摘要：構建了一套基于SOPI（戰(zhàn)略Strategy、組織Organization、流程Process、信息系統(tǒng)IS）框架的項目管理體系，該體系在戰(zhàn)略層面上分解中外合作辦學目標，在運行層面上圍繞目標進行組織優(yōu)化和流程再造，而下層的信息系統(tǒng)為管理運行提供信息化保障。該體系的提出能夠為健全項目管理機制和改進管理運行水平指明方向。

關鍵詞：中外合作辦學；組織優(yōu)化；流程再造

一、 引言

在經(jīng)濟全球化和教育國際化的背景下，中外合作辦學已經(jīng)成為我國開展教育國際合作交流的重要途徑。通過開展中外合作辦學，引進國際優(yōu)質的教學資源和教育理念，促進人才培養(yǎng)模式和教學改革。

然而我國高校過去固有的教學運行機制自身彈性不足，在項目實施過程中明顯感到現(xiàn)有教學管理機制適應性不夠，出現(xiàn)了項目定位模糊、教學管理不順暢、課程設置不合理等諸多問題。近年來，眾多學者圍繞中外合作辦學的宏觀分析、政策解析、辦學及合作模式、外籍教師隊伍建設、學生管理、教學質量評估等方面開展研究，但研究內(nèi)容多偏于宏觀，主要圍繞地區(qū)差異性、辦學模式和課程體系等方面。我國高等教育目前正朝著提高辦學質量、內(nèi)涵式發(fā)展的方向邁進，就要求我們更多地從微觀層面“自下而上”地設計科學合理的合作辦學項目運行機制。

二、 基于SOPI框架的合作辦學管理體系

現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展給各個管理領域帶來了較大的機遇和挑戰(zhàn)。本文在借鑒戰(zhàn)略管理、現(xiàn)代組織管理、流程管理、信息化管理等先進理念的基礎上，構建了一個基于SOPI（戰(zhàn)略Strategy、組織Organization、流程Process、信息系統(tǒng)IS）框架的中外合作辦學管理體系，該體系自上而下地包括戰(zhàn)略層、管理運行層和信息系統(tǒng)保障層三個層面。

首先在戰(zhàn)略層面（S）上，總的目標當然是引進國際優(yōu)質的教育資源，提升高校的國際化辦學水平，此外各單位還需結合自身實際情況對目標進行細化和分解。其次在運行層面上，主要是圍繞目標來進行組織優(yōu)化（O）和流程再造（P），目標既要靠合理的組織架構中的團隊和人來實現(xiàn)，也需要大量高效的業(yè)務流程來完成管理任務，同時組織架構和管理流程需要相互適應和匹配。在信息系統(tǒng)（I）保障層面，主要是通過教務、人事、財務等信息系統(tǒng)為管理運行工作提供信息化支持。該體系的構建有助于各高校中外合作辦學項目的管理者從全新的視角識別并解決所存在的問題，逐步健全項目運行機制。

三、 關鍵問題和改進策略

（一） 明確戰(zhàn)略目標，制定科學合理的教學計劃

中外合作辦學是我國高等教育國際化的重要平臺，依托合作辦學平臺引進國際優(yōu)質的教育資源，促進國際化人才的培養(yǎng)、國際化師資隊伍和國際化課程的建設是開展中外合作辦學的基本目標。但不同高校不同的項目存在一定的差異性。選擇外方高校時優(yōu)先選擇合作意愿較強烈且有一定合作基礎的高校，有利于提供穩(wěn)定的實施保障。選擇的合作專業(yè)多為外方實力較強的特色專業(yè)，可以把國際認證作為項目篩選的重要考量。

教學計劃的設計是中外合作辦學項目的核心部分。首先在課程安排上要嚴格滿足教育部的4個三分之一的要求，充分保障國外教育資源的引進力度。其次，課程結構要充分融合中西方教育的優(yōu)勢，基礎的通識課程和學科專業(yè)課程以國內(nèi)教育為主，認知性的通識課程和專業(yè)主干課程要從外方大力引進。

（二） 優(yōu)化項目組織架構，提供有力制度保障

傳統(tǒng)的職能型組織架構不利于跨部門的溝通和合作，因此在合作辦學項目中應當采用流程型組織或矩陣型組織架構。流程型組織主要完成常規(guī)的項目運行管理工作，目前國內(nèi)高校主流的方式是通過國際學院來進行項目管理，其優(yōu)勢在于多個項目并行的效率高，具有豐富經(jīng)驗的項目管理團隊，少數(shù)高校是通過專業(yè)歸屬的二級學院來進行管理，其優(yōu)勢在于專業(yè)教師對項目的參與度更高，對課程建設和學科輻射影響的促進作用更顯著。矩陣型組織主要完成跨部門的溝通和協(xié)作，成立專門的項目管理委員會，負責項目的頂層設計及實施運行中培養(yǎng)方案的設計與修訂、核心課程標準與認定、師資認證及教學運行重大關鍵問題的決策。

在組織運行時還需要逐步完備項目招生遴選和學籍管理制度、師資評聘和培訓制度、外籍教師管理制度、項目績效分配制度等。

（三） 優(yōu)化業(yè)務流程，提升項目管理水平

流程管理是對組織工作流程進行再思考、再設計，以求在成本、質量、服務和速度等方面取得改善。由于中美雙方教學管理模式、教學時間安排以及課程組織形式的差異，原有的業(yè)務管理流程適應性不足，給中外合作項目的運行管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，使得諸如外教排課和助教安排、成績轉換、出國手續(xù)辦理、課程重修等工作受到了較大影響。項目管理者應當在充分調(diào)研的基礎上對效率低下的流程進行優(yōu)化再造，以保障教學計劃的順利進行。

（四） 提升信息化建設水平，強化運行保障

信息化與高等教育的融合是當前大勢所趨，合作辦學項目本身的多樣性和復雜性對信息系統(tǒng)的依賴更明顯。一方面通過增加信息系統(tǒng)功能有助于簡化傳統(tǒng)管理流程，將管理制度和規(guī)范進行固化，還能夠通過數(shù)據(jù)支持來輔助管理決策。

然而當前多數(shù)單位的合作辦學項目是通過現(xiàn)有的教務、人事、財務等信息系統(tǒng)開展管理運行工作，許多老舊系統(tǒng)的功能的擴展性和兼容性不足，遠不能滿足項目管理的需求首先需要對原有系統(tǒng)通過二次開發(fā)拓展功能，建立專用的數(shù)據(jù)庫。其次，解決子系統(tǒng)的信息孤島問題，并開發(fā)應用一些數(shù)據(jù)分析功能，如教學質量評價等。

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作者簡介：

朱曉波，副教授，湖北省武漢市，湖北經(jīng)濟學院。endprint