王晉洲

摘 要：在上個(gè)世紀(jì)的八十年代，我國開始復(fù)原了教育督導(dǎo)體系，并且取得了一定成效。不過仔細(xì)來說，依然存在不少不足與問題，制約著教育監(jiān)督體系的落到實(shí)處。在教育領(lǐng)域，督導(dǎo)體系能夠保障教學(xué)質(zhì)量水平的提升，增強(qiáng)教育行政管理工作的整體效率，對于學(xué)校內(nèi)部的行政管理工作、教學(xué)體系的組織建設(shè)、學(xué)習(xí)工作的開展都有著極強(qiáng)的監(jiān)管作用。如果想強(qiáng)有力的加以管理，就必須組織建設(shè)起完成的、獨(dú)立存在的的制度體系，以實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)管理制度；對策分析；制度建設(shè)想

在教育領(lǐng)域，督導(dǎo)體系的建設(shè)能夠進(jìn)一步保障教育事業(yè)的穩(wěn)定前行，有效提升教育水平。 是國家政府機(jī)關(guān)對于教育行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的關(guān)鍵手段，同時(shí)也是科教興國戰(zhàn)略不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，可以說在教育領(lǐng)域，督導(dǎo)體系占據(jù)著不可被替代的位置，不過不可避免的在督導(dǎo)體系中也有一些問題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。

1 教育督導(dǎo)定義簡述

在我國，教育督導(dǎo)部門是政府對于教育工作開展實(shí)施監(jiān)管、檢驗(yàn)的一門部門，是新時(shí)期社會發(fā)展中不可或缺的一個(gè)部門，對于社會發(fā)展有著極大的推定性作用。教育督導(dǎo)工作的開展確保了各項(xiàng)教育政策的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，讓教育單位的職責(zé)與社會義務(wù)能夠真正的落實(shí)，進(jìn)一步提升了教育的整體水平，為社會培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，為社會建設(shè)供輸源源不斷的人才資源。

2 教育督導(dǎo)體系中的不足與問題

2.1 立法不健全的問題

其實(shí)對于教育監(jiān)督體系的問題，可以追溯到清代末期，當(dāng)時(shí)就已經(jīng)組織建設(shè)起了完善的管理體系，不過時(shí)間發(fā)展到了新中國成立之后，教育監(jiān)督體系中立法不健全的問題卻開始凸顯，因此加大對于教育立法工作力度是擺在當(dāng)前十分緊迫的問題。站在國外一些地區(qū)的角度來看，它們的教育保障工作子開展的過程中，已經(jīng)逐漸的組織建設(shè)起全面的教育督導(dǎo)規(guī)則立法，這將是確保督導(dǎo)工作正常開展的關(guān)鍵，同時(shí)對于一個(gè)國家的法治工作開展也發(fā)揮著尤為關(guān)鍵的影響作用。所以，這是值得學(xué)習(xí)的，在我國也需要組織建設(shè)起面向教育監(jiān)督體系的法律法規(guī)政策，讓針對教育的監(jiān)督管理表現(xiàn)出更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)威力度，使從業(yè)人員能夠根據(jù)法律法規(guī)來開展工作，全部的工作都是有法律作為依據(jù)的，只要是違反了法律規(guī)定就要追究法律責(zé)任。這樣就能一改過去督導(dǎo)工作范圍邊界模糊不清的情況，確保監(jiān)督工作更加高效的實(shí)施。

2.2 管理工作的開展缺乏科學(xué)性

督導(dǎo)管理體系的建設(shè)，最終目的是實(shí)現(xiàn)對教育單位的有效核查與監(jiān)督管理，同時(shí)也是對科教興國戰(zhàn)略的有力保障，不過在我國的部門地區(qū)，針對教育單位的檢驗(yàn)都是有當(dāng)?shù)氐慕逃块T來負(fù)責(zé)的，這其實(shí)是不合理的，會導(dǎo)致教育督導(dǎo)體系喪失了原本的價(jià)值意義，這一模式下的管理體系完全不能體現(xiàn)出教育督導(dǎo)管理體系的監(jiān)管意義。打個(gè)比方說，我國的銀監(jiān)會之所以在督導(dǎo)中表現(xiàn)出極大的價(jià)值功效，主要原因就是銀監(jiān)會這一組織是單獨(dú)附屬中央進(jìn)行監(jiān)管的，別的監(jiān)督管理部門不具有監(jiān)管它的權(quán)限，正是由于銀監(jiān)會自身的監(jiān)督管理部門有著清晰的位置設(shè)定，才能實(shí)現(xiàn)更高效的管理。而在教育督導(dǎo)制度方面卻沒有明確的定位，在工作中上級部門督導(dǎo)下次單位使，都是一次性的，沒有足夠的重視，更多的都只是在做表面工作，沒有徹底的實(shí)施到監(jiān)督，不利于教育單位的持續(xù)健康的發(fā)展。督導(dǎo)的組成人員不合理。在現(xiàn)在的督導(dǎo)部門，大部分都是從教學(xué)工作的一線戰(zhàn)場退居到二線的督導(dǎo)部門的，督導(dǎo)部門人員的年齡都屬于偏大的呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。對督導(dǎo)工作的關(guān)注度不夠，無法保障教育單位的持續(xù)發(fā)展。對督導(dǎo)工作都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)辦事，但卻沒有想到教育也是存在的差異性的，一味的只追求標(biāo)準(zhǔn)。在對教育單位督導(dǎo)時(shí)要根據(jù)學(xué)校的整體做出合理地評價(jià)，充分發(fā)揮人文主義，使得督導(dǎo)的工作可以更加合理，更加有效。

3 進(jìn)一步改進(jìn)教育督導(dǎo)體系的措施與建議

當(dāng)前，隨著社會的快速發(fā)展，人才已經(jīng)成為決定一個(gè)國家未來的根本保障，當(dāng)前人們愈發(fā)重視教育工作的開展，教育行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期。無論是義務(wù)教育、高等教育、成人教育、還是函授教育，多種教育模式全面開發(fā)，都在不斷的擴(kuò)大發(fā)展版圖，這也對監(jiān)督工作的開展提出了更多的需求。要知道教育工作的開展、人才的培養(yǎng)模式經(jīng)直接影響著一個(gè)國家未來的發(fā)展，一定是不能小覷的。必須要充分意識到教育督導(dǎo)體系的關(guān)鍵意義，加大教育督導(dǎo)工作的開展力度。但是從目前的情況來看，依然有不少的人對于督導(dǎo)體系依然沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識，這就不利于教育督導(dǎo)價(jià)值的體系。必須從根本上轉(zhuǎn)變教育部門思想觀念，增強(qiáng)教育質(zhì)量，將教育督導(dǎo)規(guī)范化管理這樣可以加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，解決在教育工作中出現(xiàn)的問題。

創(chuàng)立一本關(guān)于教育督導(dǎo)制度的相關(guān)法律制度，使得教育督導(dǎo)制度具有權(quán)威性。將教育督導(dǎo)部門和教育行政管理部門分化出來，這么多年很多的人都只知道教育部門，卻很少有人知道教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使得教育督導(dǎo)的作用更難得發(fā)揮出作用。規(guī)范化的管理、確定明確的工作范圍和責(zé)任義務(wù)，才能使得督導(dǎo)工作可以順利的開展。增強(qiáng)以人為本的工作性質(zhì)，科學(xué)的發(fā)展，建立和諧的教育督導(dǎo)制度，要注意個(gè)體的差異性，尊重個(gè)人的思想，以人為本。根據(jù)每個(gè)人的不同，在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和潛力都是不同的，教育督導(dǎo)隊(duì)伍可以根據(jù)個(gè)人的發(fā)展來針對性的發(fā)展，將督導(dǎo)與尊重、自由、歡樂等結(jié)合起來。國家加大對教育督導(dǎo)制度的宣傳工作，讓更多的人可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種方式了解到教育督導(dǎo)制度和教育督導(dǎo)的主要工作，讓廣大人民群眾對教育督導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督工作。

4 結(jié)語

教育督導(dǎo)制度的合理有效，可以使教育方面的政策方針落實(shí)到實(shí)處，是保障我國教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要手段。國家要在對教育方面進(jìn)行宏觀調(diào)控。明確的教育督導(dǎo)法律，使得教育督導(dǎo)對自己的職業(yè)工作范圍有著明確的了解，也可以讓廣大人民群眾進(jìn)行有效的監(jiān)督，突破以前舊的體系。