梁薩日娜

摘 要：改革開放以來，中小企業(yè)的發(fā)展對社會進步，經濟發(fā)展，解決就業(yè)等做出了不可磨滅的貢獻，為新興生產力和經濟社會發(fā)展提供了有生力量，與此同時國家加大了對中小企業(yè)的投資力度，但是我國中小企業(yè)的發(fā)展一直落后于西方發(fā)達國家，內蒙古地區(qū)作為西部大開發(fā)的一員，也在制定一系列政策鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，但是，融資難一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，內蒙古中小企業(yè)的發(fā)展也受到融資難的影響。在新形勢下，中小企業(yè)如何發(fā)展，如何進行新一輪的融資，又將從一個老生常談的話題變成一個新話題。本文將分析內蒙古中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究內蒙古地區(qū)中小企業(yè)的融資難的問題，在文章的最后將提出緩解內蒙古中小企業(yè)融資難的辦法。

關鍵詞：內蒙古；中小企業(yè)；融資難；內源融資；外源融資

“十一五”規(guī)劃實施之后，內蒙古地區(qū)的經濟得到了迅速的發(fā)展，中小企業(yè)的綜合實力明顯增強，成為該地區(qū)經濟社會發(fā)展重要力量。到2015年底，內蒙古地區(qū)的中小企業(yè)和個體工商戶約108.8萬戶占全區(qū)市場主體的95%。創(chuàng)造了超過50%的稅收、60%以上的國民生產總值、提供了80%以上的就業(yè)崗位、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新成果，解決了90%以上的剩余勞動力就業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展，促進了就業(yè)，帶動了全區(qū)經濟的發(fā)展，它帶來的社會效益是不可替代的。中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位逐漸提升，在經濟和社會發(fā)展中起了重要作用。雖然中小企業(yè)發(fā)展速度相對較快，但是還是有許多急需解決的問題存在。例如，我區(qū)中小企業(yè)綜合發(fā)展水平還不高，核心競爭力不明顯，自主創(chuàng)新能力不強，其中融資難題一直是該群體的發(fā)展瓶頸。

一、內蒙古中小企業(yè)融資難的主要表現(xiàn)

1.內源融資渠道不暢

內蒙古地區(qū)的中小企業(yè)在發(fā)展初期資金有限，不斷發(fā)展的過程中沒有擴大規(guī)模、收益還比較低，很難只利用自有資金進行投資。主要的融資方式是像銀行貸款和民間借貸，使得企業(yè)失去了很多投資的機會。

2.外源融資能力有限

到2016年底，內蒙古有意向進行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有27家，比2015年增加4家，增長了19.1%；這些企業(yè)的資產規(guī)模將近8.4122億元。創(chuàng)業(yè)投資作為中小企業(yè)投資的一部分，產生巨大的經濟效益。雖然發(fā)展較快，但是還是存在一些不足。

二、內蒙古地區(qū)中小企業(yè)融資困難的原因分析

1.內部原因

技術單薄，人員素質低；財務管理不協(xié)調，信息不對稱，道德風險高；中小企業(yè)個體經營風險較大；競爭力弱；中小企業(yè)制度完善緩慢，與市場環(huán)境不能協(xié)調轉換。

2.外部原因

（1）直接融資渠道受阻

直接融資上市門檻太高，直接融資都是針對科技含量高、高速成長性的中小企業(yè)，而其他的中小企業(yè)想要通過直接融資獲得資金的權利很難。

（2）間接融資渠道體系不完善

中小企業(yè)的間接融資主要依靠國有銀行的貸款，內蒙古地區(qū)商業(yè)銀行貸款的對象主要偏向一些大型企業(yè)、大項目，放貸時主要考慮企業(yè)的所有制、行業(yè)性質等；同時，如上所述，愿意提供擔保的機構少使得中小企業(yè)貸款困難，在貨幣緊縮時更加彰顯出來。中小企業(yè)從商業(yè)銀行貸款花費時間長，手續(xù)多。

（3）法律不完善

2009年以后內蒙古政府陸續(xù)出臺了20條扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。2012年7月30日后又出臺了59條具體的政策措施，這些制度的提出雖然為中小企業(yè)的發(fā)展提供了一些政策的支持，但是沒有以法律的形式確定下來，無法律的約束力，使得中小企業(yè)的發(fā)展還很落后。

（4）信用擔保體系不夠完善

內蒙古自治區(qū)的信用擔保體系存在許多問題。立法跟不上發(fā)展的要求，管理機構太多，監(jiān)管力度不夠容易產生推脫，信用擔保機構成立后準入機制和退出機制不完善，補償機制不明確，金融征信信息統(tǒng)計速度慢、許多機構沒有共享的權利，擔保機構的實力弱導致其規(guī)模較小，政策性擔保機構存在較多的行政干預。存在的這一系列問題，使得中小企業(yè)融資過程中受到阻礙。

三、關于緩解內蒙古中小企業(yè)融資難的對策建議

從內蒙古地區(qū)當前現(xiàn)狀來看，導致中小企業(yè)融資難的原因有很多，歸納總結起來有兩個方面。第一點，是內生原因。詳細解釋來說就是指一些中小企業(yè)內部存在著各種問題。第二點，是外部原因。企業(yè)自身融資環(huán)境的惡劣，資源配置、資本市場結構的不合理以及金融體系的不完善和機制體制不配套的因素，進一步導致了內蒙地區(qū)中小企業(yè)融資難。因此，根據(jù)這兩點原因，提出了以下建議。

1.改善內蒙古自治區(qū)整體外部融資環(huán)境

（1）建立與中小企業(yè)相適應的直接融資市場體系

建立多層次的中小企業(yè)股權融資體系；建立中小企業(yè)證券的場外交易系統(tǒng)和制度；創(chuàng)立風險投資基金。

（2）建立健全中小企業(yè)間接融資體系

首先，大力發(fā)展專業(yè)性和區(qū)域性的中小金融機構發(fā)展，必須充分利用他們提供方便快捷的服務方面的信息優(yōu)勢和交易成本低的優(yōu)勢，優(yōu)先讓其進入市場競爭，使中小金融機構與中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的友好關系，這樣一來有利于緩解中小企業(yè)資金匱乏的問題。其次，要鼓勵民間金融正規(guī)發(fā)展。

（3）完善中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系

內蒙古自治區(qū)政府應加強法制建設，保護金融產權，清理妨礙中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，制定保護中小企業(yè)的法規(guī)條例，制定引導和約束企業(yè)經營行為的文件。對于不適合內蒙古地區(qū)經濟發(fā)展的法律要及時進行改進，完善金融法律體系。推廣法律服務體系的建設，給企業(yè)提供專業(yè)化服務。要依法管理，積極進行法律宣傳，增強各界的法律意識。完善法律的監(jiān)督機制，對金融違法行為嚴加懲處。

（4）建立健全信用擔保體系，建立專門的政策性信貸擔保金融機構

第一，構建適當?shù)娘L險分擔機制是前提。我國信用擔保機構可以應該承擔70%左右的風險，其中自治區(qū)政府的擔保機構應承擔30%左右的擔保風險。第二，肅清整合規(guī)模小、效率低的中小企業(yè)信用擔保機構，通過合并重組的信用擔保機構將承擔中小企業(yè)的融資和貸款業(yè)務。第三，建立健全再擔保以及保險機制。endprint

（5）完善銀行服務體系，簡化借貸手續(xù)，改善企業(yè)與銀行之間的信貸關系

內蒙古地區(qū)銀行以往的借貸款手續(xù)繁瑣，如能建立起方便中小企業(yè)借貸款的同時也能兼顧銀行的借貸款風險的新的借貸款服務體系，將會給中小企業(yè)以極大的幫助。當然，借貸款的安全問題仍是主要問題，面對內蒙古自治區(qū)的產業(yè)偏向集群發(fā)展這一現(xiàn)狀，銀行需要縱觀全局，從實際出發(fā)，選取發(fā)展優(yōu)勢較為明顯，有潛力，有前景的行業(yè)和產業(yè)進行投資，幫助優(yōu)勢企業(yè)的建設和發(fā)展，堅決不把資金投向風險性高，產業(yè)結構落后，不符合國家政策要求的行業(yè)和企業(yè)，最大限度的發(fā)揮資金的利用率。銀行還應該完善自身管理機制，根據(jù)內蒙古自治區(qū)的戰(zhàn)略定位，結合本區(qū)的經濟發(fā)展模式，制定出適合內蒙古自治區(qū)經濟發(fā)展和有利于銀行盈利的信貸政策。

2.促進我區(qū)中小企業(yè)的自我提高

（1）提高中小企業(yè)經營者和管理者的水平

進一步完善科學的法人管理模式，建立企業(yè)管理新制度，不斷加大人力資源的投入力度，加大前沿技術的引進。要用科學的管理去經營和管理企業(yè)，約束員工行為，提高企業(yè)社會公信力；企業(yè)還要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善自身治理結構，要引進現(xiàn)代化管理模式，提高企業(yè)和自身的經營水平和管理能力。只有這樣才能成功的在融資市場的大環(huán)境中順利發(fā)展。

（2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善自身治理結構

中小企業(yè)應確立規(guī)范的產權制度，完善企業(yè)經濟責任追究問責制度，形成規(guī)范的制度體系。企業(yè)更應該推進技術升級改造，并引進企業(yè)人才應具有長遠眼光和具有戰(zhàn)略思維， 建立新的管理模式，加強企業(yè)內部改革、明晰產權，從而建立健全財務會計管理制度，提供準確而真實的會計報表，保證企業(yè)各項經濟活動與財務收支的真實性與合法性。

（3）推進誠信建設，加強企業(yè)內部信用管理

中小企業(yè)必須重視信用意識的培育，積極推進企業(yè)的誠信建設，遵循公平和誠信的原則，促進企業(yè)信用文化的形成?？梢越⒁惶灼髽I(yè)誠信檔案，從而形成一套規(guī)范完整的信用風險管理制度，企業(yè)要重信用、守合同，可引進金融機構認可的專門評定企業(yè)的信用機構，對中小企業(yè)的誠信狀況進行評定。企業(yè)綜合實力的提高，要從規(guī)范自身的金融行為為突破口，還貸要及時按規(guī)，以增強企業(yè)核心軟實力。

盡管內蒙古中小企業(yè)在融資方面面臨著融資渠道不暢的難題，但通過中小企業(yè)自身發(fā)展經驗的積累和全國中小企業(yè)融資經驗的借鑒，內蒙古中小企業(yè)將會發(fā)展的更好！

參考文獻：

[1]羅攀芬.中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析及對策[J].云南省貿易經濟學校，2013年1月.

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