程余松 舒蘭 包林靈

摘要：指出了隨著城市化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的滯后性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾變得日益突出，圍繞依托旅游產(chǎn)業(yè)且具有一定代表性的鄰水縣甘壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了分析，闡述了鄰水縣甘壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的概況，提出以依托旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的具體策略，以期為今后以依托旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：鄰水縣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃;旅游產(chǎn)業(yè);甘壩鄉(xiāng)

中圖分類號(hào)：TU982

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）2-0155-02

1 引言

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距正在不斷拉大，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中存在著盲目發(fā)展、觀念守舊、難于控制等問題[1，2]，迫切的需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，因此對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深入的探析顯得尤為重要。

2 依托旅游產(chǎn)業(yè)下的甘壩鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 區(qū)位分析

甘壩鄉(xiāng)位于四川省廣安市鄰水縣西部，東臨牟家、合流，西接華鎣市紅巖、陽(yáng)和、高興，南達(dá)四海，北靠西天。甘壩鄉(xiāng)對(duì)外交通聯(lián)系不便，主要通過華鄰路與G210相連，高速公路未在周邊設(shè)置出入口，G210現(xiàn)狀路況較差，正在改造，交通環(huán)境不佳。甘壩鄉(xiāng)緊鄰華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)，隨著大華鎣旅游區(qū)的建設(shè)，甘壩鄉(xiāng)已經(jīng)融人大旅游區(qū)規(guī)劃范圍，甘壩鄉(xiāng)勢(shì)必會(huì)依托景區(qū)加快自身發(fā)展（圖1）。

2.2 鄉(xiāng)域現(xiàn)狀分析

現(xiàn)轄聯(lián)合、亂石、銀豐、蘇家、龍須、斜巖6個(gè)村，52村民小組。幅員面積37.43 km²，最近統(tǒng)計(jì)總?cè)丝诩s10741人。地處山區(qū)，以高山地形為主，兼有部分河灘地，境內(nèi)有華鎣山最高峰，清溪河縱貫全鎮(zhèn)，另有多條溝渠。通過甘壩鄉(xiāng)土地利用圖分析得出（圖2），鎮(zhèn)村建設(shè)主要集中于鎮(zhèn)區(qū)和東部地區(qū)，以散狀分布的林盤為主，西部高山地區(qū)建設(shè)量較小。甘壩鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地約28.05 hm²，人口約1700人，人均建筑用地面積為165 m²。

2.3 現(xiàn)狀存在的問題

（1）用地方面。甘壩鄉(xiāng)現(xiàn)狀用地規(guī)模太小，無法承擔(dān)作為旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展要求。

（2）道路方面。甘壩鄉(xiāng)現(xiàn)狀對(duì)外交通不便，內(nèi)部交通組織簡(jiǎn)單，基本屬于夾道建設(shè)。

（3）風(fēng)貌方面?，F(xiàn)狀農(nóng)房及公共建筑的風(fēng)貌普遍較為破舊，亟待整改。

（4）公服方面?，F(xiàn)狀公服設(shè)施除了鄉(xiāng)政府、甘壩完小、衛(wèi)生院，只有零星的沿街零售商業(yè)，尚未形成商貿(mào)集市交易中心，公服配套嚴(yán)重不足。

（5）市政方面。市政設(shè)施目前僅有一處供電所，尚無自來水廠、污水處理站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等，配套基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。作為旅游小鎮(zhèn)，未來必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。

3 甘壩鄉(xiāng)原規(guī)劃存在的問題及發(fā)展目標(biāo)

一是原規(guī)劃實(shí)施緩慢，在現(xiàn)狀發(fā)展背景變化的情況下，規(guī)劃布局沒有體現(xiàn)旅游空間發(fā)展思路，不能繼續(xù)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè);二是城鎮(zhèn)空間特色不明顯，形態(tài)需要更加優(yōu)化，更加突出山水林生態(tài)本底在城鎮(zhèn)中的作用，需要突出景鎮(zhèn)一體;三是作為大華鎣山東人口城鎮(zhèn)，其發(fā)展規(guī)模和配套設(shè)施不能滿足需求，而華鎣山景區(qū)將極大地促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，極大地拉動(dòng)甘壩鄉(xiāng)和天意谷景區(qū)旅游發(fā)展。因此甘壩鄉(xiāng)規(guī)劃急需修編。

3.1 原則

科學(xué)規(guī)劃，合理布局;發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。

3.2 目標(biāo)

構(gòu)建天意谷4A級(jí)景區(qū) 旅游配套服務(wù)小鎮(zhèn)。

規(guī)劃區(qū)范圍1. 64 km²，規(guī)劃建設(shè)用地面積1. 20km²。依托新建S406旅游快速通道，及天意谷景區(qū)由國(guó)家級(jí)4A景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的契機(jī)，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)，形成“山上游、山下住”的全域旅游模式，以“一心一軸四組團(tuán)”的方式，最終達(dá)到“景鎮(zhèn)一體，山水組團(tuán)”的布局理念（圖3）。

3.3 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為以農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)和以旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃形成“一心一區(qū)兩片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一心：鎮(zhèn)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，主要發(fā)展商業(yè)和休閑度假旅游;一區(qū)：天意谷風(fēng)景區(qū)，主要發(fā)展旅游觀光和旅游體驗(yàn);兩片：分布于整個(gè)鎮(zhèn)域范圍，分布東西兩個(gè)片區(qū)差異化發(fā)展。鎮(zhèn)域西片區(qū)為旅游林業(yè)礦業(yè)發(fā)展區(qū)，鎮(zhèn)域東片區(qū)為農(nóng)林果牧發(fā)展區(qū)。華鄰路以旅游通道，沿線串接甘壩鎮(zhèn)區(qū)、天意谷景區(qū)。沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游觀光、休閑娛樂和旅游配套服務(wù)等為主（圖4）。

4 依托旅游產(chǎn)業(yè)下甘壩鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展策略

4.1 交通引領(lǐng)，迅速帶動(dòng)人氣聚集

將華鄰路打造為景觀大道，串接沿線功能區(qū)域，構(gòu)建鄰水縣甘壩鎮(zhèn)區(qū)天意谷景區(qū)“雙通道十小環(huán)線”，拉動(dòng)旅游板塊和城鎮(zhèn)板塊凝聚成團(tuán);遠(yuǎn)期以達(dá)渝高速路在經(jīng)過甘壩鄉(xiāng)的位置與華鄰路延伸段設(shè)置全互動(dòng)立交口，以此提升甘壩鄉(xiāng)整體交通格局。

4.2 生態(tài)夯底，保持環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

將清溪河與河岸打造為景觀休閑漫步帶，依托水岸沿線組團(tuán)式布置以度假旅居為特色的功能區(qū)域，并將周邊的山林景觀融人到鎮(zhèn)區(qū)用地布局中，形成組團(tuán)間的天然隔離。

4.3 標(biāo)志造勢(shì)，提升城鎮(zhèn)形象風(fēng)貌

以“城市設(shè)計(jì)”的理念和手法全方位塑造小鎮(zhèn)的形象和風(fēng)貌;依托華鄰路景觀大道，沿線形成具有節(jié)湊感和韻律感的標(biāo)志建構(gòu)筑物和節(jié)點(diǎn)區(qū)域，達(dá)到移步換景的效果;以點(diǎn)成線，以線帶面，整體提升甘壩鄉(xiāng)作為旅游小鎮(zhèn)的形象風(fēng)貌。

4.4 景鎮(zhèn)一體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全面升級(jí)

通過“穿衣戴帽”、景觀節(jié)點(diǎn)梳理等方式提升鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)風(fēng)貌，融入新區(qū)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全面升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)景鎮(zhèn)一體，城鎮(zhèn)是景區(qū)，景區(qū)是城鎮(zhèn)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃需要得到重視，也需要對(duì)其更深入的了解，本文以旅游產(chǎn)業(yè)為支撐的甘壩鄉(xiāng)為例，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃實(shí)踐等方面進(jìn)行了分析，希望對(duì)依托旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展及規(guī)劃有一定幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳春鋒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中常見問題分析及應(yīng)對(duì)措施[J].科技資訊，2014（5）：192.

[2]盧應(yīng)傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題及發(fā)展對(duì)策[J].中華民居，2013（9）.

[3]劉克海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18（6）：4～8.