薛芝蕓+李舒婷+林瓏+王晨霞+陳良珍

【摘要】本文應(yīng)用比較優(yōu)勢(shì)理論研究區(qū)域土地資源的配置問題。理論推導(dǎo)表明，按照區(qū)域土地利用的比較優(yōu)勢(shì)來配置土地資源能夠提高土地利用的總福利水平。本文以福建省為例，研究了區(qū)域土地利用的比較優(yōu)勢(shì)。研究結(jié)果表明，相比于西北、中部來說，福建處于沿海地帶水分充足、氣候適宜的條件，對(duì)于耕地的發(fā)展應(yīng)是有足夠的優(yōu)勢(shì)。福建省城市土地的利用受到城市規(guī)模的限制，土地資源十分有限，所以實(shí)行強(qiáng)化節(jié)約和集約的用地政策，提高城市土地利用效率才能有效解決人地矛盾。

【關(guān)鍵詞】比較優(yōu)勢(shì) 土地資源配置 集約化

以改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直都在100%以上，其中房地產(chǎn)的開發(fā)拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)直至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著第二與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要擴(kuò)展的工業(yè)以及城鎮(zhèn)用地持續(xù)增加，許多農(nóng)業(yè)用地發(fā)展為工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地。耕地減少的問題將會(huì)引發(fā)更大的糧食安全問題及土地利用的效益問題。我國(guó)采用了耕地保護(hù)政策以抑制耕地的減少，然而對(duì)于現(xiàn)實(shí)看來，政策的實(shí)施卻比期望的差別較大，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著較大的矛盾。政府制定這些政策時(shí)，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源配置的協(xié)調(diào)性，也沒有合理得利用比較優(yōu)勢(shì)理論來分析各個(gè)省份各個(gè)地區(qū)之間的資源優(yōu)勢(shì)，以及根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)來配置不同地區(qū)的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源配置最優(yōu)化，以此提高整體效益。以比較優(yōu)勢(shì)理論來分析土地應(yīng)如何配置可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的角度出發(fā)，以福建省為例，研究區(qū)域土地利用的比較優(yōu)勢(shì)，并提出相關(guān)政策建議。

一、比較優(yōu)勢(shì)理論

比較優(yōu)勢(shì)理論是李嘉圖在亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論上的發(fā)展，李嘉圖認(rèn)為：不同國(guó)家生產(chǎn)不同產(chǎn)品存在著比較成本的差異，每個(gè)國(guó)家應(yīng)專門生產(chǎn)并出口其比較成本相對(duì)較低的產(chǎn)品，進(jìn)口其比較成本相對(duì)較高的產(chǎn)品，由此可以獲得比較利潤(rùn)。在此之后，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)又進(jìn)一步提出了H-O要素稟賦論，生產(chǎn)要素稟賦論提出：不同的商品需要不同的生產(chǎn)要素比例，而不同的國(guó)家擁有的生產(chǎn)要素相對(duì)來說是不同的，因此，各國(guó)應(yīng)生產(chǎn)那些能密集地利用其較充裕的生產(chǎn)要素的商品，以換取那些需要密集地使用其稀缺生產(chǎn)的生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品。

二、福建省土地資源現(xiàn)狀

（一）農(nóng)用地利用現(xiàn)狀

根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，福建省土地總面積1240.16萬公頃，其中農(nóng)用地面1076.46萬公頃，占土地總面積的86.80%；建設(shè)用地面積58.89萬公頃，占土地總面積的4.75%；未利用地面積104.81萬公頃，占土地總面積的8.45%。全省耕地面積135.40萬公頃，占土地總面積的10.92%。

耕地中，灌溉水田面積86.18萬公頃，望天，田面積22.97萬公頃，旱地面積21.23公頃其他耕地面積5.02萬公頃，分別占全省根底總量的63.65%，16.96%，15.68%和3.71%。而我省的耕地主要分布在沿海地區(qū)，沿海耕地面積占全省耕地面積的57.20%。

我省園地面積61.94萬公頃，占土地總面積的5%，園地以果園和茶園為主。且園地

主要分布在沿海地區(qū)，沿海地區(qū)園地占全省園地的73.96%.我省林地森林覆蓋率達(dá)62.96%，林地是全省面積最大的用地類型，全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積的67.13%，而全省林地集中在內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)林地面積占全省面積的65.78%

我省牧草地面積0.26萬公頃，占土地總面積的0.02%，牧草地在全省零星分布。

我省其他農(nóng)用地面積46.31萬公頃，占土地總面積的3.73%，主要分布在沿海地。

（二）建設(shè)用地利用現(xiàn)狀

我省的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積42.34萬公頃，占土地面積大3.42%，全省的城鄉(xiāng)建設(shè)用地分布主要在沿海地區(qū)，面積為31.30萬公頃，占全省建設(shè)用地的73.93%。

我省的城鎮(zhèn)工礦用地面積16.58萬公頃，占土地總面積的1.34%。主要分布在沿海地區(qū)，沿海地區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地面積12.94萬公頃，占全省城鎮(zhèn)工礦用地總量的78.06%

我省農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為25.76萬公頃，占土地總面積的2.08%，全省農(nóng)村居民點(diǎn)用地集中在沿海地區(qū)，沿海地區(qū)農(nóng)村居民用地面積18.36萬公頃，占全省農(nóng)村居民用地總量的28.73%

我省交通、水利及其他建設(shè)用地為16.55萬公頃，占土地總面積的1.33%，交通運(yùn)輸用地面積為6.71萬公頃，水利設(shè)施用地面積6.04萬公頃，分別占全省交通、水利及其他建設(shè)用地總量的40.54%和36.50%，全省交通、水利及其他建設(shè)用地主要分布于沿海地區(qū)，沿海地區(qū)交通、水利及其他建設(shè)用地面積10.61萬公頃，占全省交通、水利及其他建設(shè)用地總量的64.30%

（三）未利用地利用現(xiàn)狀

我省未利用土地面積104.81萬公頃，占土地總面積的8.45%，其中荒地面積54.98萬公頃，占全省利用土地的49.59%主要分布于內(nèi)陸地區(qū)。

（四）土地利用存在的問題

福建省的丘陵較多，耕地較少，而生產(chǎn)生活和各項(xiàng)建設(shè)用地集中，工業(yè)化發(fā)展中重復(fù)利用土地，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，土地負(fù)荷量大，使得保障發(fā)展和保護(hù)耕地的任務(wù)十分艱巨。

我省的人口仍然在增加，土地的利用和人口增長(zhǎng)不成合理的比例，耕地面積不斷的減少。全省建設(shè)用地利用效益區(qū)域差異明顯，用地閑置，荒地面積仍然占較大的面積，低效占用現(xiàn)象依然存在，其中，沿海地區(qū)的單位建設(shè)用地是內(nèi)陸地區(qū)的2.3倍，城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，存量退有待盤活；農(nóng)村居民點(diǎn)分布廣，存在“空心村”現(xiàn)象，部分沿海地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)分布散亂，有待結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展綜合整治；部分開區(qū)土地利用效率不高，平均投資強(qiáng)度和容積率低，需進(jìn)一步整合和提升。

耕地后備資源專項(xiàng)調(diào)查顯示，全省國(guó)家級(jí)耕地后備資源總量?jī)H有5.25萬公頃，主要是可開墾荒草地和可開墾灘涂，合計(jì)占全省總量的93.35%，其中：可開墾荒草地分布零散，集中連片少，開發(fā)耕地收到地形坡地和水資源的制約，灘涂圍墾投資成本高、周期長(zhǎng)，存在生態(tài)保護(hù)方面的制約。endprint

三、比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)福建省土地資源配置的啟示

福建處于中國(guó)東南沿海地區(qū)，土地總面積為1214萬平方千米，山地丘陵占總面積的89.95%，氣候?yàn)閬啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，夏季高溫多雨，冬季溫暖濕潤(rùn)，土質(zhì)良好，適宜耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地的發(fā)展。自然植被主要是南亞熱帶季雨林和常綠闊葉林，因受認(rèn)為活動(dòng)影響，原生植被多遭受被破壞，現(xiàn)有植被以不同演繹替換階段的不同群落為主。相比于西北、中部來說，福建處于沿海地帶水分充足、氣候適宜的條件，對(duì)于耕地的發(fā)展應(yīng)是有足夠的優(yōu)勢(shì)。但是在近幾年來，城鎮(zhèn)用地增加、工業(yè)工地、交通用地增加，并且福建省人口不斷增多，國(guó)名經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，使得耕地面積持續(xù)減少，屬于快速減少的地類之一。對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)理論來看，福建省可按照比較優(yōu)勢(shì)來分配各個(gè)用地指標(biāo)，城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，耕地指標(biāo)，交通用地指標(biāo)等，協(xié)調(diào)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地的矛盾。福建省可以利用靠山，且氣候濕潤(rùn)溫度適宜的天然自然條件發(fā)展耕地，用以降低人口增多帶來的糧食供給問題。

（一）度量方法

土地利用比較優(yōu)勢(shì)的度量方法有很多，包括成本法、效益法、指標(biāo)綜合法等，在本研究中應(yīng)用土地利用效益應(yīng)用來衡量土地利用的比較優(yōu)勢(shì)，這與李嘉圖應(yīng)用勞動(dòng)率來衡量比較優(yōu)勢(shì)的思路是是一致的。本文主要研究不同區(qū)域的土地在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)用途利用上的比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)土地利用效益用單位耕地的第一產(chǎn)業(yè)增加值①來衡量；非農(nóng)業(yè)土地利用效益用單位建設(shè)用地的第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值來衡量。土地利用的比較優(yōu)勢(shì)度的計(jì)算公式為：

LUCA=NALUB

ALUB式中，LUCAi為i地區(qū)非農(nóng)業(yè)土地利用相對(duì)于農(nóng)業(yè)土地利用的比較優(yōu)勢(shì)，NALUBi為i地區(qū)非農(nóng)業(yè)土地利用的效益，ALUBi為i地區(qū)農(nóng)業(yè)土地利用的效益。將所得的數(shù)值進(jìn)行排序就可以得出區(qū)域之間土地利用比較優(yōu)勢(shì)的順序。

（二）數(shù)據(jù)來源和結(jié)果分析

由于資料的可獲取性，本文用2013～2015年的平均數(shù)據(jù)來計(jì)算福建省65個(gè)縣（市）土地利用的效益和比較優(yōu)勢(shì)。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值以及工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來自相應(yīng)年份的福建省統(tǒng)計(jì)年鑒；耕地、工業(yè)和建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)來自福建省國(guó)土資源廳。福建省各縣市土地利用的效益和比較優(yōu)勢(shì)度的計(jì)算結(jié)果如表1～表4所示。

從表2可觀察到，福建省的耕地利用效益無明顯的區(qū)域特征，閩南、閩中、閩北各有耕地效益高和效益低的縣市。從表3的建設(shè)用地利用效益可以看出，利用效益高的縣市主要集中在閩南和閩中，閩西閩北地區(qū)的利用效益比較低。根據(jù)表5，福建省土地利用優(yōu)勢(shì)具有明顯的區(qū)域特征，其中，閩南地區(qū)在建設(shè)用地上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，閩北地區(qū)在建設(shè)用地上的比較優(yōu)勢(shì)度較低，換而言之，閩北地區(qū)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上較具有較優(yōu)勢(shì)。

從表3數(shù)據(jù)分析可以得到，從泉州，福州到政和縣每公頃建設(shè)用地效益逐級(jí)遞減，越發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)用地效益越好，反之則經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或者不在重要政治區(qū)域的地區(qū)每公頃建設(shè)用地的效益緩慢下降。

從表4福建省各縣市工業(yè)用地效益來看，泉州也是久居榜首。越近海，交通越發(fā)達(dá)的地方每公頃的工業(yè)用地效益就越大。

表5福建省各縣市土地利用比較優(yōu)勢(shì)度來看，通過運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)公式得出的數(shù)據(jù)來看，從沿海發(fā)達(dá)城市到內(nèi)陸的比較優(yōu)勢(shì)度逐步降低。

四、政策啟示

比較優(yōu)勢(shì)理論表明，合理的對(duì)區(qū)域土地進(jìn)行資源性比較優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行土地資源的有效配置，可以加速經(jīng)濟(jì)合理化的發(fā)展，合理利用區(qū)域的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)向又快又好方向發(fā)展。根據(jù)福建省土地利用比較優(yōu)勢(shì)理論計(jì)算以及對(duì)土地利用現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，可以得出如下政策啟示：一是閩北地區(qū)在農(nóng)業(yè)利用上具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)?？梢越柚}南地區(qū)豐富的水利資源大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，山區(qū)發(fā)展山坡茶樹等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)揮林業(yè)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，在較多平地的地方可以實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，提高生產(chǎn)率，加大土地利用率。二是閩南地區(qū)在建設(shè)用地上有比較優(yōu)勢(shì)，在分配建設(shè)用地指標(biāo)的時(shí)候，可以多考慮閩南地區(qū)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給耕地保護(hù)的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三是對(duì)于不科學(xué)合理的城市用地，建議政府加強(qiáng)監(jiān)督和政策落實(shí)，嚴(yán)懲違法用地的行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀控制。實(shí)行強(qiáng)化節(jié)約和集約的用地政策，提高城市土地利用效率才能有效解決人地矛盾。在粗放型和集約化利用的城市土地利用方式中選擇集約化利用土地，這種主要依靠科技進(jìn)步，在單位土地上增加資金和勞動(dòng)投入來滿足城市建設(shè)的用地需求。但是，隨著未來幾年的發(fā)展，閩南地區(qū)的建設(shè)用地的比較優(yōu)勢(shì)可能趨于平穩(wěn)，閩北地區(qū)的建設(shè)用地比較優(yōu)勢(shì)將較為明顯，那時(shí)，國(guó)家應(yīng)該更多地支持閩北地區(qū)等其他地區(qū)。

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