□ 蕭 河

最近有兩條石化行業(yè)的新聞引起了社會(huì)輿論關(guān)注：一條是9月初，?？松梨诠拘紝⒊赓Y100億美元在廣東惠州獨(dú)資興建大型石化項(xiàng)目，并與廣東省簽署了系列協(xié)議；另一條是9月8日，海灣石油在廣東省廣州越秀區(qū)開出中國(guó)區(qū)的第一家加油站，其低價(jià)促銷活動(dòng)，被媒體誤讀為低價(jià)搶占成品油市場(chǎng)。而在9月11日，沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（SABIC）表示，計(jì)劃在中國(guó)福建省新建石化一體化裝置。7月，化工巨頭巴斯夫與廣東省簽約，將投資100億美元在廣東湛江建設(shè)全球化學(xué)品生產(chǎn)基地；4月，北歐化工集團(tuán)簽約，將在惠州大亞灣建設(shè)其在中國(guó)的首個(gè)投資項(xiàng)目。隨著我國(guó)擴(kuò)大開放，跨國(guó)石油巨頭加快了進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的步伐。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月7日專門會(huì)見了伍德倫，表示歡迎?？松梨谠谌A投資大型石化項(xiàng)目，希望外國(guó)企業(yè)抓住機(jī)遇同中方開展合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)中外企業(yè)一視同仁，更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)成為外國(guó)投資的熱土。?？松梨诠径麻L(zhǎng)兼CEO伍德倫表示，贊賞中方擴(kuò)大開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等舉措，對(duì)在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展抱有信心和決心，愿以世界一流技術(shù)助力中國(guó)制造業(yè)升級(jí)。

跨國(guó)石化公司此前普遍在國(guó)內(nèi)有合資項(xiàng)目，比如埃克森美孚與中國(guó)石化、沙特阿美合資的福建聯(lián)合石化公司，殼牌、BP、道達(dá)爾、巴斯夫等在中國(guó)都有合資的大型煉化項(xiàng)目和加油站。過去由于受外資在中國(guó)不能獨(dú)資和控股的政策限制，跨國(guó)公司無法在中國(guó)自由投資辦廠?，F(xiàn)在隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬，解除了石油石化行業(yè)對(duì)外資的限制，為外商在華獨(dú)資建設(shè)化工項(xiàng)目掃除了障礙。今年6月底，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，新政于2018年7月28日起實(shí)施，取消對(duì)外資加油站的限制。此前，外資公司在中國(guó)開連鎖加油站不得超過30家，加油站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須有中方控股。7月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上通過了石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，支持民營(yíng)和外資企業(yè)獨(dú)資或控股投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

?？松梨诖舜卧诖髞啚车耐顿Y大型石化綜合體項(xiàng)目，就是首次以獨(dú)資方式進(jìn)行的。該項(xiàng)目主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值高端聚烯烴產(chǎn)品，采用原油直接裂解制烯烴技術(shù)及先進(jìn)、環(huán)保、成熟的專有生產(chǎn)工藝，包括120萬噸/年乙烯裝置及聚乙烯、聚丙烯等配套生產(chǎn)線。埃克森美孚表示，中國(guó)是全球最大的化學(xué)品市場(chǎng)，約占40%的市場(chǎng)份額，中國(guó)將是公司在亞太地區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)能的重點(diǎn)市場(chǎng)。

作為跨國(guó)能源公司的龍頭，?？松梨谠谥袊?guó)獨(dú)資建立大型石化項(xiàng)目，將產(chǎn)生示范效應(yīng)。實(shí)際上，廣東以其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為外資布局拓展中國(guó)石化市場(chǎng)的前沿地帶。位于惠州大亞灣石化區(qū)的中海殼牌化工二期1000萬噸/年煉油項(xiàng)目已于5月投產(chǎn)，位于湛江的中科煉化項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年底投產(chǎn)，中委合資廣東石化項(xiàng)目擱置多年后又計(jì)劃復(fù)建。預(yù)計(jì)大亞灣石化區(qū)到2020年，石油煉制、乙烯生產(chǎn)能力將分別達(dá)到4000萬噸/年、500萬噸/年，有望建成世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。

國(guó)內(nèi)煉化行業(yè)產(chǎn)能本來已經(jīng)過剩，如目前煉油產(chǎn)能高達(dá)8億噸/年，過剩1億多噸，但大型民營(yíng)企業(yè)近年來都紛紛投資建設(shè)大型煉化一體化項(xiàng)目，如今跨國(guó)大公司也抓住市場(chǎng)開放的機(jī)會(huì)大手筆投資布局，無疑會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)石化市場(chǎng)的產(chǎn)能過剩和競(jìng)爭(zhēng)。隨著民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)大型項(xiàng)目的逐步上馬，國(guó)內(nèi)石化行業(yè)將由國(guó)企獨(dú)大演變?yōu)閲?guó)企、民企、外企多元競(jìng)爭(zhēng)的格局。

如今我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)政策取向已經(jīng)改變，不再以行政方式解決產(chǎn)能過剩問題，而是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的自然淘汰和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)?，F(xiàn)在政府對(duì)大型煉化項(xiàng)目的審批已經(jīng)放開，民企、外企投資的都是規(guī)模大、技術(shù)新、質(zhì)量好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目。中國(guó)石化等處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)感受到民企擴(kuò)張的壓力，實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的跨國(guó)巨頭的加速進(jìn)入，將使國(guó)企面臨更強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)。為此，國(guó)企應(yīng)認(rèn)真評(píng)估市場(chǎng)開放和政策轉(zhuǎn)向的影響，加快提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以應(yīng)對(duì)快速到來的多元競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。