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        高考?xì)v史試題對隋唐三省六部制的考查探析及其對教學(xué)的啟示

        2018-02-01 05:21:24陳繼輝
        黑龍江教育·中學(xué) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:中書省中書三省

        陳繼輝

        三省六部制是高考?xì)v史試卷中極其重要的考點(diǎn)之一。唐朝前期,經(jīng)濟(jì)繁榮、國家強(qiáng)盛、政治清明、社會安定、對外交流頻繁,先后出現(xiàn)“貞觀之治”和“開元盛世”。盛世局面的出現(xiàn),與政治體制——三省六部制的完善密不可分。本文從近幾年高考試題對三省六部制考查角度及其對歷史教學(xué)的啟示進(jìn)行分析。

        一、高考試題對隋唐三省六部制度的考查

        1.從特點(diǎn)(或職能)的角度考查三省六部制

        2008年山東文綜卷第8題雖以三省制的積極作用入題,但側(cè)重考查三省的職能,即中書省決策、門下省審核、尚書省執(zhí)行,三省分工明確,決策權(quán)與行政權(quán)分離,提高了中央政府的行政效率。2015年北京文綜卷第13題考查了門下省的審核權(quán)。2018年江蘇卷第3題:有學(xué)者認(rèn)為,唐代前期中央各級行政機(jī)關(guān)以及地方諸道州府,行政上皆承受于尚書省?!坝惺陆陨晟袝∪〔寐勛啵荒軓阶嗑?詔令制敕亦必先下尚書省詳定,然后下百司?!庇纱丝梢姡袝〕蔀槿珖男姓屑~。對于本題考查的尚書省的地位,教材沒有論及。據(jù)新版《中國史綱要》:“皇帝的詔、制、敕經(jīng)中書省起草,門下省審議后,由尚書省下發(fā)施行。凡京師各部門的公文符、移、關(guān)、牒下發(fā)到各州,先送交都?。ㄉ袝。?,由都省發(fā)出……州縣各項(xiàng)政務(wù)須向上級申報(bào),一些比較重大的政務(wù),須經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)直至皇帝審查批示,才能放行。尚書省……是上下行文書運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。”該論述印證了尚書省的政治地位。

        三省嚴(yán)格按政務(wù)處理程序分工,確保中央機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?!顿Y治通鑒》載貞觀元年:“上(太宗)謂黃門侍郎(門下省副長官)王珪曰,國家本置中書、門下,以相檢察,中書詔敕或有差失,則門下當(dāng)行駁正。”唐代統(tǒng)治者精確劃分三省職權(quán)意在分散宰相之權(quán)、實(shí)現(xiàn)彼此牽制,加強(qiáng)皇權(quán)。2013年江蘇卷第3題以著名史學(xué)家錢穆對唐朝三省制的評述為命題的依托,深化了學(xué)生對三省制運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識。人教版教材簡述三省制的職能,沒有提及三省制聯(lián)署辦公地——政事堂。據(jù)呂思勉《隋唐五代史》:“中書取旨,門下封駁,事亦嫌于遲滯,故后亦合議于政事堂。”政事堂成為三省宰相商討、處理軍國大事的場所?!缎绿茣ぐ俟僦拘颉吩疲骸伴_元中,張說為相,又改政事堂號中書門下。列五房于其后……分曹以主眾務(wù)焉?!眹?yán)耕望說:“張說蓋以其實(shí)為左右兩省首長之聯(lián)合會議處,故兼名之為‘中書門下也?!薄爸袝T下”不僅保有政事堂的決策權(quán),還因五房等具體機(jī)構(gòu)的設(shè)立,間接獲取了行政權(quán),正式成為最高的決策兼行政機(jī)構(gòu),意味著唐初的三省制已經(jīng)走到了歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。本題旨在說明“它(唐朝)自有制度,自有法律,并不全由皇帝一人的意志來決定一切?!?/p>

        2.從目的(或作用)的角度考查三省六部制度

        2017年江蘇卷第3題透露出唐朝宰相的來源與三省地位的變化:唐初三省長官都是宰相,后來皇帝選拔某些中級官吏出任宰相;執(zhí)掌行政職能的尚書省地位下降,與決策職能相關(guān)聯(lián)的中書省、門下省地位上升。無獨(dú)有偶,2018年新課標(biāo)全國卷Ⅱ第26題也反映出武則天對于某些官階低、資歷淺的官員加授“同鳳閣(中書?。[臺(門下?。┢秸率隆鳖^銜。在其短暫的執(zhí)政期內(nèi),不僅宰相的數(shù)量一度達(dá)到幾十人,導(dǎo)致議政時(shí)人滿為患、無處落座,宰相的任免也非常頻繁。上述兩道試題明確地反映出:唐初宰相人數(shù)相對有限,地位尊崇;后來宰相人數(shù)迅速增加,行政級別不斷降低,宰相地位不穩(wěn)固。三省制下宰相的上述變化,表面上看與不同時(shí)期的政局變動有關(guān),實(shí)質(zhì)上更與君權(quán)與相權(quán)的博弈相關(guān)。皇帝采取這些舉措,意在削弱宰相的政治影響力,減少宰相對其施政的限制,穩(wěn)步增強(qiáng)皇帝對朝政的控制力。

        我們清晰地發(fā)現(xiàn),近十年高考試題對三省六部制的考查具有以下特點(diǎn) :一是試題多以典型材料為依托,所選材料主要出自史學(xué)名家的著作,如錢穆的《國史新論》《中國歷代政治得失》、呂思勉的《隋唐五代史》、嚴(yán)耕望的《中國政治制度史綱》、翦伯贊主編的《中國史綱要》(增訂本)。材料簡短,指向明確,深化了學(xué)生的認(rèn)識,彌補(bǔ)了教材的不足。二是試題關(guān)注設(shè)問角度的設(shè)計(jì),設(shè)問視角多重,屢次考查重點(diǎn)知識(三省六部制度的特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制、目的或作用)。三是試題立意發(fā)生轉(zhuǎn)變,即從知識立意轉(zhuǎn)向能力立意,既要求學(xué)生從材料中獲取有效信息,又要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解讀信息,完成對某一歷史現(xiàn)象的闡釋。這契合了學(xué)科核心素養(yǎng)的兩大目標(biāo)——史料實(shí)證與歷史解釋。因?yàn)楦呖荚囶}對歷史教學(xué)有指揮棒效應(yīng),所以我們應(yīng)從選材、設(shè)問、立意等方面研究試題的走向,提高課堂教學(xué)的實(shí)效性。

        二、對高中歷史教學(xué)的啟示

        以隋唐三省六部制的教學(xué)為例,基于高考命題趨勢,在復(fù)習(xí)該知識點(diǎn)時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

        第一,整合人教版、岳麓版教材,形成對三省六部制的整體認(rèn)識。

        鑒于新課程改革以來“一標(biāo)多本”的現(xiàn)實(shí),教師必須研讀多個(gè)版本的教材,把握各版本教材的編寫視角,做到教學(xué)中取長補(bǔ)短。漢武帝時(shí),使用親信侍從如尚書、常侍、侍中等參與決策,制衡外朝的宰相。到東漢時(shí)期逐漸形成了尚書臺,取代了三公的權(quán)力。魏晉南北朝尚書臺改稱尚書省,新設(shè)中書省和門下省,尚書省、中書省和門下省依次握有實(shí)權(quán)。但三省職掌和權(quán)力分配既未定型,又未正式變?yōu)橹袠袡?quán)力機(jī)構(gòu)。隋唐時(shí)期確立并完善三省六部制,三省長官都是宰相。唐初,在門下省設(shè)政事堂,作為三省宰相共議朝政之所。后來,凡參加政事堂會議的其他官員,身份也等同于宰相。三省相互牽制、互為補(bǔ)充,分工明確,提高了辦事效率;分散了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán);彌補(bǔ)了因政務(wù)繁多而宰相才干不足的弊端。

        第二,閱讀史學(xué)名家的論著,深化對三省六部制的細(xì)節(jié)認(rèn)知。

        高考命題人未必完全認(rèn)同教材的表述,通過史料深化或顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知。這就要求教師必須打破對教材的迷信,視教材為重要的、并非唯一的教學(xué)資源,吸收其他教學(xué)資源,豐富教學(xué)的深度與廣度。教材只是概述了唐初的三省制,但是其模糊的表述給人造成一種錯(cuò)覺,即三省六部制在唐朝是一成不變的。實(shí)際上,不論是入政事堂的人員,還是三省的地位,都逐漸發(fā)生了變化。唐高祖時(shí)期,宰相由三省長官中書令、侍中與尚書左右仆射組成。貞觀時(shí),唐太宗也指定一些官員以本官加帶知政事、同中書門下三品等名為知政事官。高宗時(shí)統(tǒng)一官名為“同中書門下三品”,末年又有“同中書門下平章事”。從永徽(高宗年號)二年起,雖仆射亦須加同中書門下三品始為宰相。中宗以后,仆射常不加同中書門下同三品,遂被摒除宰相之列,于是宰相之職惟中書令、侍中、同三品、同平章事。唐朝后期,惟“同平章事”為正宰相,雖侍中、中書令亦非宰相正官,同三品更不復(fù)見。宰相固定為四員,皇帝遴選一人為首相。宰相之權(quán)甚重,惟后期相權(quán)漸被翰林學(xué)士、宦官之護(hù)軍中尉與樞密使侵奪。唐初,尚書省在三省中地位最高、權(quán)力最大。太宗貞觀年間、高宗與中宗之際,門下省、中書省依次取得了中央政治體制的核心地位。玄宗開元年間,中書門下成為超越于三省機(jī)構(gòu)之上的宰相機(jī)構(gòu)。政事堂地點(diǎn)的變化已折射了三省地位的變化。按《新唐書·百官志序》載:“初三省長官議事于門下省之政事堂。其后裴炎自侍中遷中書令,乃徙政事堂于中書省。開元中,張說為相,又改政事堂號中書門下?!?/p>

        第三,選取來源于不同渠道的史料,多角度、辯證認(rèn)識三省六部制的影響。

        教師不僅可選用2008年江蘇卷第3題、2013年江蘇卷第3題所選史料及錢穆的論斷(漢宰相采用領(lǐng)袖制,而唐代宰相則采用委員制),認(rèn)識三省六部制的積極作用(一定程度上制約了君權(quán),實(shí)現(xiàn)了集思廣益,盡量避免君主獨(dú)裁造成的失誤);還可以選取其他史料,關(guān)注三省六部制的消極影響。例如:宰相職權(quán)的分散,容易造成彼此掣肘,降低了行政效率,即《資治通鑒·唐紀(jì)》所云:“每議政之際,是非蜂起,上不能決也?!贝送猓紫嗳藬?shù)的增多、名稱的繁復(fù),不僅會促使某些人結(jié)黨營私,助長政治上的傾軋之風(fēng),更會導(dǎo)致職責(zé)不清、政令不暢,即“有宰相之職,而無宰相之權(quán);有宰相之權(quán),未必有宰相之責(zé)”。我們不僅要看到三省六部制對此后封建王朝政治體制的影響,是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造,為歷朝所基本沿襲,還要認(rèn)識到其對當(dāng)今中國政府推行的大部制改革的借鑒意義。三省六部制下各部門分工明確,制約機(jī)制完備,運(yùn)行程序規(guī)范;跨部門聯(lián)席會議,減少了行政決策的失誤率。這與十九大報(bào)告中提出的“建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”的期望有契合之處。

        ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?編輯/李夢迪E-mail:514874815@qq.com

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