瑪合塔那提·哈森

摘 要：文章從房地產(chǎn)檔案服務(wù)于社會(huì)的角度，分析了房產(chǎn)檔案在查詢利用上的重要性。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案 ；社會(huì)；查詢利用

房地產(chǎn)檔案的終極利用價(jià)值是向社會(huì)各界提供服務(wù)，房產(chǎn)檔案查詢窗口是不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的窗口和紐帶。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，每年到查詢窗口查詢數(shù)量和人次逐年遞增，明顯上升趨勢(shì)，反映出房地產(chǎn)信息資源的社會(huì)價(jià)值性越來越顯現(xiàn)，折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)房產(chǎn)檔案信息的需求與日劇增，在接待查詢檔案工作中，由于工作量逐年加大，遇到了很多問題，秉著“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)宗旨，不僅要依法依規(guī)的開展檔案查詢，又要在便民利民上下功夫，真正做到服務(wù)高效，便捷、公信、嚴(yán)謹(jǐn)。

1 房地產(chǎn)檔案的信息涵蓋及其價(jià)值利用及延伸

1.1 房地產(chǎn)檔案信息內(nèi)容涵蓋豐富、真實(shí)而客觀

一些申請(qǐng)表、房屋權(quán)利設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅或限制的具體依據(jù)以及申請(qǐng)人提交的其他資料，如申請(qǐng)人（自然人或法人）的身份證、法定代理人的身份證明以及授權(quán)委托書等材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋登記中調(diào)查、權(quán)利的設(shè)立變更，以及轉(zhuǎn)讓等工作中直接形成的文字、圖表、聲像等不同形式的資料如：各類合同，房屋登記審核（審批）表，分戶平面圖，地籍表等。在登記過程中還形成各種文件資料如有關(guān)房產(chǎn)權(quán)利歸屬的判決書，裁決書，仲裁文書和公證書以及一些契稅單、表、發(fā)票等資料。登記內(nèi)容資料多，類別復(fù)雜，資料從收集、整理、審核到歸檔是一個(gè)系統(tǒng)完整的過程，紙質(zhì)檔案和電子檔案實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)行，從技術(shù)層面上極大地方便了查詢檔案利用。

1.2 房地產(chǎn)檔案信息利用空間巨大

1）民間個(gè)人房地產(chǎn)檔案查詢量激增。根據(jù)國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)政策要求中，要求購房者在繳納稅收，辦理房地產(chǎn)抵押過程中，需要開具住房情況查詢表，檔案查詢窗口出具了首套房、二套房證明，為當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策提供了依據(jù)。隨著二手房市場(chǎng)活躍，房地產(chǎn)檔案信息對(duì)交易雙方都提供了相應(yīng)的服務(wù)。對(duì)賣方而言，可以證明房屋所有權(quán)的歸屬以及坐落、面積、來源等；對(duì)買方而言，可以查詢到房產(chǎn)是否有“查封”，有無抵押，等情況，避免民事糾紛。還有在夫妻財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，都可依規(guī)查詢，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

2）公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查詢量逐年遞增。房地產(chǎn)檔案具有歷史原始記錄和法律依據(jù)的重要特征。公安機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)濟(jì)詐騙、合同詐騙等刑事案件過程中，開展偵查工作，必然涉及到房產(chǎn)認(rèn)證、查封。房地產(chǎn)信息的提供對(duì)公安機(jī)關(guān)在偵查辦案，打擊犯罪過程中起到不可或缺的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理貪污受賄，非法占有房產(chǎn)案件時(shí)，在一定程度上取證于房地產(chǎn)檔案信息所反映的真實(shí)情況。法院目前在房產(chǎn)檔案查詢業(yè)務(wù)中所占比例最大，大量的經(jīng)濟(jì)糾紛或民事案件，都需要依法調(diào)取相關(guān)當(dāng)事人的房產(chǎn)信息，取得合法有效的證據(jù)，以便及時(shí)查封保全或依法拍賣。

3）城市建設(shè)和企業(yè)開發(fā)投資過程中查詢房產(chǎn)服務(wù)需求。目前許多城市在進(jìn)行舊城改改造，改善城市面貌的過程中，需要提前查詢拆遷范圍的房產(chǎn)信息，以便摸清房產(chǎn)底數(shù)，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。另外還有許多企業(yè)在開發(fā)投資過程中，興建廠房、居住樓房等都形成了大量的原件資料，這些檔案資料信息都尤為珍貴。

2 房地產(chǎn)檔案信息查詢必須依法依規(guī)進(jìn)行

1）房地產(chǎn)檔案具有其保密性，且必須在規(guī)定范圍內(nèi)查詢利用，查閱、復(fù)制，應(yīng)履行必要手續(xù)登記在冊(cè)。房地產(chǎn)檔案信息的公開查詢是大勢(shì)所趨，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，但是前來查詢目的不一，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益尤其是隱私權(quán)的保護(hù)就顯得尤為重要了。

2）在查詢利用實(shí)踐中，查詢程序?yàn)椋翰樵內(nèi)颂峁┥矸葑C明--填寫查詢表格---資格審核認(rèn)定---提供查詢服務(wù)。查詢申請(qǐng)人或代理人需出具身份證明或其他證明如公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供單位出具介紹信以及執(zhí)行公務(wù)工作證件；房屋繼承人應(yīng)提供身份證明、繼承權(quán)公證書；抵押人應(yīng)提供身份證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證；需要如實(shí)填寫查詢申請(qǐng)表，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任有申請(qǐng)人承擔(dān)。對(duì)查詢?nèi)酥黧w資格以及查詢內(nèi)容審核過程中，依法依規(guī)對(duì)符合查詢條件的查詢內(nèi)容進(jìn)行打印。在查詢檔案原始資料過程中，采用專人負(fù)責(zé)，工作人員需要對(duì)檔案查詢內(nèi)容保密。

3 推行房產(chǎn)檔案查詢服務(wù)的便捷、高效

1）加大硬件投入。為了更好的提高檔案的查詢質(zhì)量和效率。加大檔案現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)檔案掃描系統(tǒng)升級(jí)和改進(jìn)，采用高數(shù)掃描儀，可以極大提高掃描速度和質(zhì)量。全面建立房屋電子登記簿在檔案查詢應(yīng)用，登記簿完整記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況等內(nèi)容，即時(shí)打印，極大的方便了當(dāng)事人的利用，對(duì)主服務(wù)器上所有電子檔案進(jìn)行雙重備份，達(dá)到檔案收集、整理、掃描、編目、統(tǒng)計(jì)、查閱利用的數(shù)字化管理。

2）建立“以檔案查詢利用人為中心”的服務(wù)理念。圍繞這個(gè)中心開展房地產(chǎn)檔案的收集、整理、保管、編研等基礎(chǔ)工作，建立利用者滿意度評(píng)定制度以及投訴制度等。

3）實(shí)行政務(wù)公開，網(wǎng)上信息公開，提供查詢前的咨詢服務(wù)。在政府網(wǎng)站上公布電話，使群眾了解查詢房產(chǎn)檔案需攜帶的證件，避免群眾為一件事跑多趟。房地產(chǎn)檔案信息不只是簡(jiǎn)單的開發(fā)利用。應(yīng)深入了解利用者、查詢?nèi)说男畔⑿枨蠛吞攸c(diǎn)，依法依規(guī)查詢，保護(hù)隱私權(quán)為底線，方便群眾、高效公信為拓展空間，最大限度的為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)檔案查詢服務(wù)，充分發(fā)揮房地產(chǎn)檔案信息應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。