王暉

【摘 要】紀(jì)檢監(jiān)察工作水平高低直接關(guān)系到單位未來的發(fā)展，因而有必要引起各單位、各部門的高度重視。目前我國許多單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍面臨著獨(dú)立性弱、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)偏低、工作方式不科學(xué)等問題，影響到監(jiān)察水平的改善。本文也主要針對以上三方面問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且以此為切入點(diǎn)探討提升紀(jì)檢監(jiān)察水平的途徑。

【關(guān)鍵詞】單位；紀(jì)檢監(jiān)察；反腐倡廉；廉潔性

紀(jì)檢監(jiān)察部門是單位反腐倡廉的主導(dǎo)力量，對打擊腐敗、嚴(yán)懲貪污起到至關(guān)重要的作用。良好的紀(jì)檢監(jiān)察環(huán)境、有力的紀(jì)檢監(jiān)察手段、完善的紀(jì)檢監(jiān)察體系能夠保障單位在廉潔公正的環(huán)境中平穩(wěn)運(yùn)行，推動單位向前發(fā)展。但從目前現(xiàn)狀分析，許多單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作在人員配置、工作安排、工作方式等都存在著許多的問題，導(dǎo)致監(jiān)察工作并未充分發(fā)揮其作用，這也成為了許多單位急需要解決的難題，因而有必要以此為課題展開詳細(xì)地討論。

一、單位紀(jì)檢監(jiān)察工作困境

隨著國家加大了打擊腐敗的力度，許多單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門也承擔(dān)著越來越重的責(zé)任，每日的任務(wù)量更加繁重，所涉及的領(lǐng)域也更加廣泛。由于這些主客觀因素發(fā)生的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境越來越多，這些問題都是許多單位普遍存在的難題。

（一）工作定位偏差

在部分單位日常運(yùn)作中，雖然紀(jì)檢監(jiān)察部門看似是獨(dú)立的部門，但實際上受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的層層干預(yù)。有些部門的紀(jì)檢人員不僅在本部門擔(dān)任工作，同時兼顧了其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)、黨委成員甚至黨委書記的職責(zé)，這種分工的不明確造成許多紀(jì)檢人員精力分散，投入在紀(jì)檢工作中的時間少之又少，同時不利于紀(jì)檢監(jiān)督工作的獨(dú)立性。

（二）履職能力薄弱

履職能力薄弱從監(jiān)督、辦案兩方面得以體現(xiàn)。首先從監(jiān)督方面分析，正如上文所述，許多單位的紀(jì)檢監(jiān)督部門并未獨(dú)立，其工資、辦案經(jīng)費(fèi)等支出仍然需要單位財務(wù)部門審核通過，并沒有專項資金。同時，部門中領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任命也由單位的管理層一致表決通過，紀(jì)檢部門并未完全獨(dú)立造成了權(quán)力難以制衡。在單位年終評優(yōu)、評先的時候，紀(jì)檢組成員需要接受單位全體職工的評議和評測，為了不影響最終評測結(jié)果，許多紀(jì)檢人員在平時工作中不愿意監(jiān)督。其次是辦案困難的問題。在單位活動中，有些貪污腐敗現(xiàn)象隱蔽性比較強(qiáng)，紀(jì)檢人員很難及時發(fā)現(xiàn)，直到接到他人舉報或者該貪污行為已經(jīng)造成嚴(yán)重的后果，監(jiān)督人員才著手調(diào)查，錯失了辦案的最佳時機(jī)。還有的紀(jì)檢人員在辦案的時候，礙于同事之間的情面，不愿意深入追究案件的起源經(jīng)過，辦案質(zhì)量偏低。

（三）干部素質(zhì)偏低

隨著各單位對紀(jì)檢監(jiān)督工作重視度不斷提升，每個單位的紀(jì)檢人員數(shù)量也有所增長，對權(quán)力制衡起到一定的作用。但是從辦案人員整體素質(zhì)上分析，仍然暴露出了幾個問題，影響到監(jiān)督的質(zhì)量：一是年齡整體偏大。許多單位的紀(jì)檢部門中，40周歲以上的領(lǐng)導(dǎo)群體占據(jù)了絕大部分，超過了70%；二是專業(yè)匹配度不高。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及到法律、審計、財會等多種專業(yè)知識，但是從目前干部隊伍專業(yè)情況來看，文秘和管理類專業(yè)占據(jù)不利較大，在分析某些問題的時候還存在著困難。三是日常培訓(xùn)缺乏。每年國家都會出現(xiàn)許多新型貪污腐敗案例，許多單位并未定期組織成員學(xué)習(xí)這些案例的辦案手法，開會比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于培訓(xùn)比重，知識無法及時更新。四是聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察力度不足。許多貪污腐敗的案件可能涉及到多個單位，或者單位與個人，但目前許多單位仍然采用“單兵作戰(zhàn)”的方式完成監(jiān)察工作，無法形成辦案的合力。

二、提高單位紀(jì)檢監(jiān)察水平的途徑

紀(jì)檢人員工作水平偏低、工作方式和機(jī)制不科學(xué)是影響紀(jì)檢監(jiān)察水平的關(guān)鍵所在。因而尋找提升監(jiān)察水平的途徑應(yīng)從以上幾個方向著手，必須以整體性、大局觀、長遠(yuǎn)化的思想探索監(jiān)察方式的完善途徑，深化單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革，健全完善相應(yīng)的工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)察工作新方式。

（一）理順工作機(jī)制，明確紀(jì)檢責(zé)任

受到單位一把手領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察工作無法充分發(fā)揮其工作的重要性，許多單位都采用一把手負(fù)責(zé)的監(jiān)察方式為紀(jì)檢工作增添了許多難度，因而需要對現(xiàn)有的工作機(jī)制做出改革。首先，應(yīng)明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要工作：宣傳貫徹我黨最新方針路線，遵守上級部門下達(dá)的命令；監(jiān)督黨組織成員的工作作風(fēng)，落實廉政建設(shè)的主體責(zé)任；及時發(fā)現(xiàn)黨組成員中違法違紀(jì)行為，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立刻立案調(diào)查。其次理清紀(jì)檢監(jiān)察部門與其它部門之間的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門是獨(dú)立存在的，在辦案過程中應(yīng)避免其它部門的干預(yù)，同時在涉及調(diào)查取證環(huán)節(jié)，其它部門應(yīng)積極配合監(jiān)察部門工作，形成反腐合力。

（二）創(chuàng)新工作方式，提高工作效率

針對許多單位紀(jì)檢監(jiān)察方式不科學(xué)，存在被動監(jiān)察的情況，筆者認(rèn)為紀(jì)檢人員應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維框架，多利用新媒體走向群眾，多聽取其它部門和群眾的反饋，同時也利用互聯(lián)網(wǎng)增加在線交流和學(xué)習(xí)的平臺，讓腐敗現(xiàn)象無處可藏。

一是利用單位內(nèi)部刊物和內(nèi)網(wǎng)版塊，定期宣傳國家的方針路線，組織大家學(xué)習(xí)黨內(nèi)的規(guī)范性文件，分析近期其它地區(qū)和中央查處的大案、要案，起到警示作用。二是強(qiáng)化舉報、信訪版塊建設(shè)。由于某些單位對該環(huán)節(jié)的忽視，造成基層單位的許多反饋、群眾的一些意見無法及時傳遞到紀(jì)檢部門中。單位應(yīng)派專人負(fù)責(zé)維護(hù)信訪平臺，及時將收集到的信息上報，紀(jì)檢接報后決定是否將其轉(zhuǎn)移給基層單位，或者著手立案調(diào)查。三是效能監(jiān)察版塊。單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案設(shè)立專項資金，為了保證資金使用到位，應(yīng)配備專門的效能監(jiān)察版塊，對日常接待、辦案、會議支出予以公示，接受其它部門的監(jiān)督。

（三）增強(qiáng)日常培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)

紀(jì)檢干部應(yīng)具備較高的政治素養(yǎng)，確保自身的業(yè)務(wù)水平和廉潔性，在單位中起到帶頭表率的作用。因而針對紀(jì)檢干部隊伍的培訓(xùn)，單位應(yīng)予以足夠的重視，為該部門引入更優(yōu)秀的人才，同時也為單位留住高素質(zhì)的人才。

首先是思想方面培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門握有許多的權(quán)力，因而有必要增強(qiáng)紀(jì)檢人員的權(quán)力觀、地位觀，消除官本位思想，督促紀(jì)檢人員牢記使命與職責(zé)，樹立為單位、為群眾服務(wù)的理念。在這個過程中黨性培養(yǎng)很重要，除了學(xué)習(xí)馬克思、鄧小平理論等重要思想，還需要跟上我黨發(fā)展的腳步，對黨中央最新制定的方針路線了如指掌，同時對黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》熟記于心，端正自己的作風(fēng)建設(shè)。

其次是紀(jì)檢監(jiān)察部門選人用人機(jī)制的改善。紀(jì)檢部門在選拔人員的時候應(yīng)從政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、個人職業(yè)觀等多角度綜合考量是否可以成為優(yōu)秀的紀(jì)檢工作者，嚴(yán)格把控選人用人的機(jī)制，提升紀(jì)檢隊伍的整體質(zhì)量。對于目前年齡偏大的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可以適當(dāng)將干部年齡要求下調(diào)至35歲，年齡并不是提拔干部的唯一要求，某些未滿年齡要求但綜合能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的人員也可以破格加入到紀(jì)檢隊伍中，為隊伍注入新鮮血液。

三、結(jié)束語

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察部門是單位的核心部門，對單位廉政建設(shè)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)察部門的工作者，都應(yīng)認(rèn)識到紀(jì)檢工作的重要性，都需要不斷審視日常紀(jì)檢工作所暴露出的問題，及時填補(bǔ)工作中的漏洞，改革工作的方式，保證紀(jì)檢監(jiān)督工作的科學(xué)性、高效性，也為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要的保障。

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