劉百川是我國(guó)近現(xiàn)代一位有影響的教育家。1926年中師畢業(yè)后，劉百川歷任東海中學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)、揚(yáng)州中學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)教導(dǎo)主任、江蘇省教育廳科員、江蘇省大港鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)主任；抗戰(zhàn)期間，任四川省教育廳編審秘書、義務(wù)教育委員會(huì)總干事、華西大學(xué)副教授、四川大學(xué)教授、金陵大學(xué)兼職副教授；抗戰(zhàn)勝利后，任江蘇省教育廳第三科、第四科科長(zhǎng)，兼任江蘇教育學(xué)院教授、基本教育試驗(yàn)區(qū)主任；中華人民共和國(guó)成立后，歷任蘇南文化教育學(xué)院工農(nóng)教育系主任、教授，江蘇師范學(xué)院教育系主任、教授；1957年赴徐州師范學(xué)院任教。劉百川將自己的一生奉獻(xiàn)給了中國(guó)的教育事業(yè)，對(duì)初等教育、鄉(xiāng)村教育、國(guó)民教育以及新中國(guó)全面發(fā)展教育，都有深入的研究和實(shí)踐，共出版著作四十余部，主要有《一個(gè)小學(xué)校長(zhǎng)的日記》《鄉(xiāng)村教育實(shí)施記》《國(guó)民教育》《現(xiàn)代兒童教養(yǎng)研究》《全面發(fā)展的教育》等。

劉百川立足于自身所處的社會(huì)歷史背景，對(duì)教育基本理論問題以及教育實(shí)踐問題進(jìn)行了深入的研究和探討。劉百川認(rèn)為：教育目的就是對(duì)自發(fā)的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生自發(fā)活動(dòng)的學(xué)習(xí)；課程應(yīng)注重將知識(shí)與行為并重，以使學(xué)生能行以求知，知而后行，達(dá)到知行合一的目的；教材應(yīng)采用心理排列的方法，以期符合學(xué)生生活的方式和需要；校長(zhǎng)是學(xué)校學(xué)術(shù)上的領(lǐng)袖而非學(xué)校事務(wù)上的領(lǐng)袖，教師只有通過研究教育實(shí)際問題和進(jìn)修，才能提高自身業(yè)務(wù)能力；鄉(xiāng)村教育要與社會(huì)改造相結(jié)合并融入社會(huì)生活；國(guó)民教育不是“棟梁教育”，而是基礎(chǔ)教育；全面發(fā)展不是平均發(fā)展，若把全面發(fā)展誤解為平均發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致教育實(shí)踐中的嚴(yán)重錯(cuò)誤。

民國(guó)時(shí)期，“國(guó)民教育分義務(wù)教育及失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)教育兩部分，應(yīng)在國(guó)民學(xué)校及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校內(nèi)同時(shí)實(shí)施，并應(yīng)盡先充實(shí)義務(wù)教育部分”。

抗戰(zhàn)期間，劉百川曾任甘肅省義務(wù)教育視察員、四川省教育廳編審秘書、義務(wù)教育委員會(huì)總干事等職，因此劉百川十分重視和關(guān)注鄉(xiāng)村義務(wù)教育。

義務(wù)教育的根本任務(wù)

在《國(guó)民教育行政問題》中，劉百川認(rèn)為，“一個(gè)國(guó)民學(xué)校的畢業(yè)生，無(wú)論兒童或成人，能升學(xué)的升學(xué)，不能升學(xué)的，便都能各就自己的才智、興趣，從事各種正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，人人都能貢獻(xiàn)自己的聰明才能，為社會(huì)服務(wù)；人人都有興趣自動(dòng)地管理社會(huì)公共的事業(yè)，有權(quán)利不放棄，有義務(wù)不規(guī)避；人人都能以平等的精神互相對(duì)待，沒有一個(gè)人想變成特殊的階級(jí)，更沒有一個(gè)人想不勞而獲地享受特殊權(quán)利。而每一個(gè)畢業(yè)生更能利用機(jī)會(huì)隨時(shí)注意學(xué)習(xí)與進(jìn)修”。他認(rèn)為，國(guó)民教育要普及到全體國(guó)民，國(guó)民教育不是“棟梁教育”，而是基礎(chǔ)的教育?！皣?guó)民教育的任務(wù)，是要培養(yǎng)健全的國(guó)民?！薄暗谝皇抢硐氲呐嘤Ｍ恳粋€(gè)國(guó)民，受教育以后都有一個(gè)正確的理想，時(shí)時(shí)為實(shí)現(xiàn)自己的理想而努力”；其次是“為公服務(wù)精神的培養(yǎng)”。他說：“過去以及現(xiàn)在的學(xué)校，對(duì)于身心健康的訓(xùn)練太不注意了，因此我們要重視身心健康的訓(xùn)練。我們要為國(guó)家培養(yǎng)健康的國(guó)民而使每一個(gè)學(xué)生有健全的身心，實(shí)為第一要?jiǎng)?wù)；其次便是生活‘知能’的訓(xùn)練，希望每一個(gè)學(xué)生不僅有各種生活的知識(shí)，而且要有各種生活的能力，而能力尤重于知識(shí)，因此一切的課程與教材，都要考量是否合于生活的需要，是否能培養(yǎng)生活的能力，不要再一味地念書啃書了?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，必須做到“平日的教育應(yīng)與生活打成一片”，“學(xué)校的教育要引申到家庭、社會(huì)里去”，“教育的實(shí)施要盡量發(fā)揮教學(xué)合一的精神”，“要注意實(shí)施繼續(xù)教育”。在《國(guó)民教育的真正任務(wù)是什么》中，劉百川提出：“教育的方法，要根本地改造、廢除講、讀、背、考的傳統(tǒng)過程，而代以共同觀察、共同討論、共同實(shí)踐、共同批判的方式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中手腦并用，互相配合。”這是從歷史根源上檢討國(guó)民教育實(shí)施中的問題。

劉百川在鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐中就非常注意改造中國(guó)傳統(tǒng)教育中的落后觀念，他認(rèn)為中國(guó)教育的轉(zhuǎn)型就是要實(shí)現(xiàn)“都能各就自己的才能、興趣，從事各種正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，人人都能貢獻(xiàn)自己的聰明才能，為社會(huì)服務(wù)”。

義務(wù)教育的視導(dǎo)與巡視

劉百川《義務(wù)教育視導(dǎo)》的主要觀點(diǎn)都取自于他在甘肅做義務(wù)教育視導(dǎo)員時(shí)在《甘肅教育半月刊》《國(guó)民教育指導(dǎo)月刊》等刊物發(fā)表過的文章。他認(rèn)為：“談到過去的教育視導(dǎo)，我們覺得一般視導(dǎo)人員僅做到‘視’的地步，而忽略了‘導(dǎo)’的工作。就是‘視’，也不過是敷衍了事，或是懷著一種偵探的心理，以發(fā)現(xiàn)秘密為干練，以更調(diào)撤換為風(fēng)厲。使被視導(dǎo)人員對(duì)視導(dǎo)人員不知不覺間具有畏懼心理或仇視心理。而二者之間的意見乃永遠(yuǎn)不能接近，于是掩蓋粉飾，尋事生非，造成教育虛偽的現(xiàn)象、對(duì)立的風(fēng)氣。過去各地視導(dǎo)人員與被視導(dǎo)人員的糾紛，其內(nèi)容大部分如是，而真能了解視導(dǎo)人員的責(zé)任及視導(dǎo)真意的實(shí)不易多覯?！备鶕?jù)這個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為義務(wù)教育視導(dǎo)中對(duì)教師要“多加鼓勵(lì)，多加指導(dǎo)，希望他們能夠隨時(shí)研究改進(jìn)”，以“逐漸減少他們的錯(cuò)誤，以增進(jìn)教育的效率”。他認(rèn)為，“消極的視察”“主觀的批評(píng)”，以及對(duì)優(yōu)劣的評(píng)定，不深入了解情況，濫用職權(quán)，視導(dǎo)次數(shù)過少，甚至對(duì)視導(dǎo)意見不直接與被視導(dǎo)人員發(fā)表，而是直接上報(bào)官?gòu)d都是不可取的。他提出要把視導(dǎo)作為一種手段，以指導(dǎo)為目的，視導(dǎo)人員要重視教師的人格與地位，加強(qiáng)與被視導(dǎo)教師感情的聯(lián)絡(luò)，應(yīng)該有更多的機(jī)會(huì)對(duì)被視導(dǎo)的教師進(jìn)行指導(dǎo)，其中精神鼓勵(lì)是有效的，而視導(dǎo)人員自己的言行舉止足以影響教師。

在四川期間劉百川還寫過一本《巡回輔導(dǎo)》，其核心內(nèi)容是如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育進(jìn)行有效的輔導(dǎo)，如何提高教師的業(yè)務(wù)水平。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)民教育的重點(diǎn)依舊在發(fā)展鄉(xiāng)村教育，培訓(xùn)教師是迫在眉睫的事情，這本書的最后他寫道：“親愛的同志，你今日所做的國(guó)民教育巡回輔導(dǎo)工作，是具有歷史意義與時(shí)代任務(wù)的，希望你能夠以最大的努力最有效的方法，去為國(guó)民教育巡回輔導(dǎo)制度寫下一頁(yè)光榮的歷史……”

義務(wù)教育教師的建設(shè)

民國(guó)期間國(guó)民教育遇到了許多實(shí)際問題，劉百川1948年出版的《國(guó)民教育行政問題》回顧了國(guó)民教育中遇到的各種問題，并提出了相應(yīng)的建議，其中 “國(guó)民教育的師資問題”備受關(guān)注。他提出了“師范教育發(fā)展的途徑”“師范學(xué)校社會(huì)化”的問題，并認(rèn)為應(yīng)通過“在職的教育輔導(dǎo)”來(lái)解決國(guó)民教育的師資問題。在《普及國(guó)民教育的根本考慮——試答教育部國(guó)民教育行政問題》中，他用了較大的篇幅建議師范教育的改革以及改善教師待遇的問題。

他提出，“應(yīng)積極發(fā)展師范教育”“師資訓(xùn)練，則應(yīng)完全由省立師范負(fù)責(zé)，縣立簡(jiǎn)易師范，應(yīng)逐步取消”“分年訓(xùn)練師資之計(jì)劃，應(yīng)配合設(shè)校增班之計(jì)劃”“師范畢業(yè)生必須限制服務(wù)，每一師范畢業(yè)生至少服務(wù)十年，始能升學(xué)或改業(yè)”“師范學(xué)校的課程、教材及訓(xùn)練，應(yīng)徹底改造，使之能配合國(guó)民學(xué)校的實(shí)際需要”“師資訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由省負(fù)擔(dān)，由中央予以補(bǔ)助”。他建議，“根據(jù)‘國(guó)家應(yīng)保障教育科學(xué)藝術(shù)者之生活，并依國(guó)民經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展隨時(shí)提高其待遇’之規(guī)定，各省市縣國(guó)民學(xué)校教員之生活，應(yīng)使之安定，予以保障”“改善教師聘任制度，初聘一年，再聘兩年，三聘四年，四聘終身職”“教師應(yīng)由教育行政機(jī)關(guān)聘用，一經(jīng)聘用，予以保障，不隨校長(zhǎng)進(jìn)退”“教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，仍照衣食住行所需之三倍，有各省自定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（在未能實(shí)施前，至少與現(xiàn)實(shí)政府公務(wù)員同等待遇）”，“年功加俸制，每滿一年如無(wú)過失，即晉一級(jí)，每級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)至少相當(dāng)于原薪的百分之十”“除提高薪金外，對(duì)于教師的膳食住屋等，應(yīng)全部由學(xué)校供給，對(duì)于教師子女入學(xué)，并規(guī)定特優(yōu)辦法”“縣市政府應(yīng)就事實(shí)之需要，常伴各種教師福利事業(yè)，各種舟車交通、衛(wèi)生醫(yī)藥、勞動(dòng)服役等，對(duì)教師應(yīng)特定優(yōu)待辦法”。

他認(rèn)為，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)久于其職而成績(jī)優(yōu)良之小學(xué)教員，“師范畢業(yè)服務(wù)期滿，應(yīng)免費(fèi)免試升學(xué)，但限制升入師范大學(xué)或教育學(xué)院，畢業(yè)后仍應(yīng)服務(wù)國(guó)民教育”“教師服務(wù)十年，應(yīng)休假研究考察一年，如不休假，發(fā)雙薪一年”，“教師服務(wù)若干年而有成績(jī)者，應(yīng)予升遷機(jī)會(huì)，如升入教育行政人員或師范學(xué)校教員，并規(guī)定從政的銓敘辦法”“應(yīng)規(guī)定教師的勛級(jí)，每服務(wù)若干年，及晉級(jí)授勛一次”“縣市政府應(yīng)辦理教師的儲(chǔ)蓄與保險(xiǎn)，對(duì)于教師退休金撫恤金的給予，并應(yīng)從優(yōu)規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)須足敷維持個(gè)人及遺族的生活”。

劉百川對(duì)師范教育和教師待遇問題的論述，是經(jīng)過深思熟慮的，這不僅是因?yàn)榻處煶袚?dān)著為國(guó)家培養(yǎng)下一代的艱巨任務(wù)，更為重要的是教師職業(yè)本身就是一個(gè)奉獻(xiàn)自己，以育人為己任的職業(yè)，如果不以優(yōu)厚待遇對(duì)待教師，則無(wú)法穩(wěn)定教師隊(duì)伍，更說不上壯大教師隊(duì)伍。