楊利英

【摘要】治好疾病是正常生活的前提，改正錯誤是獲得成功的基礎(chǔ)。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成我國一個主要產(chǎn)業(yè)門類。不過，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識不深人、方法不科學(xué)、落實(shí)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)密等原因，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等不斷進(jìn)步的同時，出現(xiàn)了不少誤差、失誤，阻礙了創(chuàng)意類行業(yè)的提升。所以，應(yīng)對癥下藥，避免出現(xiàn)更多的失誤，從而使文化產(chǎn)業(yè)得到平穩(wěn)、高速的進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 偏誤 治理

【中圖分類號】G124

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成一個主要產(chǎn)業(yè)門類。不過，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識不深入、方法不科學(xué)、落實(shí)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)密等原因，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的歷程中，也出現(xiàn)了各種各樣的誤差、失誤，阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級。所以，應(yīng)當(dāng)做好整治，避免失誤，從而使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、高速進(jìn)步。

我國文化產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展中也出現(xiàn)若干明顯偏誤

第一，忽視了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件是否具備。文化產(chǎn)業(yè)確實(shí)具有投資成本少、經(jīng)營難度小以及綜合收益大的優(yōu)勢，為其他第三產(chǎn)業(yè)所無法比擬。所以，很多地方都在集中財(cái)力、物力以及人力去優(yōu)先、集中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。但沒有充分考慮到，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以豐厚的歷史文化資源和較高的文化事業(yè)發(fā)展水平為依托；如不具備這些條件而強(qiáng)求發(fā)展，極有可能勞而無功。我國一些地方對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)盡了洪荒之力，卻成效不彰，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)貧v史上重要人物、重大歷史事件少，歷史建筑、文化遺跡保護(hù)不好，缺少文化底蘊(yùn)；同時，當(dāng)代也缺少文化名人、文化精品，文化經(jīng)營人才、文化創(chuàng)意人才也不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不好。

第二，誤以為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該將所有文化都產(chǎn)業(yè)化、市場化。其實(shí)，只有群眾普遍喜歡、具備強(qiáng)烈的市場需要的文化創(chuàng)意，方適合商業(yè)化、規(guī)?；?。而那些只有少數(shù)專家學(xué)者、政府官員等社會精英才能看懂或從事的文化，如科學(xué)研究、社會研究、學(xué)科刊物書籍等，就不適用商業(yè)化、規(guī)?；豢梢砸揽空A(yù)算的增加來提升其發(fā)展水平。文化創(chuàng)意要求商業(yè)化，同時也要具備公益性質(zhì)。文化創(chuàng)意的商業(yè)化，應(yīng)當(dāng)依照其特性、科技社會層次和政府戰(zhàn)略規(guī)劃等綜合考慮，不能毫無章法地全方位推廣。

第三，誤以為將一個創(chuàng)意組織、產(chǎn)業(yè)從公益性改變?yōu)樯虡I(yè)性，政府就能完全放手或極度削減財(cái)務(wù)預(yù)算額度，最終引致許多創(chuàng)意生產(chǎn)者的惶恐和激烈抵制，許多創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其機(jī)構(gòu)出現(xiàn)敗落景況。比如國內(nèi)戲劇、電影在上世紀(jì)90年代劃為文化產(chǎn)業(yè)門類后，政府大大減少財(cái)政支持，導(dǎo)致整個戲曲、電影行業(yè)陷入困境，很多劇團(tuán)都入不敷出，關(guān)門歇業(yè)。實(shí)際上許多創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)都具備公益和商業(yè)的兩種特性，就算提倡產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，政府也不該完全放手或是削減財(cái)務(wù)預(yù)算。這樣才會提高從業(yè)者的收益、積極性，使文化得到振興。

第四，文化創(chuàng)意的流水線式生產(chǎn)，枯燥地進(jìn)行“借鑒”、仿制、重復(fù)，最終令許多創(chuàng)意產(chǎn)品的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性削弱，重復(fù)率、低俗化增多；創(chuàng)意精品很難呈現(xiàn)，那些粗陋、低端的現(xiàn)象則源源不斷。譬如在商業(yè)相對活躍的東南沿海地區(qū)，一些規(guī)模較小、自身實(shí)力不足的中小型文化企業(yè)，普遍將簡單地復(fù)制、模仿國外流行文化元素與傳播模式作為不二法門，最終令許多創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)的新穎性、鮮活性極大降低，而重復(fù)的、“借鑒的”情況卻大大增多，導(dǎo)致其對于受眾的吸引力大大削弱。

第五，在推動文化產(chǎn)業(yè)的旗幟中大改大推、另行重建，不注重維持遺產(chǎn)的原面貌，最終不僅引致歷史遺產(chǎn)變樣、變形，更有甚者引起部分設(shè)施的毀壞，歷史信息的滅失，以及現(xiàn)代贗品的涌現(xiàn)。如很多地方，在尚未對目標(biāo)資源進(jìn)行嚴(yán)密、合理的調(diào)研與規(guī)劃的基礎(chǔ)上，就一味開始大拆大建、解構(gòu)重組，完全將保護(hù)文化原貌、突出人文內(nèi)涵拋之腦后。其結(jié)局就是不僅未能令歷史遺產(chǎn)獲得足夠的維護(hù)和傳播，而且還引發(fā)人文價值流失。

第六，誤把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)當(dāng)成社會文化大躍進(jìn)，未能充分顧及市場的實(shí)際需要，有沒有足夠的資本和人才的支撐，最終引致放衛(wèi)星、小題大做。近年來，為迅速發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)，不少地方政府都相繼出臺了一系列旨在鼓勵群眾在文化產(chǎn)業(yè)方面投資創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意的指導(dǎo)意見。由于在規(guī)范化指導(dǎo)、反饋以及分享機(jī)制上沒有跟進(jìn)，使得相當(dāng)一部分人在未思考實(shí)際的市場需要和是否具備足夠的資本、人才支撐的前提之下，就盲目申請國家的項(xiàng)目扶持、一味進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大。其結(jié)果則是諸多文化設(shè)備、用品和服務(wù)都被長久擱置。還有很多創(chuàng)意園被擱置，或作他用，甚至淪落為地產(chǎn)資源，在很大程度上干擾了文化產(chǎn)業(yè)的正常秩序，導(dǎo)致亂象橫生。

第七，對于文化資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)別不甚了解。很多地方誤把歷史遺產(chǎn)都當(dāng)成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源，殊不知有的文化遺產(chǎn)是無法轉(zhuǎn)變成市場資源的。文化資源與文化產(chǎn)業(yè)資源都屬于文化范疇，非常相近，但畢竟有區(qū)別。文化資源包括了觀念、知識、技術(shù)以及外化于形的歷史遺跡、文物、文化產(chǎn)品等，其中能夠進(jìn)行專有經(jīng)營、能夠掙錢謀利的才能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)資源。如果說技術(shù)具有專有性，可獲得專利，從中獲利的話，那么知識一旦公布，就人人皆知，均可以免費(fèi)使用，難以據(jù)此獲利。再者，人們也往往忽略了文化資源不具有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的獨(dú)享性，任意一處的傳統(tǒng)特征、歷史典故和記錄都能得到廣泛采用，沒法保持專屬當(dāng)?shù)貏?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特有優(yōu)點(diǎn)。文化資源即便跟一定地域、任務(wù)相關(guān)聯(lián)，也具有公共資源屬性，不具有知識產(chǎn)權(quán)，無法限制他人或其他地方使用，即便自己可從中獲利，但也難以阻止別人從中獲利。這就很難阻止別人的重建、模仿、復(fù)制，使自身的利益受損。

我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)偏誤的成因

第一，缺乏成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。起步晚、起點(diǎn)低、跟進(jìn)慢，是當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。盡管近年以來，我國相關(guān)主管部門通過政策優(yōu)惠、扶持，從制度層面為我國文化產(chǎn)業(yè)的革新、拓展提供了充分的支持，不過由于經(jīng)營理念單一，缺乏多元化運(yùn)作的成熟經(jīng)驗(yàn)，普遍采取“拿來主義”、照搬照抄國外同行的經(jīng)營模式，忽視了本土化改造與特色打造，所以始終未能形成穩(wěn)定、高效的運(yùn)營機(jī)制，自然也無法實(shí)現(xiàn)文化效益與經(jīng)濟(jì)效益的互促共進(jìn)。endprint

第二，整體認(rèn)識不夠深入。工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、地方政績至上，是長期以來我國的產(chǎn)業(yè)宏觀導(dǎo)向。文化產(chǎn)業(yè)雖然整體投資成本較小、經(jīng)營難度不大、綜合收益較高，卻需要較長時間的實(shí)地考察、周密的論證以及規(guī)劃，特別依賴于高超的文化創(chuàng)意能力。而在實(shí)際的運(yùn)作之中，不少地方對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步需要的環(huán)境、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文體事業(yè)的關(guān)聯(lián)、文體資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的關(guān)系等問題缺乏清晰、科學(xué)的認(rèn)識，沒有理清其關(guān)系，只是簡單地投入財(cái)力、人力以及物力，缺乏科學(xué)而周詳?shù)牟邉潱瑢?dǎo)致生產(chǎn)出的文化產(chǎn)品、提供的文化服務(wù)的品位都不夠高，缺乏市場競爭力。

第三，運(yùn)用模式不盡科學(xué)。與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，作為第三產(chǎn)業(yè)代表的文化產(chǎn)業(yè)，有其自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢，并不能依照第一第二產(chǎn)業(yè)久已形成的發(fā)展思路與模式，依樣畫葫蘆地對其進(jìn)行開發(fā)與運(yùn)作，而是需要有針對性地、別開生面地探索，努力找到真正切合文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作形式。但是不足之處正在于，目前國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作存在盲目跟風(fēng)、照葫蘆畫瓢的粗陋方法，導(dǎo)致很多文化產(chǎn)品和服務(wù)，如旅游景區(qū)，都高度雷同，缺乏特色。如此，自然吸引力不足，收益不佳。

第四，政策落實(shí)尚不到位。近年以來，我國推行了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從稅收減免、人才培訓(xùn)、經(jīng)營引導(dǎo)以及法律保護(hù)等多個方面，為文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作保駕護(hù)航。而在實(shí)際的貫徹落實(shí)上，則由于政策本身不夠細(xì)致，以及主客觀因素的干擾，未能充分引導(dǎo)民眾了解這些政策，認(rèn)識到各類扶持政策對于當(dāng)?shù)氐闹T多益處。往往是通過張貼宣傳海報、借助宣傳車進(jìn)行滾動宣傳以及播放相關(guān)資料來進(jìn)行形式化的宣傳，缺乏有針對性的、深入細(xì)致的貫徹落實(shí)方案，難以讓扶持政策落地生根，化為群眾的自覺行動。

第五，監(jiān)管機(jī)制仍不夠嚴(yán)密。即便制定了政策法規(guī)，但若沒有嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制，這些政策法規(guī)的貫徹、落實(shí)也容易變形走樣，或落實(shí)不到位。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者，出于利益最大化的考慮，如果監(jiān)管不嚴(yán)密，就很容易產(chǎn)生偷工減料、以次充好、搞名義項(xiàng)目套取資助資金等不當(dāng)之念。為了引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，我國出臺了多項(xiàng)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的政策措施、法律規(guī)章。但往往對如何監(jiān)管，語焉不詳，尤其對違法亂紀(jì)行為如何處置，往往缺乏細(xì)則，不具備可操作性。如此，自然使得當(dāng)前對于各類違規(guī)、違法的經(jīng)營行為難以做到充分約束與懲戒。尤其是隨著行業(yè)競爭態(tài)勢的加劇，不少文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者都試圖通過打擦邊球的方式來躲避尚不嚴(yán)密的監(jiān)管，這也嚴(yán)重?cái)_亂了文化產(chǎn)業(yè)整個行業(yè)的運(yùn)作秩序。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在偏誤的治理措施

總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，探尋出切合自身實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。應(yīng)當(dāng)秉持鑒人益己、總結(jié)提高、推陳出新的方針，主動學(xué)習(xí)、參照國內(nèi)外同行在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的可取經(jīng)驗(yàn)，比照自身的運(yùn)行實(shí)際，針對自身現(xiàn)有的發(fā)展思路與運(yùn)營模式的弊端，探尋出切合自身實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，從而激發(fā)運(yùn)營活力，增強(qiáng)市場競爭力，能夠在激烈競爭的文化產(chǎn)業(yè)市場開辟出自己的一片天地，實(shí)現(xiàn)事業(yè)的騰飛。

逐步加深認(rèn)識，將補(bǔ)偏救弊作為重點(diǎn)。要在積極引入新理念、新制度的同時，正視文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展偏差與誤區(qū)，定期邀請行業(yè)代表、專家學(xué)者到當(dāng)?shù)亻_展報告會、品鑒會以及交流會，共同研討，彼此交換關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的意見，圍繞促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、集約化發(fā)展進(jìn)行議題討論、建立并完善動態(tài)化的糾錯機(jī)制，盡力及時撥正文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的偏差、失誤。

及時進(jìn)行糾錯，利用新媒體改善操作。一方面，要加強(qiáng)對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測、糾改力度，通過充分、細(xì)致的數(shù)據(jù)分析與反饋，依照自身發(fā)展實(shí)際，施行更能契合受眾需求的經(jīng)營機(jī)制；另一方面，可以借助資本孵化、風(fēng)險投資、上市募集等多樣化的營利模式，調(diào)動文化產(chǎn)業(yè)主動應(yīng)用新媒體資源的積極性，大膽鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，盡力縮短從設(shè)計(jì)到投放的時間。注重創(chuàng)建一波獨(dú)具匠心、品味優(yōu)良的創(chuàng)意作品，提高文化產(chǎn)業(yè)的品牌力量。

引入督導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃落實(shí)到位。要改變文化產(chǎn)業(yè)多個部門交叉管理、職能重疊的現(xiàn)狀，確定各個部門的自身權(quán)責(zé)，推廣規(guī)范、公開的多方督導(dǎo)機(jī)制，明晰各個下屬的情報采集、證據(jù)獲取和反饋調(diào)查等職權(quán)，拒絕多頭管控、反復(fù)處置和超權(quán)處罰等不良措施。并且，還要增強(qiáng)對各種損害創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行的監(jiān)察、改正的投入，增大監(jiān)察和督促措施力度、罰款額度，再將評判結(jié)果內(nèi)容公開，受廣大群眾的一同監(jiān)督和檢驗(yàn)。

加強(qiáng)監(jiān)管制力度，提升政策執(zhí)行效果。需要構(gòu)建上層管理者督促、引導(dǎo)，下屬管理監(jiān)管、匯報交叉運(yùn)行的模式，集合處理、公開一批常見的攪亂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序競爭的不良活動，突出威懾性、督導(dǎo)性。同時，同步加強(qiáng)對于先進(jìn)經(jīng)營理念、良性競爭模式的宣傳、推廣，促使文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者能夠及時獲取到最新的政策信息，并吸納相關(guān)政策，采用合乎國家產(chǎn)業(yè)方向的運(yùn)營模式，從而增強(qiáng)文化企業(yè)的經(jīng)營能力。endprint