葉紅

【摘 要】 現(xiàn)如今，科技創(chuàng)新已提升到一個新的高度，政府也高度重視科技創(chuàng)新工作，科技企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。本文通過科技創(chuàng)新發(fā)展系列數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，并客觀分析存在的差距，提出合理化的對策和建議。

【關鍵詞】 科技創(chuàng)新 存在問題 對策建議

黨的十八屆五中全會和全國科技創(chuàng)新大會，把科技創(chuàng)新提到了一個新的高度。近年來，鹽城市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，科技企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，但科技創(chuàng)新發(fā)展中仍存在一些問題，需加以重視。本文通過2015年蘇北五市全社會科技創(chuàng)新發(fā)展系列數(shù)據(jù)，客觀分析我市科技創(chuàng)新能力與其他地區(qū)之間存在的差距，為推動我市科技進步與創(chuàng)新、加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展提出合理的對策和建議。

一、我市科技創(chuàng)新基本情況

2015年，我市科技創(chuàng)新企業(yè)單位數(shù)3828個，比上年增加154個，增長4.19%。其中，有R&D活動的企業(yè)1058個，蘇北排名第一，比上年增加294個，增長38.48%。R&D經(jīng)費投入76.61億元，蘇北排名第二，比上年增加10.63億元，增長16.1%?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費投入強度0.92%，比上年增加0.05個百分點?？萍歼M步貢獻率52.5%，比上年增加1.2個百分點。

二、科技創(chuàng)新主要指標對比分析

（一）科研機構情況

從工業(yè)企業(yè)單位數(shù)來看，2015年鹽城共有3828個工業(yè)企業(yè)，在蘇北五市中最多。其中，擁有研發(fā)機構數(shù)最多的也是鹽城，達到1436個，占蘇北五市研發(fā)機構總數(shù)的26.45%。從科研機構占工業(yè)企業(yè)比重來看，鹽城排第二，占比37.51%，比徐州少2.34個百分點。從科研機構增速來看，蘇北五市平均增速20.05%。鹽城為36.24%，高于平均增速16.19個百分點，居蘇北第二。

（二）R&D人員情況

從R&D人員總量來看，鹽城為3.21萬人，居蘇北第二，比第一名的徐州少0.69萬人；從R&D人員增速來看，鹽城R&D人員總量比去年增長17.54%，在蘇北五市中排第二，增速僅次于宿遷；從R&D人員折合全時當量來看，鹽城為26161人年，居蘇北第一，占蘇北五市比重為31.62%。

（三）R&D項目情況

從R&D項目總量來看，蘇北五市R&D項目總數(shù)19475個，鹽城4700個，占項目總數(shù)的24.13%，居蘇北第二。從R&D項目增速來看，鹽城R&D項目增速27.13%，居蘇北第一。

（四）研發(fā)經(jīng)費投入情況

從研發(fā)經(jīng)費總量來看，蘇北五市研發(fā)經(jīng)費投入總量289.31億元，占全省比重的16.06%。鹽城研發(fā)經(jīng)費投入76.61億元，居蘇北第二，占蘇北五市研發(fā)經(jīng)費總量的26.5%；從研發(fā)經(jīng)費增速來看，蘇北五市平均增速16.7%。鹽城研發(fā)經(jīng)費增速16.1%，低于平均水平0.6個百分點，居蘇北第三。從研發(fā)經(jīng)費占GDP比重來看，蘇北五市研發(fā)經(jīng)費占GDP比重為1.75%。鹽城是1.82%，高于蘇北平均水平0.07個百分點，居蘇北第二。

（五）科技專利情況

從科技專利申請量來看，鹽城擁有專利申請數(shù)4768件，占蘇北五市總數(shù)的27.09%，居蘇北第二。從科技專利構成來看，鹽城發(fā)明專利擁有量仍居蘇北第二，為1852件。專利增長速度來看，蘇北五市專利申請平均增速16.3%，發(fā)明專利平均增速9.64%。鹽城專利申請、發(fā)明專利增速均居蘇北第一，高于平均水平34.09個百分點和23.02個百分點。

三、我市科技發(fā)展存在的問題

（一）缺乏高層次科技創(chuàng)新人才

從本科及以上R&D人員占比來看，蘇北五市R&D人員中，本科及以上的6.27萬人，占比61.41%。鹽城本科及以上的1.66萬人，占R&D人員總數(shù)的51.73%；低于蘇北五市平均水平9.68個百分點，在蘇北五市中僅高于徐州。宿遷本科以上人員占比高達66.77%，居蘇北第一，比我市高15.03個百分點；連云港、淮安也高于鹽城，分別為65.03%和53.49%。

（二）政府資金投入偏少

從政府資金投入占比來看，我市政府資金投入2.97億元，占研發(fā)經(jīng)費投入的比重為3.9%，居蘇北第三，僅高于淮安和宿遷。連云港最高，占比為5.3%，比我市高1.4個百分點。徐州排第二，與我市基本持平?；窗舱急葹?.5%，與我市差距很小。宿遷占比最低，為1.3%。

（三）對境內(nèi)高校研發(fā)經(jīng)費支出偏少

從對境內(nèi)高校支出占比來看，蘇北五市R&D經(jīng)費外部支出中，用于對境外高校的支出4.06億元，占比31.93%。宿遷和淮安對境外高校支出占比達64.78%和59.9%，均高于蘇北平均水平，分別居蘇北第一和第二。徐州、鹽城、連云港均低于平均水平，鹽城對境外高校支出占比25.56%，低于平均水平6.37個百分點，居蘇北第四位，僅高于連云港。從對境內(nèi)高校支出增速來看，淮安和宿遷增速仍然最高，鹽城和徐州均為負增長。

四、促進我市科技創(chuàng)新的對策和建議

（一）加大政府扶持力度，完善科技投入體系

研發(fā)經(jīng)費投入是研發(fā)活動開展的前提和基礎，要充分發(fā)揮政府資金投入在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中的引導作用，進一步加強財政投入，重點支持重大的、有潛力的研發(fā)項目活動；與此同時，激勵企業(yè)自身加大研發(fā)投入，充分利用社會資金和境外資金對科技創(chuàng)新活動的支持，最終實現(xiàn)以政府鼓勵為引導，以企業(yè)投入為主體，其他渠道投入為重要支撐的全社會科研投入體系。

（二）加強科技人才隊伍建設，健全創(chuàng)新人才激勵機制

科技創(chuàng)新活動離不開人才，科技人才匱乏是阻礙我市科技發(fā)展的重要因素之一。首先要建立多渠道、多層次的高素質人才培養(yǎng)機制，根據(jù)科技企業(yè)需求培養(yǎng)專業(yè)型、技術型科技人才，同時要加大人才引進制度和激勵機制，對科技人才提供一定的優(yōu)惠政策，能夠用好人才、留住人才，不斷發(fā)展和壯大創(chuàng)新人才隊伍。

（三）促進產(chǎn)學研合作，提升科技成果轉化效率

加大與高校和科研機構合作，充分整合科技資源、教育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立完善的產(chǎn)學研緊密合作的技術創(chuàng)新體系。對于關系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，從立項開始，就要積極合作，進行聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高科技成果的研發(fā)質量和轉化效率。endprint