品傷人致殘、致死的現(xiàn)象層出不窮，暴露出了我國食品行業(yè)的生產管理體制存在的重大問題，損害了我國產品在國際市場中的形象，食品安全形勢嚴峻。

1.1 普遍性與復雜性

當前，農產品食品質量安全問題遍及全國各地，幾乎危及所有領域，具有明顯的普遍性特征。同時，影響我國農產品食品質量安全的主要有毒有害物質，既包括各類有機無機化學物質，亦囊括黃曲霉毒素、T-2毒素等各種病菌，同時新型有害物質層出不窮，污染物趨于復雜化。一些重污染農業(yè)區(qū)的蔬菜水果中，重金屬超標現(xiàn)象較為普遍。

1.2主要事件

2001年吉林市12000多名學生因飲用有毒豆奶而中毒；2004年2月，出現(xiàn)了重大食物中毒事件21起，造成了448人中毒，15人死亡；2006年非法使用蘇丹紅的禽蛋類食品被曝出來 2007年出現(xiàn)有毒水餃；2008年震驚全國的“三聚氰胺”嬰兒奶粉事件；2009年又有乳制品被懷疑性激素超量，導致女童性早熟問題；2010年瘦肉精和地溝油事件……食品問題安全事件層出不窮。

2.危機原因

2.1管理制度缺位或不規(guī)范

政府沒有建立起食品質量安全風險管理機制。傳統(tǒng)的食品管理更多的是采取事后管理，這種單一的管理方式，已不能滿足現(xiàn)代食品質量安全管理的需要，弊端逐漸出現(xiàn)。其次，食品質量安全信息體系不健全。目前，我國食品質量安全信息的資源嚴重短缺，沒有形成全國范圍內互通的網絡體系，同時各部門之間存在嚴重的資源隔閡，缺乏統(tǒng)一的信息管理機構。

2.2食品安全標準體系不完善

雖然我國制定了有關食品安全的標準，但許多標準時間跨度過長，缺乏與時俱進。在技術內容方面，與國際食品安全協(xié)會的有關標準還存在較大差距。我國的標準只采用或等效采用了國際標準，導致標準的可信度不高。

2.3食品安全預警管理技術裝備手段落后

我國在食品質量安全預警檢驗方面的技術水平有限，從監(jiān)測設備到監(jiān)測方法都與國際水平存在很大差距。美國食品管理局的多殘留方法可檢測360多種農藥，而我國缺乏同時測定上百種農藥的分析技術。我國許多地方的食品安全檢測檢驗機構的設備落后，儀器陳舊，功能不全，無法應付突發(fā)性食品安全事件和查處違法行為。

3. 完善我國食品安全管理體系

3.1多角度保障

3.1.1 建立“從農田到餐桌”全過程統(tǒng)一的食品認證追溯體系

我們需要建立貫穿全食品供應鏈的有效追蹤方法，它可以提高供應鏈管理和庫存控制的效率，能夠實現(xiàn)有針對性且成本更低的召回。有利于保護品牌、減少產品投訴的可能性。RFID 電子標簽是目前國內最專業(yè)的食品追溯系統(tǒng)解決方案之一。產品的生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的信息都存在標簽中，當產品出現(xiàn)問題時，根據標簽的內容可以追溯到產品生產的全過程，幫助監(jiān)測機構確定哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題以及問題產品的范圍。

3.1.2建立懲罰性賠償制度，嚴懲不法商家

懲罰性賠償主要是針對那些主觀上有嚴重過錯或根本無視受害人合法權益行為不法商家。嚴厲的懲罰性賠償使公眾感受到法律對侵權行為的強烈否定，反過來會鼓勵受害人勇敢提起訴訟，揭露不法行為，從而對食品企業(yè)形成強大威懾，從而消除或最大限度地遏制違法行為的發(fā)生。

3.2高效合理的危機管理機制

3.2.1 建立危機預警機制，充分發(fā)揮輿情監(jiān)測

充分利用互聯(lián)網，關注食品安全相關的網站，這些網站包括：衛(wèi)生部、質檢總局等政府部委網站；食品安全綜合信息網、食品伙伴網等；新浪、搜狐等新聞媒體；國外媒體網站，如紐約時報、路透社。充分發(fā)揮互聯(lián)網“病毒式”傳播的優(yōu)勢，發(fā)動網民進行輿論監(jiān)測。

3.2.2 實現(xiàn)食品安全部門間的預警信息共享

目前，我國食品安全管理機構，包括衛(wèi)生、質檢等部門大多數(shù)已經建立了各自的食品風險預警系統(tǒng)，但由于很難實現(xiàn)信息共享，造成人力與資源的嚴重浪費。因此，加強部門間的信息共享機制勢在必行，特別是國家投資建立起來的食品安全預警信息系統(tǒng)，從整體上提高我國食品安全管理部門的資源利用效率。

3.2.3. 完善落實舉報獎勵制度

要解決食品安全問題，社會監(jiān)督的效果不可忽視，讓媒體和老百姓參與到監(jiān)督體系中來，才能從制度上解決最根本的問題，有利于社會穩(wěn)定。舉報信息作為危機預警的重要來源，相關部門應組織專人慎重分析，同時應為老百姓提供反映問題的平臺，就能得到各種有效的信息，進而可以采取相對主動的行動方式，打擊食品違法。完善食品安全有獎舉報制度，它不僅能夠增加一條相對低代價的信息獲取渠道，同時也能增強政府職能部門的執(zhí)法能力。

結論

在當前形勢下，各種食品質量安全突發(fā)事件，層出不窮。各級政府和食品質量安全部門應急管理的任務很重，從整個食品安全鏈的上游到下游著手，從消費者、食品企業(yè)、第三方監(jiān)管部門抓起，三管齊下，將質量管理思想應用到產品生產的全部流程中，這才是解決中國食品質量安全管理的根本之策。

參考文獻：

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