聶國勇

摘 要：為適應(yīng)"大建設(shè)"體系的要求，推進(jìn)電力工程建設(shè)管理的專業(yè)化、集約化、扁平化，進(jìn)一步規(guī)范輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部管理，提高工程建設(shè)管理水平，通過市縣兩級電力工程建設(shè)部門專業(yè)人員的融合辦公，研究組建市縣一體化運(yùn)作的輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部，加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部對工程建設(shè)過程的有效管控，有效推進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

關(guān)鍵詞：電力工程 ； 一體化； 管理模式

國家提出了到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到建黨100周年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，提出大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必將帶來農(nóng)村及城鎮(zhèn)電力需求高速增長。 與用電需求增速相比，農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展仍顯滯后，在供電能力、可靠性等方面還存在一定差距。電力工程建設(shè)必將迎來新的高潮，全面加強(qiáng)市縣兩級供電公司電力工程建設(shè)管理，加快農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)，是公司落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，助推“十三五”國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。

一、市縣一體化業(yè)主項(xiàng)目部管理模式的建設(shè)意義

（一）為“大建設(shè)”體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

市縣一體化業(yè)主項(xiàng)目部管理模式，是“大建設(shè)”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)市、縣建設(shè)業(yè)務(wù)集約融合的必然選擇?！按蠼ㄔO(shè)”體系實(shí)施后，市縣兩級公司作為電網(wǎng)建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求的具體執(zhí)行單位，主要擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)和110千伏及以下工程建設(shè)管理任務(wù)，在“大建設(shè)”體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。市縣兩級供電公司層面建設(shè)專業(yè)管理制度能否有效執(zhí)行，管理職能能否有效發(fā)揮，管理責(zé)任能否有效落實(shí)，直接決定著“大建設(shè)”體系能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）為電網(wǎng)的全面建設(shè)提供保障

市縣一體化業(yè)主項(xiàng)目部管理模式，是安全優(yōu)質(zhì)高效完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的重要保障?！笆濉逼陂g，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)投資將達(dá)到空前之大，投資的重點(diǎn)將放在縣級電網(wǎng)110千伏及以下工程，建設(shè)規(guī)模大，工程數(shù)量多，點(diǎn)多面廣，管理和施工資源分散，參與建設(shè)的人員流動(dòng)性大，安全質(zhì)量管控難度大。至此，縣級公司在大范圍建設(shè)施工環(huán)境下在工程項(xiàng)目管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，管理人員力量有限、經(jīng)驗(yàn)不足等一定程度上制約電力工程建設(shè)。縣級供電公司層面的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)能否安全高效完成，成為考量電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)全面完成的關(guān)鍵要素。

（三）提升電網(wǎng)建設(shè)整體管理水平

一體化業(yè)主項(xiàng)目部管理模式，是提升電網(wǎng)建設(shè)管理能力的重要舉措。工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)，主要是對項(xiàng)目的施工進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，主要體現(xiàn)在：控制工程安全、控制工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度和控制工程投資等四個(gè)方面。提高縣級供電公司電網(wǎng)建設(shè)管理能力，對有效解決管理短板，確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益具有關(guān)鍵性作用。

二、落實(shí)一體化管理的制度與措施

（一）建立工程建設(shè)的一體化管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

以我市市縣一體化管理模式為例，在市縣一體化業(yè)主項(xiàng)目部的設(shè)置上，實(shí)行行政區(qū)域劃分并結(jié)合每個(gè)縣級公司的項(xiàng)目情況，原則上按照每個(gè)縣級公司與市公司成立一個(gè)市縣一體化的業(yè)主項(xiàng)目部（以下簡稱業(yè)主項(xiàng)目部），聯(lián)合負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)35～110千伏輸變電項(xiàng)目和新建變電站同期配套10千伏出線工程的全過程建設(shè)管理。業(yè)主項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)放在縣公司，這樣一來，在管理工作開展過程中，管理這能夠?qū)?xiàng)目屬地的性質(zhì)進(jìn)行全面考量，也更便于整個(gè)項(xiàng)目過程管理。就人員配置情況來看，充分考慮項(xiàng)目全過程各環(huán)節(jié)可能涉及的因素，業(yè)主項(xiàng)目部配備業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主項(xiàng)目副經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等管理崗位。各部門崗位分工明確，既有利于管理工作的順利開展，在工作出現(xiàn)疏漏時(shí)也能及時(shí)處理解決，大大提升工作效率。各項(xiàng)目管理人員的任用需對其綜合管理能力以及協(xié)調(diào)能力進(jìn)行全面考量，且需具備良好屬地協(xié)調(diào)能力的管理人員擔(dān)任。

（二）多措并舉，全力推進(jìn)市縣一體化業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)

1、細(xì)化管理項(xiàng)目，落實(shí)管理細(xì)則

業(yè)主項(xiàng)目部是電力工程建設(shè)管理龍頭，項(xiàng)目管理策劃的科學(xué)性和合理性是管理關(guān)鍵，這就需要組織編寫業(yè)主項(xiàng)目部管理策劃文件時(shí)，明確施工環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理工作，策劃工作完成之后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目，逐項(xiàng)對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目的相關(guān)策劃文件進(jìn)行審批，在后續(xù)的落實(shí)過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。此外，還應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場安全、 質(zhì)量等監(jiān)督檢查并監(jiān)督整改閉環(huán)。及時(shí)協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，對于重大制約性問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)管理單位協(xié)調(diào)解決，以保證工程按計(jì)劃順利實(shí)施。

2、協(xié)調(diào)與落實(shí)監(jiān)督工作的開展

協(xié)調(diào)與監(jiān)督是電力工程建設(shè)過程中落實(shí)好業(yè)主項(xiàng)目部職責(zé)的具體表現(xiàn)。首先業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目開展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體的把控，切實(shí)參與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資等招標(biāo)及合同簽訂工作，推動(dòng)“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求落實(shí)。在工程的前期推進(jìn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實(shí)，在正式開工之前，首先要確保各建設(shè)環(huán)節(jié)的相關(guān)手續(xù)齊全，對開工條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化把控。加強(qiáng)對施工圖紙的管理，組織設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，確保各相關(guān)施工技術(shù)能夠滿足設(shè)計(jì)需要；組織專業(yè)班組對交底以及施工圖紙進(jìn)行會(huì)檢，簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要并監(jiān)督紀(jì)要的閉環(huán)落實(shí)。

3、強(qiáng)化對工程設(shè)計(jì)的變更管理

電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?yàn)榍噘r糾紛、設(shè)計(jì)深度不足漏缺設(shè)計(jì)內(nèi)容或現(xiàn)場條件變更等因素需開展工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證，變更和簽證將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和造價(jià)，需要嚴(yán)格履行執(zhí)行工程變更和現(xiàn)場簽證管理制度，對工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)變更的部分進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)對現(xiàn)場簽證中的技術(shù)及費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)格先審批后變更。同時(shí)對簽證部分要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場核實(shí)和現(xiàn)場簽證，保證簽證的技術(shù)性和準(zhǔn)確性。業(yè)主項(xiàng)目部要組織好工程的中間驗(yàn)收工作，包括了對竣工的預(yù)驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收以及工程竣工驗(yàn)收等工作，做好工程質(zhì)量監(jiān)督配合工作，監(jiān)督參建單位做好閉環(huán)整改。

4、開展對參建單位的合同履約管理監(jiān)督

在工程建設(shè)過程中，業(yè)主項(xiàng)目部要不定期對各參建單位在建設(shè)過程管控中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行分析評價(jià)，工程結(jié)束后要從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、早結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多方面進(jìn)行綜合評價(jià)，綜合評價(jià)結(jié)果納入各參建單位的資信評價(jià)和合同履約評價(jià)，以此強(qiáng)化各單位的履職履約。同時(shí)制定業(yè)主項(xiàng)目部成員管理評價(jià)表，將評價(jià)結(jié)果分層分級納入市公司對標(biāo)考核內(nèi)容，縣公司月度執(zhí)規(guī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化市縣兩級建設(shè)專業(yè)人員特別是業(yè)主項(xiàng)目部成員的主動(dòng)高效履職，確保電網(wǎng)建設(shè)的順利推進(jìn)。

結(jié)束語：

當(dāng)前，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)大規(guī)模大范圍鋪開，固有的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式已經(jīng)不能滿足電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)重的發(fā)展需要，如何更加有效的實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)安全高效運(yùn)作，創(chuàng)新電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式，建設(shè)市縣一體化的業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)管理模式成為必要。在“大建設(shè)”體系的運(yùn)行之下，電網(wǎng)企業(yè)只有不斷創(chuàng)新、推動(dòng)電力工程建設(shè)的一體化管理模式的發(fā)展，才能保證該體系高效穩(wěn)定的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]林平.縣級電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（31）：205.

[2]張磊.電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式研究[J].低碳世界，2015，（30）：106-107.endprint