張育明

摘要：現(xiàn)如今，隨著我國社會經濟步入新常態(tài)，行政事業(yè)單位重整變革的深入以及發(fā)展模式不斷升級和調整，推進了去行政化和簡化審批手續(xù)，基于這個背景之下，我國行政事業(yè)單位的固定資產管理需要在原本的基礎上進一步得到加強。行政事業(yè)單位發(fā)展直接取決于固定資產管理的好壞，隨著時代的不斷發(fā)展變化，行政事業(yè)單位在自身固定資產的使用效率上也越來越重視，更加注重固定資產管理的單位經濟效益和規(guī)范性的提高。所以，本篇文章闡述了加強行政事業(yè)單位固定資產管理對于其發(fā)展的重要意義，并且基于此分析了目前行政事業(yè)單位固定資產管理的現(xiàn)狀，通過研究分析主要從提升行政事業(yè)單位固定資產管理的意識、重塑管理體系、完善管理制度以及提高信息化水平等幾點，有針對性地從實踐和思想理論兩個方面提出相應的措施，以期對提高行政事業(yè)單位固定資產管理有所幫助，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位經濟效益的提升。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0180-02

引言

財政部每年都會更新事業(yè)單位固定資產管理辦法的制度范本，尤其是隨著互聯(lián)網時代的來臨，行政事業(yè)單位固定資產管理步入了新常態(tài)，在以往的管理模式中所存在的“不登記、不入賬、無專人、不熟悉”狀態(tài)已經無法適應互聯(lián)網時代的管理模式，所以行政事業(yè)單位必須及時更新固定資產管理的理念、方法、制度等，盡快適應管理的變化。因此，行政事業(yè)單位必須創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測管理；創(chuàng)新管理管理體制，實現(xiàn)管理方法先進、資產信息聯(lián)動以及使用效率增長；創(chuàng)新管理制度，將內控制度可以盡可能與新型管理模式契合。但是，目前行政事業(yè)單位固定資產管理在管理方法、管理體制以及管理模式上的創(chuàng)新比較緩慢。

一、加強行政事業(yè)單位固定資產管理對其發(fā)展的重要作用

我國行政事業(yè)單位在促進社會各方面的平衡、調整國民宏觀經濟以及提高社會公共管理等具有十分重要的作用。所以，對于行政事業(yè)單位的良好發(fā)展也是我國目前關注的重點，尤其是關于國有資產管理的調整和規(guī)范是其良好發(fā)展的重點。筆者結合相關的研究，總結了以下值得關注的幾個點：

1.對于行政事業(yè)單位固定資產管理的加強，是目前的市場環(huán)境下，固定資產使用效率和規(guī)范性提高的必要途徑，也是防止相關資產流失，減少國家不必要損失的主要措施。沖破制度的弊端，進一步將資源合理配置，減少資源浪費，是加強行政事業(yè)單位固定資產管理的重要意義，也是為了可以促使行政事業(yè)單位適應行政改革的不斷深化與經濟新常態(tài)的需要。

2.加強我國行政事業(yè)單位的固定資產管理，對于提升我國社會公共服務具有重要的作用，使促進社會公平和各地區(qū)平衡發(fā)展的基礎內容，同時也充分發(fā)揮了行政事業(yè)單位的職能，間接支援了我國社會的文明以及其他建設，進一步推動了我國社會主義經濟建設的發(fā)展。

3.行政事業(yè)單位固定資產的管理加強是促進其良好發(fā)展的重要前提，行政事業(yè)單位與企業(yè)存在一定的差異，主要體現(xiàn)在其是非營利性組織，其大部分的設施以及發(fā)展資金都是來自于納稅人和政府，所以加強行政事業(yè)單位固定資產管理是實現(xiàn)平衡公私利益的有效措施，可以促進各地區(qū)整體經濟的活躍。因此，行政事業(yè)單位固定資產管理的加強對我國各方面平衡和協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的阻礙點

筆者通過探析總結，認為我國目前行政事業(yè)單位固定資產管理加強過程中的問題主要集中在實踐與意識制度兩個方面。

1.管理制度方面的問題，主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產管理在實踐的過程中缺乏相應的參考，對于固定資產管理存在著嚴重的不透明、主觀色彩濃厚以及管理的進程不嚴謹，這就造成了固定資產管理中存在著較大的漏洞，必要常見的就是行政事業(yè)單位固定資產管理沒有相關的管理流程。還有，其相關資產的監(jiān)督與使用也存在形式化，導致了固定資產管理弱化，使其管理的效果不理想。同時，隨著信息化時代的來臨，部分相關的行政事業(yè)單位存在著運用互聯(lián)網平臺水平較低的情況，致使相應的固定資產管理在一些步驟上面出現(xiàn)不合理、不合規(guī)的現(xiàn)象，所以在加強行政事業(yè)單位固定資產管理方面需要重視信息化建設。

2.管理思想意識和制度理論構建方面，主要體現(xiàn)于很多行政事業(yè)單位的工作人員受限于事業(yè)單位制度的影響，導致了在工作中與行政事業(yè)單位的改革和目前新經濟形勢脫節(jié)，過分關注經濟利益，沒有固定資產管理的意識，忽視了固定資產的投入和產出比率的合理性。同時，目前大部分行政事業(yè)單位在固定資產管理方面的制度不夠細致，都只是關注了總體的寬泛性制度的建設。例如，在構建行政事業(yè)單位工作人員的管理制度上，沒有細化某個方面管理的制度，在實踐的過程中就缺乏相應的依據(jù)。

三、加強我國行政事業(yè)單位固定資產管理的探討以及方針

1.完善行政事業(yè)單位固定資產的管理制度，加強固定資產管理的規(guī)范化體系

行政事業(yè)單位要想有效提升相關固定資產使用效率，就需要完善行政事業(yè)單位固定資產管理制度。所以，相關的決策者就必須構建和完善行政事業(yè)單位資產向高的制度，同時要將該方面的制度納入其整體發(fā)展的戰(zhàn)略當中，因此，在構建和完善相關的管理制度的基本前提，就是固定資產的相關管理制度必須要與行政事業(yè)單位長期發(fā)展目標向契合，對促進行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。除此之外，固定資產管理制度的構建與完善也要充分考量目前的社會經濟形勢，借鑒行政事業(yè)單位各個部門的固定資產所使用的情況和使用的效益，進行有針對性的設計與規(guī)劃，確保相關的管理制度可以有效促進行政事業(yè)單位的良好健康發(fā)展。

保證行政事業(yè)單位固定資產使用效益得到充分發(fā)揮，就必須完善其固定資產管理的制度，要對其固定資產的管理與使用情況的所有環(huán)節(jié)進行相關機制的規(guī)制，從而促使行政事業(yè)單位固定資產管理可以形成一個良好的規(guī)范體系。因此，首先要根據(jù)相關的法律法規(guī)和行政事業(yè)單位自身的情況，將其內部的各個部門與崗位人員的相關權限與職責明確，要結合內控管理制度的體系，形成單位內部的互相監(jiān)督，最大程度避免在管理固定資產方面出現(xiàn)會計舞弊的情況。其次，要對行政事業(yè)單位的維護管理以及資產使用的相關步驟進行優(yōu)化，保障在管理固定資產過程中的規(guī)章制度，避免由于個人情感因素而導致的不合理、不合規(guī)管理。同時，在強化和規(guī)范相關會計核算制度的時候，也要加強對于行政事業(yè)單位固定資產會計監(jiān)督和核算，避免出現(xiàn)固定資產流失的現(xiàn)象。

2.提高行政事業(yè)單位相關工作人員的固定資產管理意識

加強我國行政事業(yè)單位固定資產管理的必要措施，使首先提高行政事業(yè)單位相關工作人員的固定資產管理意識。具體的措施有：一是采用各種宣傳手段與方法，向行政事業(yè)單位的相關工作人員宣傳固定資產管理的意義；二是重視對于行政事業(yè)單位各個部門之間的協(xié)調工作，將固定資產管理的成本降到最低，使其管理的效率得到進一步提升。三是要將行政事業(yè)單位相關領導的作用充分發(fā)揮出來，單位領導的態(tài)度在很大程度上影響了行政事業(yè)單位固定資產管理的各項政策與制度的落實情況，對于加強行政事業(yè)單位固定資產管理具有重要的影響，這樣也可以起到模范帶頭的效果，促使行政事業(yè)單位相關工作人員的固定資產管理意識得到提高，對單位形成管理固定資產的理念具有積極影響。

3.重視行政事業(yè)單位固定資產管理的信息化建設

隨著互聯(lián)網時代的來臨，我們的社會主義經濟建設也越來越依賴于互聯(lián)網所帶來的便捷，信息化建設已經成為全社會各個行業(yè)和單位發(fā)展的必然選擇，對于其自身的發(fā)展具有重要的影響。而且，目前我國行政事業(yè)單位固定資產管理的信息化網絡水平相對較低，沒有使其發(fā)揮較大的作用，傳統(tǒng)的管理模式與方法已經很難滿足現(xiàn)如今時代的發(fā)展變化。因此，行政事業(yè)單位為應該積極引入和研發(fā)相關的固定資產管理信息化系統(tǒng)，充分利用信息化管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的固定資產管理的維護、使用和管理的相通和效率提升。從而實現(xiàn)其對于固定資產管理的目的，進一步消除信息不透明和不對等的問題，使行政事業(yè)單位固定資產的管理成本得到降低。固定資產的信息化管理可以最大程度克服固定資產在使用、管理和維護過程中的不及時性和松散，在其中發(fā)揮了非常重要的作用。

四、結語

隨著互聯(lián)網時代的來臨，新會計制度以及供給側結構性改革背景下，行政事業(yè)單位固定資產管理需要面臨巨大的挑戰(zhàn)，除了來自于信息化時代的挑戰(zhàn)，還有制度化背景。加強行政事業(yè)單位固定資產的管理對于其發(fā)展具有十分重要的作用，新制度下折舊管理和新時代模式轉變是目前行政事業(yè)單位資產管理工作中的重點內容，只有不斷更新固定資產管理的理念、方法以及方式制度，只有不斷創(chuàng)新違規(guī)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管以及科技監(jiān)管機制，才可以有效轉變行政事業(yè)單位固定資產管理模式，從而使國有資產的保值增值得到保障。