王燚++++金美花++++李助鵬

摘要：改革開放以來，在經(jīng)歷了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革，社會保障制度的缺陷日益凸顯，部分員工出現(xiàn)各種各樣的問題，最先的訴求就是生活救助，為改變困難職工需求，困難職工幫扶體系便應運而生。困難職工幫扶工作是工會工作的重點項目，是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，為黨分憂，為職工解難，得民心工程。讓困難職工在幫扶體系下得到“病有所醫(yī)、學有所助、困有所幫、難有所解、求有所應”為困難職工搭起希望的橋梁。

關鍵詞：困難職工 幫扶體系建設 有效措施

困難職工團體是當今社會中的弱勢群體，備受黨和政府機關、工會組織的重視，解決困難職工生活中各種各樣問題，也是對一個企業(yè)重要考量指標。黨的十八大報告指出：要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好的生活。困難職工幫扶體系是困難職工的希望，是為困難職工排憂解難的載體。

一、了解困難職工的基本情況并建立檔案

檔案應該包括困難職工個人基本信息（姓名、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)濟收入），致貧 因等動態(tài)檔案，并隨時更新。

（一）病亡、單親收入低導致貧苦的家庭

病亡、單親收入低，既要保障基本生活，又要負擔子女教育經(jīng)費，還可能要承擔贍養(yǎng)老人的義務，所以生活困難。

（二）患大病導致困難家庭

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”雖然人們的生活水平較之前有了很大提高，但是看病難，看病貴的現(xiàn)象依舊存在，特別是患大病、重病，對于普通的職工家庭來說還是難以承受。

（三）退休的孤寡老人與留守兒童

退休職工中有部分是空巢老人、孤寡老人，他們不但需要生活上的幫扶，更需要精神上的慰問。有些父母為了生活要去外地工作留下年幼子女，對于留守兒童幫扶組織要給與更多幫扶，要保障留守兒童擁有健康的生活環(huán)境，心理上的撫慰。近幾年留守兒童受傷害案件頻繁出現(xiàn)，更應該引起幫扶組織的重視。孩子是祖國的未來，要保障留守兒童生活質(zhì)量，教育公平，身心健康。

（四）因子女上學所致的貧困

有些家庭收入有限，上學子女眾多，加上教育費用昂貴，培養(yǎng)一名大學生教育經(jīng)費可能有十幾萬，對于普通職工家庭來說，負擔沉重。

（五）不可抗力原因造成的貧困

對因自然災害、火災、水災等不可抗力的災害，給家庭造成重大的經(jīng)濟損失，要給與幫扶。

二、困難職工幫扶體系建設存在的基本問題

（一）資金籌措困難，力不從心

資金不足是幫扶工作面臨的最重要也是最難的問題，大部分企業(yè)是自負盈虧，既要保障職工生產(chǎn)生活的正常，又要保障企業(yè)基礎設施投入與建設，還要承擔一定的社會責任，所以對于大部分企業(yè)來說都是負擔沉重，資金不足。

（二）受益面狹窄，幫扶力度不夠

幫扶工作大部分是由工會組織發(fā)起，工會組織是勞動者利益的代表，在現(xiàn)代各種社會組織中，工會是由勞動者組成的特殊社會組織。所以在政治、政策、信息上來講都無法與政府部門相比，幫扶力度自然不夠。

（三）對幫扶工作的重要性認識不夠

目前有的公司企業(yè)對幫扶工作不夠重視，有些企業(yè)怕要求幫扶的對象太多，導致資金不足，所以在幫扶工作中畏首畏尾，不敢宣傳、不敢公示，所以導致幫扶工作流于形式，缺乏有效性。

（四）與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接

困難職工幫扶體系隸屬于工會，基本上都是獨立運作，與政府相關部門缺乏有效溝通，與社會其他社會組織聯(lián)系也不多，沒有將社會上其他幫扶資源有效利用。

三、困難職工幫扶體系建設的基本思路

（一）前提：提高幫扶工作重要性的認識

幫扶工作是工會組織的重要工作，也是解決困難職工生活問題的重要保障。困難職工生活得到保障才能安心工作，創(chuàng)造更多價值。困難職工問題不能得到有效解決，美好生活不屬于他們，會打消他們生活積極性，不但會給社會帶來不安全因素，不利于和諧社會的建立，還會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。小康社會是需要共同富裕、共同發(fā)展、共享勞動成果，所以我們必須要解決困難職工幫扶問題，幫扶是最直接最有效的解決方式，無論政府機關還是社會各界組織都要重視困難職工幫扶工作。

（二）保障：《中華人民共和國工會法》

第三條：在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、都有依法參加工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第六條規(guī)定：“…工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工生活，幫助職工解決困難，全新全意為職工服務。”

法律是最好的保障，任何人、任何單位都不可以違反法律。國家出臺工會法就是在用法律武器保護工會組織，用法律賦予工會組織權利，幫扶工作是有法可依的行為。

（三）原則：求真務實，開拓創(chuàng)新

困難職工幫扶工作不是做樣子，是真正用心解決困難職工所想所需問題，工作要認真負責，把幫扶工作落到實處，不虛報浮夸。

四、困難職工幫扶體系建設的有效措施

（一）充分認識幫扶工作的重要性

發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的根本保證，看一個企業(yè)發(fā)展是否有前景，不是看最長的木板，而是看最短的那一塊，困難職工就屬于一個企業(yè)的短板，所以幫扶工作對于企業(yè)來說是重中之重，如果不能解決職工的困難，職工又怎么會全心全意為企業(yè)工作。企業(yè)幫扶員工看似付出許多資金，對于企業(yè)來說得到的更多，人心所向員工都努力工作，創(chuàng)造的價值是不可估量。這是經(jīng)濟價值還有企業(yè)品牌價值，品牌效應對于企業(yè)長久發(fā)展更是重要。所以認識幫扶工作對構(gòu)建和諧社會，經(jīng)濟振興有著是十分重要的現(xiàn)實意義。endprint

（二）加強與政府社會各界的合作，建立穩(wěn)定的資金鏈

工會組織是在中國共產(chǎn)黨領導下成立的特殊社會組織，對于構(gòu)建和諧社會有重要意義。工會替黨分憂，為困難職工解難。解困難職工之所急，解困難職工之所困，真正把困難職工的事情當成自己的事情來做。特別是年節(jié)期間的送溫暖活動，集中幫扶解決大部分困難職工的現(xiàn)實問題，贏得廣大職工的支持與認可。因此，政府和社會各界都應該積極響應幫扶工作，獻計獻策、慷慨解囊、捐款捐物，為困難職工提供無私幫助，用實際行動譜寫團結(jié)互助的篇章。幫扶工作要深入基層，深入到困難職工家里，了解困難職工真正困難的原因，訪貧問苦，及時提供有效的幫助，耐心聽取困難職工的訴求，做好相應的記錄，要在根本上解決困難職工的問題。要建立一個以政府牽頭領導，企事業(yè)單位工會組織積極參與的困難職工幫扶基金，完善基金管理辦法，確保其使用安全。只有保持資金鏈穩(wěn)定，才能解決更多困難職工的難題。完善幫扶資金的管理方式。區(qū)總工會本級在職工服務中心設立專戶，建立健全財務制度，實行獨立核算、專戶管理、?？顚Ｓ茫话凑杖珖泄头鲑Y金管理的統(tǒng)一要求，規(guī)范適用會計科目，進行會計核算，編制會計報表，定期公布收支情況，定期向工會財務和經(jīng)審部門報送報表。

（三）細化幫扶措施，創(chuàng)新思路多渠道解決困難職工問題

每個困難職工遇到的問題都不一樣，有因?qū)W至困、因病至困、因殘至困等，問題多種多樣，而解決問題的方法也要多種多樣，有針對性。如因?qū)W至困，要細化幫扶，考上大學本科補助多少錢，大學專科補助多少錢，技校補助多少錢，除資金幫助外，我們還可以聯(lián)系相關企業(yè)提供幫助，如為大學生寒暑假提供實習兼職，這樣既可以提高大學生實際操作能力，也可以讓大學生自己解決一部分資金。退休在家的孤寡老人、空巢老人要為他們建立動態(tài)檔案，了解家庭情況，身體狀況，通過志愿者服務、老職工聯(lián)誼會、興趣愛好班等，讓退休的老職工在生活中找到樂趣。留守兒童與退休的孤寡老人、空巢老人幫扶不應該只是物質(zhì)上，更應該在精神上給予安慰與支持，在適當?shù)臅r候可以聯(lián)系相關社會組織，提供身體健康檢查、心理咨詢、心理治療等精神上的幫扶。對于有些農(nóng)民工維權困難，工會幫扶還要幫助農(nóng)民工維權，提供法律援助，讓農(nóng)民工的利益得到保障。對于一些失業(yè)的職工，幫扶中心可以勝利培訓中心，幫助失業(yè)者重新就業(yè)。

（四）建立幫扶工作長效機制，完善幫扶工作管理機制

幫扶工作的職責：職業(yè)介紹、法律援助、政策咨詢、信訪接待、生活援助、金秋助學等，還要負責掌握困難職工的變化情況，建立動態(tài)變化清單，并定時向上級進行情況匯報；做好困難職工幫扶情況統(tǒng)計工作；管理幫扶資金的管理與發(fā)放；積極與政府和社會各界企事業(yè)單位溝通，得到更多資金等支持；聯(lián)系醫(yī)院、法律、心理咨詢提供幫助；與社會保障系統(tǒng)加強聯(lián)系，為困難職工提供社會保障等。從幫扶工作的職責可以看出幫扶工作是一份需要責任心，熱心的工作，幫扶工作需要解決的問題瑣碎可是卻關系到困難職工的切身利益。完善機構(gòu)制度建設，構(gòu)建幫扶工作長效機制，對幫扶對象和幫扶范圍、幫扶方式、幫扶標準等都要嚴格，對幫扶對象要建立動態(tài)檔案，一戶一檔，隨時更新。

五、結(jié)語

加強困難職工體系建設不僅是工會的職責，同時也是國家企事業(yè)單位共同的責任。困難職工幫扶工作需要全社會共同努力，要在實踐中尋找解決辦法，創(chuàng)新思路摸索出解決困難職工的新舉措。為困難職工提供及時、有效的幫扶，幫扶工作要聯(lián)系實際，要精細化幫扶，要有長效性，要幫助困難職工從新找到生活的希望，要讓困難職工感受到社會的關愛，得到真正的幸福。

參考文獻：

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（課題名稱：第七屆哈爾濱工業(yè)大學教代會工會工作課題研究與實踐立項重點項目；作者單位：哈爾濱工業(yè)大學物理系）endprint