摘要：本文從構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的意義出發(fā)，分析了我國現(xiàn)有研究生質(zhì)量保障體系的欠缺與不足，提出了一個(gè)健全的研究生教育質(zhì)量保障體系所應(yīng)有的宏觀架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入闡述了研究生教育質(zhì)量保障體系的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：研究生教育；質(zhì)量保障；宏觀架構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制

所謂社會(huì)進(jìn)步，教育先行。近年來，伴隨著人們物質(zhì)文化需求的日益提高，我國的研究生教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為世界公認(rèn)的“人才大國”，但由于起步晚，在初期更注重?cái)U(kuò)大規(guī)模，也致使我國研究生教育現(xiàn)狀“大而不強(qiáng)”，規(guī)模與質(zhì)量之間的矛盾日益凸顯。質(zhì)量是研究生教育的生命線，構(gòu)建一套科學(xué)、有效的研究生教育質(zhì)量保障體系，穩(wěn)步提升我國研究生教育的整體質(zhì)量，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國由“人才大國”向“人才強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。

一、 構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的意義

1. 提升質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2014年1月29日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部以學(xué)位〔2014〕3號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，標(biāo)志著我國研究生教育的發(fā)展方式開始從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。質(zhì)量是教育之本，如何提升教育質(zhì)量，一直是近幾年我國研究生教育綜合改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)。而構(gòu)建符合我國研究生教育發(fā)展特點(diǎn)、行之有效的質(zhì)量保障體系，從招生、培養(yǎng)、學(xué)位、就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化對(duì)研究生教育的質(zhì)量監(jiān)管，不僅有利于深化推進(jìn)我國研究生教育的綜合改革，更是保證我國研究生教育質(zhì)量穩(wěn)步提升和可持續(xù)發(fā)展的一塊重要基石。

2. 服務(wù)社會(huì)需求，促進(jìn)高校與社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)如今，高校研究生教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大量高層次人才的強(qiáng)烈需求，帶動(dòng)了高校研究生教育的發(fā)展，而高校研究生教育的發(fā)展，提升了其向社會(huì)輸送高層次人才的能力，反過來又促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一套健全的研究生教育質(zhì)量保障體系，不僅能將社會(huì)對(duì)于高層次人才的需求及時(shí)反饋給高校，促使高校動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校在研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上的與時(shí)俱進(jìn)，更是高校向社會(huì)輸送高水平人才的重要保障與支撐，使高校能夠培養(yǎng)出更多具備一定創(chuàng)新意識(shí)和科研能力的高質(zhì)量研究生，更好地為社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、 構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的必要性與緊迫性

1. 原有研究生質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系單一，存在滯后性

從發(fā)展進(jìn)程來看，我國的研究生教育事業(yè)發(fā)展大體實(shí)施的是兩步走戰(zhàn)略：先擴(kuò)大規(guī)模，再提升質(zhì)量。早期為盡快擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，對(duì)于各層次各類型的研究生培養(yǎng)單位，其培養(yǎng)目標(biāo)基本上都是在同一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系下設(shè)定的，這在當(dāng)時(shí)已能滿足我國對(duì)研究生的基本培養(yǎng)要求。但近年來，伴隨我國高等教育大國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，單一而滯后的研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已很難適應(yīng)我國學(xué)科門類眾多、學(xué)科間差異明顯的研究生教育現(xiàn)狀，成為了制約我國研究生教育事業(yè)轉(zhuǎn)而走內(nèi)涵式發(fā)展道路的一個(gè)阻礙。

2. 目前研究生教育質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量保障主體單一

雖然近些年來我國的教育體制已逐漸實(shí)行簡政放權(quán)政策，但到目前，質(zhì)量保障模式仍是以政府的教育行政管理部門作為單一主體，而研究生培養(yǎng)單位和社會(huì)中介組織往往是被動(dòng)參與，且由于權(quán)限受限、自身機(jī)制不成熟等原因，參與評(píng)估和監(jiān)督的力度都明顯不足。這種多元化質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的缺失，致使我國的研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)呈現(xiàn)出一定的壟斷性、封閉性和隨意性。由于質(zhì)量保障體系中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與相互制約機(jī)制，在面對(duì)由政府組織的各項(xiàng)排名、評(píng)估等質(zhì)量保障活動(dòng)時(shí)，研究生培養(yǎng)單位的管理者往往為了自身發(fā)展，采取形式主義的做法，打“學(xué)校保衛(wèi)戰(zhàn)”，有意無意地?fù)饺胍恍┨摷俪煞郑`背了質(zhì)量保障的初衷。

三、 研究生教育質(zhì)量保障體系的宏觀架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制

1. 研究生教育質(zhì)量保障體系的宏觀架構(gòu)

研究生教育質(zhì)量保障體系的宏觀架構(gòu)見圖1。

圖1研究生教育質(zhì)量保障體系宏觀架構(gòu)

從圖1中可以看出，健全的研究生教育質(zhì)量保障體系離不開三個(gè)責(zé)任主體：教育行政管理部門、研究生培養(yǎng)單位和社會(huì)中介組織，只有三方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，構(gòu)建起科學(xué)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與相互制約機(jī)制，才能有效保障與提升研究生教育的整體質(zhì)量。政府的教育行政管理部門以及參與監(jiān)督、評(píng)估的諸多社會(huì)中介組織，共同構(gòu)成研究生教育質(zhì)量的外部保障體系，研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部的行政管理部門、導(dǎo)師和研究生則構(gòu)成研究生教育質(zhì)量的內(nèi)部保障體系。其中，內(nèi)部保障體系是整個(gè)質(zhì)量保障體系的核心和基礎(chǔ)，是保證高水平研究生教育的基石；外部保障體系建立在內(nèi)部保障體系基礎(chǔ)之上，以促進(jìn)內(nèi)部保障體系建設(shè)為目的，對(duì)內(nèi)部保障體系的構(gòu)建與發(fā)展起支撐、引導(dǎo)、約束、規(guī)范等作用。

2. 研究生教育質(zhì)量保障體系的運(yùn)行機(jī)制

（1）政府宏觀引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管

政府教育行政管理部門是質(zhì)量保障體系中的引導(dǎo)者，需要站在全局立場(chǎng)，著眼于我國研究生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃。一是要制定相關(guān)制度，通過制度化手段保障研究生教育質(zhì)量，并規(guī)范其質(zhì)量保障行為；二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，申報(bào)單位的研究生教育資格以及申報(bào)學(xué)科的學(xué)位授予權(quán)，都必須經(jīng)過國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審核合格；三是要建立定期抽檢評(píng)估制度，通過長效反饋機(jī)制監(jiān)督和提升各研究生培養(yǎng)單位的研究生教育質(zhì)量。

（2）研究生培養(yǎng)單位合理定位，自主保障

研究生培養(yǎng)單位是質(zhì)量保障體系中的踐行者，承擔(dān)著研究生“招收-培養(yǎng)-畢業(yè)-就業(yè)”的全過程，需要結(jié)合自身特色與發(fā)展目標(biāo)，從單位的具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)本單位研究生培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理定位，并建立起與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。一是要明確發(fā)展方向，制定符合單位發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)特色的多元化研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是要完善管理制度，健全獎(jiǎng)懲體系，為研究生培養(yǎng)提供可靠的制度保障；三是要搭建科研平臺(tái)，改革導(dǎo)師評(píng)聘制度，優(yōu)化研究生導(dǎo)師隊(duì)伍，為研究生培養(yǎng)提供良好的環(huán)境保障；四是強(qiáng)化過程管理，建立健全管理人員評(píng)價(jià)考核機(jī)制、導(dǎo)師激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制、研究生培養(yǎng)分流淘汰機(jī)制，“三位一體”培養(yǎng)廣大師生和管理人員的質(zhì)量危機(jī)意識(shí)；五是要建立自我評(píng)估制度，定期對(duì)本單位學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行診斷式評(píng)估，以評(píng)促建，不斷調(diào)整與改進(jìn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)工作；六是要重視德育教育，培育與凝聚獨(dú)具研究生培養(yǎng)單位特色的質(zhì)量文化，營造良好學(xué)風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)導(dǎo)師育人和研究生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

（3）社會(huì)中介組織積極參與，監(jiān)督反饋

社會(huì)中介組織是質(zhì)量保障體系中的監(jiān)督者，是獨(dú)立于政府與研究生培養(yǎng)單位之外的第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，包括相關(guān)學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)等，它有權(quán)在相關(guān)法律指導(dǎo)下獨(dú)立確定評(píng)估方案、開展評(píng)估活動(dòng)及發(fā)布評(píng)估結(jié)果，其質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)不受政府和研究生培養(yǎng)單位的直接控制與干預(yù)，具有相當(dāng)程度的客觀性、公正性和權(quán)威性，是整個(gè)質(zhì)量保障體系中不可或缺的重要一環(huán)，必須充分調(diào)動(dòng)其參與研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)的積極性。首先，政府要加大扶持力度，通過經(jīng)費(fèi)支援、鑒定組織資格認(rèn)證、立法等方式，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織積極參與研究生教育質(zhì)量監(jiān)督，培育和扶持具有良好聲譽(yù)的專業(yè)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建起獨(dú)立、科學(xué)、公正的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；其次，研究生培養(yǎng)單位要建立質(zhì)量信息平臺(tái)，加大信息公開力度，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，積極引導(dǎo)第三方社會(huì)中介組織客觀參與質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成長效社會(huì)監(jiān)督與預(yù)警機(jī)制；再次，社會(huì)中介組織要加強(qiáng)自身監(jiān)管，合理調(diào)配資源，充分發(fā)揮社會(huì)資源在調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、需求分析、評(píng)估論證等方面的積極作用，將研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，通過反饋，保障研究生培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：

黃中雨，江蘇省南京市，南京理工大學(xué)研究生院。endprint