董世艷

摘 要：職工大會是企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容之一。職工大會可以充分體現(xiàn)企業(yè)的民主性、公平性和公正性，可以有效促進企業(yè)的和諧、健康發(fā)展。本文就如何更好地開展企業(yè)基層職工大會、推動職工參政議政、促進企業(yè)和諧發(fā)展發(fā)表了幾點自己的見解。

關(guān)鍵詞：職工大會；參政議政；和諧發(fā)展

基層單位（項目部）職工大會是職工全面參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策最直接、最有效的途徑。2016年，公司工會將基層職工大會確定為工會特色品牌工作，其目的是為了激發(fā)基層職工群眾參政議政積極性，建立健全以基層職工大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動企業(yè)和諧發(fā)展。

1 具體內(nèi)容及做法

1.1 認真謀劃，整章建制，在源頭上明確規(guī)定動作

2016年以來，公司工會相繼制定出臺了《中鐵九局二公司基層單位（項目部）職工大會實施細則（試行）》、《關(guān)于進一步規(guī)范基層職工大會的通知》等文件，明確了會議主要程序，規(guī)范了文稿排版格式、表格樣式、各項報告、共保合同范本等內(nèi)容，為進一步規(guī)范運作基層職工大會提供了依據(jù)和參考。

1.2 強化指導(dǎo)，嚴格把關(guān)，在過程中發(fā)揮督導(dǎo)作用

1）準(zhǔn)備工作做到“三個提前”。一是提前成立領(lǐng)導(dǎo)組。各基層單位（項目部）提前成立了由黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)部門成員組成的籌備組，對會議內(nèi)容進行細化分工、落實責(zé)任，明確時間表，確保各項籌備工作緊張有序、按期完成。二是提前上報請示。各基層單位（項目部）提前15天報送了會議召開請示，公司工會然后根據(jù)整體工作安排，聯(lián)系參會的公司領(lǐng)導(dǎo)和與會相關(guān)的機關(guān)各部門，上下溝通情況，協(xié)同動作。三是提前審核材料。各基層單位（項目部）形成的各項報告、共保合同等重要的會議材料在一定范圍內(nèi)反復(fù)征求職工群眾的意見，并提前15天上報公司進行審核把關(guān)。

2）會議中抓實“三個環(huán)節(jié)”。一是認真抓實分組討論環(huán)節(jié)。要求集中討論時間不少于1小時，安排班子成員參與討論，與職工直接對話，專人負責(zé)記錄。針對職工反饋的意見或建議，能立即答復(fù)的要立即答復(fù)，不能立即答復(fù)的，基層班子要召開專題會議，及時進行梳理、分類、解答職工的意見。二是認真抓實民主測評環(huán)節(jié)。職工大會的民主測評和干部部門的班子考核一同進行，由黨委干部部、紀(jì)委等部門人員成立的指導(dǎo)組全過程監(jiān)督，確保測評程序合規(guī)、公開透明。三是認真抓實審議通過環(huán)節(jié)。將行政工作報告、職工提案征集處理情況、《共保合同》履行情況等涉及職工切身利益的管理辦法及重大事項等內(nèi)容全部納入職工大會審議通過范疇，確保職工審議通過權(quán)得到了有效落實。

1.3 求真務(wù)實，關(guān)聯(lián)考核，從結(jié)果運用上保證會議效果

1）會后齊心協(xié)力，抓好兩項工作，做到善始善終。一是做好測評結(jié)果報告，確保真實有效。二是抓好材料歸檔，確保全面完整。三是督促提案落實，確保真正落實。做到職工提案“件件有落實，事事有回音”。

2）深入檢查指導(dǎo)，量化考核制約，做到全面覆蓋。一是將基層職工大會工作作為一項重要內(nèi)容納入年終對基層工會檢查、考核，強化推進落實。二是將職工大會實施情況納入到會員民主評家的條款內(nèi)容，通過民主測評的方式，把職工群眾的滿意度和認可度作為衡量職工大會工作實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實推動基層民主管理工作不斷深化。

3）注重成果運用，深化隊伍建設(shè)，做到嚴肅對待。將民主測評與選人用人機制相結(jié)合，堅持把群眾滿不滿意、認不認可作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷促進干部隊伍建設(shè)。2016年度基層職工大會共測評項目領(lǐng)導(dǎo)班子54名，其中稱職以上50名。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和測評結(jié)果，對不稱職的4名項目領(lǐng)導(dǎo)人員給予誡勉、免職等組織處理。

2017年11月，公司工會在總結(jié)所屬各基層單位（項目部）2016年度職工大會工作的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了《關(guān)于做好2017年度基層職工大會工作的通知》，提出了“兩個不開、三個把關(guān)”原則，即：出席人數(shù)達不到規(guī)定的不開、會議材料達不到要求的不開；親自審核把關(guān)會議程序、親自審核把關(guān)測評程序、親自審核把關(guān)測評結(jié)果。切實做好對基層職工大會材料的審核把關(guān)工作。通過從嚴把關(guān)，傳遞壓力， 2017年度基層職工大會各項材料與去年相比，質(zhì)量有了明顯提升。

2 取得的成效

1）基層職工群眾參政議政的積極性有了顯著提高，進一步統(tǒng)一了職工群眾的思想認識。

2）基層民主管理工作得到有效加強，進一步落實了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 存在的問題

1）個別基層單位（項目部）存在職工大會召開完了，可以“松口氣”的想法。會后要求上報的班子成員民主測評和會員評家結(jié)果，存在上報不及時現(xiàn)象。

2）個別基層單位（項目部）沒有充分利用展板、標(biāo)語、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式和載體，進行宣傳發(fā)動，輿論氛圍營造不足。

4 下一步工作打算

1）在細節(jié)上下功夫，進一步提高基層職工大會的質(zhì)量和實效。

2）在宣傳上下功夫，進一步提升基層職工大會的影響力和認可度。

5 幾點體會

1）黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是推動基層職工大會工作的前提條件。從公司層面來說：公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自過問，工會主席親自上手，組織干部部、紀(jì)委、工會等部門反復(fù)研討具體辦法和方案；黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，在各基層單位召開職工大會期間，必保公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員有一人參會指導(dǎo)；黨政領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，針對各基層單位測評結(jié)果，加大考核問責(zé)力度，處理“問題”干部。從基層單位層面來說：基層成立以黨政一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責(zé)職工大會的籌備工作，做到有人抓、有落實、有成效。

2）良好的生產(chǎn)經(jīng)營效果，是確保開好基層職工大會的思想基礎(chǔ)。近年來，公司在建項目全部實現(xiàn)了盈利，消化潛虧上億元，不存在拖欠職工工資的情況，“三險一金”當(dāng)年按時繳納，并逐年消化歷史拖欠，各項工作穩(wěn)中向好，職工收入明顯增加，士氣明顯得到提振。在此基礎(chǔ)上，在基層項目推行職工大會，具有良好的民意支持和思想環(huán)境，深得廣大干部職工的擁護。

3）健全完善的制度體系，是規(guī)范基層職工大會工作的重要保證。事實證明，職工大會從無到有，從框架到細節(jié)，從試點探索到后來的規(guī)范運作，制度的頂層設(shè)計在逐步完善職工大會工作，有效保證和落實職工民主權(quán)利中發(fā)揮了重要作用。

4）上級層面的率先垂范，是深化基層職工大會工作的有力抓手。經(jīng)過工作實踐，我們深深感到，上級職代會的表率作用是潛移默化的，對基層職工大會有極其明顯的示范引領(lǐng)效果。基層職工大會就是上級職代會的一個縮影，只要上級做得好、做得規(guī)范，就會形成規(guī)范的運作方式。同樣，基層職工大會工作的好與壞，也是檢驗上級職代會工作質(zhì)量的試金石。

5）廣大員工的支持配合，是確?；鶎勇毠ご髸晒Φ牟唤邉恿ΑＲ驗椤秾嵤┘殑t》中規(guī)定基層職工大會的參會范圍為正式職工和長派職工總數(shù)的三分之二以上，擴大了職工大會的參與范圍。2016年度基層職工大會參會員工合計604人，極大調(diào)動了廣大基層員工，尤其是長派員工參政議政的積極性。

6 結(jié)語

綜上所述，基層職工大會在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及黨政機構(gòu)要充分意識到基層職工大會的重要性，在新時代科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值觀以及黨的十九大精神的指導(dǎo)下，不斷完善基層職工大會的相關(guān)制度，充分發(fā)揮基層職工大會的有效性，更好地促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。