摘要：在我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重成為人們?cè)絹碓疥P(guān)注的一個(gè)問題。解決初中生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一老大難問題，是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。本文根據(jù)初中生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的成因分析，提出幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：初中生；課業(yè)負(fù)擔(dān)；成因?qū)Σ?/p>

初中學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題是長(zhǎng)期存在且不容忽視的，各地有關(guān)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重引發(fā)的問題和報(bào)道一直層出不窮。

一、 我國(guó)課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

齊河縣第五中學(xué)是齊河縣規(guī)模最大的初中學(xué)校，學(xué)生生源構(gòu)成比較特殊，既不像縣城私立學(xué)校絕大多數(shù)是優(yōu)等生，又不像鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多數(shù)是后進(jìn)生。而是既有優(yōu)等生，又有后進(jìn)生，學(xué)生生源基礎(chǔ)差距比較大，可以作為全縣初中的一個(gè)研究樣板。經(jīng)過對(duì)我校學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的大量調(diào)查和座談，普遍認(rèn)為我校課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀如下：

（一） 教學(xué)“超標(biāo)”（或超綱），人為加深增難教學(xué)難度，增加課堂負(fù)擔(dān)。

（二） 在校時(shí)間過長(zhǎng)。初一初二從早上6點(diǎn)起床，到晚上8：40放學(xué)休息。初三年級(jí)更是早上6點(diǎn)到晚上9：30放學(xué)。中間除了吃飯和上操時(shí)間，連課前都被安上了小自習(xí)。兩周放一次假，放假時(shí)間僅有一天半。

（三） 作業(yè)過多。各課教師尤其是語數(shù)英理化教師在課下布置作業(yè)，課上就講，逼迫學(xué)生課下完成。雙休日作業(yè)尤甚。

（四） 音體美信被占課。部分音體美信被占課，尤其是初三根本就沒有開設(shè)音樂、美術(shù)、信息課。僅有的兩節(jié)體育課也經(jīng)常被擠占。

（五） 考試頻繁。堂堂清、周周測(cè)、月月考再加小測(cè)試和單元測(cè)試，學(xué)生不堪重負(fù)。

二、 我國(guó)課業(yè)負(fù)擔(dān)原因

究其原因十分復(fù)雜，有著深刻的社會(huì)背景和復(fù)雜的歷史原因：

（一） 當(dāng)前的教育體制內(nèi)部的不完善和中考制度的限制

1. 招生制度。我國(guó)各類學(xué)校招生基本上采取統(tǒng)一考試按分?jǐn)?shù)錄取的形式，初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試亦是如此。這無疑對(duì)初中教學(xué)起到最直接、最有效的導(dǎo)向作用，所有的學(xué)生都要往統(tǒng)考的獨(dú)木橋上沖，從而引發(fā)學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2. 教育評(píng)估制度。許多教育行政部門在評(píng)價(jià)一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量時(shí)，在實(shí)際操作中把分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為衡量的主要指標(biāo)，并以此作為判斷學(xué)校工作、教師工作是好是差的主要依據(jù)。

3. 教學(xué)評(píng)不一致。初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試題的命制雖然依據(jù)初中課程標(biāo)準(zhǔn)并參考了多年的學(xué)業(yè)水平測(cè)試題。但命制者都是高中教師，多年不教初中教材，對(duì)初中教材的變化和初中學(xué)生的身心發(fā)展水平變化估計(jì)不足，個(gè)別題目甚至直接拿高考題來考初中學(xué)生，人為提高難度。而初中教材為適應(yīng)新課標(biāo)和新課程及素質(zhì)教育的要求，大大降低難度，大幅減少教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生能力。這就致使初中教師不得不在教材之外大幅補(bǔ)充必考知識(shí)點(diǎn)和能力點(diǎn)。新課標(biāo)保底不限高，使得表面上看教材變薄了，實(shí)際考試不僅沒有降低難度，反而提高了要求。實(shí)際教學(xué)中教師不僅要補(bǔ)充原來老課本、其他版本教材的內(nèi)容，還要考慮初高中的銜接，了解高考動(dòng)向。無形當(dāng)中既增加了教師的負(fù)擔(dān)，更加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

4. 學(xué)校管理。在學(xué)校管理中，對(duì)題海戰(zhàn)術(shù)、加班加點(diǎn)、整天要求學(xué)生守在教室的老師，表面上反對(duì)，但實(shí)際中聽之任之。把讓學(xué)生提前到校學(xué)習(xí)、課下加班加點(diǎn)輔導(dǎo)的教師作為工作認(rèn)真、積極的典型，客觀上縱容了加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

（二） 教材內(nèi)容偏難，課程設(shè)置偏多

國(guó)家課程、地方課程、校本課程、活動(dòng)課程名目繁多，無形之中增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。考試內(nèi)容偏難，考試科目偏多，統(tǒng)考學(xué)科語數(shù)外物化地史政生，會(huì)考微機(jī)、體育、理化生實(shí)驗(yàn)技能，英語聽力加試等。過分地追求“全面發(fā)展”，反而遏制了學(xué)生“個(gè)性發(fā)展”，勢(shì)必增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三） 教師教育觀念滯后，應(yīng)試教育觀念根深蒂固

部分教師的思想觀念滯后，教學(xué)方法單一，不注重提高課堂效益。為了考核取得好的成績(jī)不得不實(shí)施大量重復(fù)性的“題海戰(zhàn)”，從而造成了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的加重。

（四） 家長(zhǎng)傳統(tǒng)教育觀念的制約，期望值過高

現(xiàn)在的家庭大多是獨(dú)生子女，對(duì)孩子的期望值特別高。為孩子報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班，做各種練習(xí)冊(cè)，參加名目繁多的考試，導(dǎo)致學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)在學(xué)校教育之外又被加重。

（五） 競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)環(huán)境的影響

當(dāng)今社會(huì)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，在初中教育中演變?yōu)橛萦业纳龑W(xué)競(jìng)爭(zhēng)。千軍萬馬過獨(dú)木橋，考重點(diǎn)，上名校，成為家長(zhǎng)和學(xué)生的共同期待，可這些壓力最終都落在學(xué)生身上。

（六）過度的超前教育，違背了人的成長(zhǎng)規(guī)律

近些年在我國(guó)教育界出現(xiàn)了這樣一種奇怪現(xiàn)象，即“幼教小學(xué)化”、“小學(xué)教育初中化”，致使很多孩子從上學(xué)之日起就對(duì)學(xué)校產(chǎn)生厭煩心理。好多家長(zhǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)孩子越來越?jīng)]有學(xué)習(xí)興趣，幼兒園“啥都會(huì)”， 小學(xué)“還會(huì)點(diǎn)”，到了初中“都會(huì)啥”，正是家長(zhǎng)自己將自己的教育夢(mèng)想一拳拳擊碎的。

（七）學(xué)生基礎(chǔ)較差

部分學(xué)生在小學(xué)成績(jī)就已經(jīng)很差，各科成績(jī)不及格，更談不上良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力了。但是由于劃片招生，初中義務(wù)教育必須無條件接收，出現(xiàn)了很多先天性的后進(jìn)生生源。個(gè)別學(xué)生小學(xué)升初中的畢業(yè)總成績(jī)?yōu)?分，連基本的識(shí)字都成問題還談什么素質(zhì)教育。

三、 我國(guó)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的解決對(duì)策

盡管造成中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題有著深刻的社會(huì)背景和復(fù)雜的歷史原因，但如果我們齊心協(xié)力、標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)克難，解決這一歷史頑癥還是有著很大的空間。

（一） 樹立正確的教育觀，依法依規(guī)管辦學(xué)校，是減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)依法依規(guī)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。這些規(guī)定明確可控，一抓就靈。真正從根本上解決初中學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的頑癥，還必須加快相關(guān)立法工作，使其成為約束學(xué)校權(quán)力的武器，對(duì)中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的控制，必然成為其中的重要內(nèi)容。解決負(fù)擔(dān)過重問題，僅僅靠學(xué)校減負(fù)不可能完全解決，必須加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，加快法律或法規(guī)的制訂工作，最終通過法律手段，綜合解決問題。endprint

（二） 深化評(píng)價(jià)制度改革，在改革中推進(jìn)初中學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題的解決

1. 積極推進(jìn)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度改革

（1） 在學(xué)科教學(xué)中實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。我國(guó)自2001年推行基礎(chǔ)教育課程改革以來，倡導(dǎo)等級(jí)評(píng)價(jià)。值得欣喜的是從2018年開始，學(xué)業(yè)水平測(cè)試已開始走向語數(shù)外按分?jǐn)?shù)，其他科按等級(jí)的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)人們淡化分分計(jì)較的觀念，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2） 建立教學(xué)評(píng)一致性評(píng)價(jià)體系。以教學(xué)評(píng)價(jià)引導(dǎo)教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”，切實(shí)符合初中學(xué)生的身心發(fā)展水平和新課程標(biāo)準(zhǔn)，避免人為加重負(fù)擔(dān)。

2. 改善教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，營(yíng)造良好的教育生態(tài)

我們主張，一定要通過自評(píng)引導(dǎo)教師提高自身的全面育人能力，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)衡量學(xué)生素質(zhì)的形成過程，重視凝聚教師的集體智慧，以評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)為導(dǎo)向，促進(jìn)教師的互幫互助，形成教育合力。實(shí)際操作過程中我們?cè)诰C合采納全體教師意見的基礎(chǔ)上，由教代會(huì)制定并通過了《齊河五中教師綜合考核辦法》，綜合考核教師的德能勤績(jī)，在成績(jī)計(jì)算方面既考慮個(gè)人成績(jī)，又結(jié)合學(xué)科成績(jī)和班級(jí)成績(jī)，綜合考核營(yíng)造良好的教育環(huán)境。

3. 改革學(xué)校綜合評(píng)估方案，引導(dǎo)學(xué)校切實(shí)關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展

通過科學(xué)系統(tǒng)的研究，分級(jí)分類形成權(quán)威的學(xué)校評(píng)估體系，并配套科學(xué)客觀、容易操作的工具，乃當(dāng)務(wù)之急。只有上級(jí)行政機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)學(xué)校的指標(biāo)改變了，學(xué)校評(píng)價(jià)教師的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之改變。

4. 建立畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度

建議建立中小學(xué)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度，激發(fā)后進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，從小學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)興趣上下工夫，從根源上減少后進(jìn)生。

（三） 深化課程改革，加大課堂改革力度，在增效中減負(fù)

開展課題兩年來齊河五中一直堅(jiān)持深化《四步六環(huán)節(jié)高效目標(biāo)教學(xué)模式》改革，倡導(dǎo)自主合作探究式學(xué)習(xí)，提倡小組合作。通過教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，把減負(fù)增效落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。

（四） 學(xué)校監(jiān)管保質(zhì)限量嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程

對(duì)于上級(jí)及校有關(guān)“減負(fù)”工作的規(guī)定，校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。在教育教學(xué)中嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格考核，對(duì)在此方面工作突出、有成效地給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的要嚴(yán)肅批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的與教師競(jìng)聘上崗掛鉤。

（五） 教師提高自身素質(zhì)，并尊重學(xué)生

教師應(yīng)該多讀書，不斷學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理念，提高自己對(duì)作業(yè)的認(rèn)識(shí)。教師應(yīng)充分尊重和信任學(xué)生，把學(xué)生看成是知識(shí)的主動(dòng)探求者，作業(yè)布置不要多、濫，而要少、精，給學(xué)生更多的時(shí)間讓其思考、探索、創(chuàng)新。

（六）成立家委會(huì)，家校合作，形成合力

成立家委會(huì)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)進(jìn)課堂，加強(qiáng)家校交流，通過家委會(huì)、微信群等方式正確引導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子的方式，形成教育合力，合理引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。

其實(shí)，課業(yè)負(fù)擔(dān)的研究由來已久，原因復(fù)雜，所采取的每項(xiàng)措施都見到了實(shí)效。不過，我還是覺得，減負(fù)也罷，課改也罷，關(guān)鍵在教師自身。教師要成為充滿正能量的人，成為學(xué)生的榜樣。教師要處處做學(xué)生的榜樣，做一個(gè)傳播正能量的人。

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作者簡(jiǎn)介：

王緒堅(jiān)，中學(xué)高級(jí)教師，山東省德州市，齊河縣第五中學(xué)。endprint