摘 要：陜北礦業(yè)公司是陜西煤業(yè)化工集團公司的全資子公司，是以煤炭生產(chǎn)、煤化工兩大產(chǎn)業(yè)為主體的省屬國有大型企業(yè)。前身為蘭州軍區(qū)后勤部陜北礦業(yè)管理局，成立于1988年，2005年7月改制為陜北礦業(yè)公司。公司總部設(shè)在陜西省榆林市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，陜北礦業(yè)公司黨委立足于傳承和發(fā)揚軍轉(zhuǎn)企業(yè)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了黨建思想政治工作的“生命線”作用，企業(yè)“軟實力”和內(nèi)在品質(zhì)得到了不斷提升，特別是混合所有制體制下的涌鑫礦業(yè)公司，在探索實踐企業(yè)黨建思想政治工作中如何更好地發(fā)揮作用，著力推進和提升黨組織的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和服務(wù)水平等方面，初步構(gòu)建了一套符合企業(yè)實際獨具特色的黨建工作創(chuàng)新發(fā)展“三統(tǒng)一”模式，做到了企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展工作的同頻共振，做到了各股權(quán)方的融心融合融力，在推動企業(yè)發(fā)展中提供了更加堅強有力的政治優(yōu)勢和組織保障。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè)，黨建，“三統(tǒng)一”模式

1 明確混合所有制企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效統(tǒng)一

在混合所有制企業(yè)，黨組織要真正發(fā)揮作用，使黨建工作充滿生機和活力，就必須始終融入中心工作謀實招、見實效。涌鑫礦業(yè)公司黨委突出黨建工作與中心工作融入融合這一指導(dǎo)思想，按照“依法治企、靠制度管人管事”的原則，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《公司法》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》等要求，將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體系、管理制度和工作規(guī)范，將黨建工作的總體要求納入公司章程，通過制定董事會議事規(guī)則、黨委會議事規(guī)則等規(guī)章制度，進一步明確了“三會一層”在“三重一大”等方面的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，明確了黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)、工作方式以及與其它治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。

比如，在日常經(jīng)營管理上，充分授權(quán)經(jīng)理層，凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的具體工作，總經(jīng)理辦公會就可以研究決定；凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營方針、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投融資方案、重大投資項目和技術(shù)改造方案等問題，都要提交董事會研究決策；對于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級重要決定的重大舉措，企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監(jiān)督，涉及職工群眾切身利益的重大問題和企業(yè)在重大安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等涉及企業(yè)政治責(zé)任和社會責(zé)任方面采取的重要措施，都要提交公司黨委研究決定，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效統(tǒng)一。

2 堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對混合所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的統(tǒng)一管理

“雙向進入、交叉任職”是在建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度過程中加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮黨組織政治保障作用的有益探索。

在參與決策上，按照“雙向進入、交叉任職”的原則，通過法定程序，把黨組織成員推舉到董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，把董事會相關(guān)成員中的黨員通過組織程序安排到黨委、紀委負責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)工作，實現(xiàn)了不同性質(zhì)的權(quán)力在黨政之間和各股權(quán)方代表之間的正面疊加，形成了既分工又協(xié)作，既相對獨立又互為制衡、互為監(jiān)督的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，從源頭上保證了黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，最大限度地激發(fā)了黨政之間的優(yōu)勢力量。同時，按照“集體研究、雙向反映、分別體現(xiàn)、科學(xué)民主”的要求，公司董事會、經(jīng)理層在研究決定重大問題時，要提前將議題和有關(guān)內(nèi)容通報公司黨委，公司黨委在一定期限進行調(diào)查研究，征求黨員和職工代表意見，召開會議集體討論，形成黨委的意見和建議，并以書面形式提交董事會、經(jīng)理層；黨委認為另有需要董事會、經(jīng)理層決策的重大問題，可向董事會、經(jīng)理層提出；企業(yè)重大決策作出后，黨委要發(fā)動各級組織和黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工保證決策的實施和貫徹。在實際工作中，我們根據(jù)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委會的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，通過建立完善參與重大問題決策的程序和工作機制，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，使各股權(quán)方的意志得到了較好體現(xiàn)，減少了分歧和摩擦。

在干部任用上，堅持黨管干部原則與股東會、董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。比如，在選撥任用經(jīng)理層重要領(lǐng)導(dǎo)崗位人員時，由股東會提出任職推薦人選，經(jīng)公司組織部門考察，由董事會按照有關(guān)程序?qū)徸h聘任。這些制度充分體現(xiàn)了混合所有制企業(yè)的基本運行規(guī)則，體現(xiàn)了黨委與法人治理結(jié)構(gòu)分權(quán)、分責(zé)與制衡的原則，明確了黨組織參與企業(yè)決策的內(nèi)容、途徑和方式，既保證了黨的方針政策在混合所有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，又充分滿足了各股權(quán)方合法利益的多元化訴求。

3 實行控股企業(yè)系統(tǒng)管理，強化對混合所有制企業(yè)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)指導(dǎo)

混合所有制企業(yè)中，股權(quán)比例設(shè)置是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，股權(quán)的大小決定了各股權(quán)方對企業(yè)決策影響的大小，決定了話語權(quán)。合理的股權(quán)比例能有效保障企業(yè)各參股方意見的收集和尊重，確保企業(yè)決策的科學(xué)性。

合作之初，陜北礦業(yè)公司與府谷縣人民政府以及地方民營企業(yè)就特別注重在股權(quán)結(jié)構(gòu)上的探討，牢牢把握有利于涌鑫礦業(yè)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的合作共識，最終確定了由陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司、府谷縣國有資產(chǎn)運營有限責(zé)任公司、神木欣盛煤焦化有限責(zé)任公司、府谷縣東源煤焦有限責(zé)任公司分別按照43.1%、40%、7.4%、9.5%的出資比例共同出資組建混合所有制煤炭企業(yè)，這一股權(quán)結(jié)構(gòu)為推動涌鑫礦業(yè)公司快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為黨建工作“三統(tǒng)一”模式在混合所有制企業(yè)有效發(fā)揮作用提供了保障。

混合所有制企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者、職工、黨員來源廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，有著不同的利益地位、思想基礎(chǔ)、從業(yè)心態(tài)，價值取向和利益訴求多元化，對企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力帶來了新挑戰(zhàn)。公司黨委按照“對國有資本絕對控股、相對控股或者具有實際控制力的混合所有制企業(yè)，黨組織必須發(fā)揮政治核心作用”的總要求，始終堅持“誰控股誰主導(dǎo)”的黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持“企業(yè)經(jīng)營活動開展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”的黨建工作理念不動搖，堅持混合所有制企業(yè)與所屬全資企業(yè)黨建工作同標(biāo)準同部署同考核不動搖，明確了“三同時”的黨建工作基本原則?！叭瑫r”即：新建行政組織機構(gòu)的同時建立黨群組織，調(diào)整行政組織機構(gòu)的同時調(diào)整黨群組織的設(shè)置，配備行政管理人員的同時配備黨群工作人員。黨群干部按照“宜專則專、宜兼則兼、專兼結(jié)合”的原則進行配備。目前，涌鑫礦業(yè)公司黨群工作部門設(shè)置規(guī)范，組織、宣傳、紀檢監(jiān)察、企業(yè)文化、工會、共青團等職能機構(gòu)健全，人員配備合理，工作開展扎實，有效地保證了控股企業(yè)對黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)指導(dǎo)。

發(fā)展是硬道理。在“三統(tǒng)一”黨建工作模式引領(lǐng)下，不僅解決了各股權(quán)方合作過程中出現(xiàn)的一些情況和問題，而且有效發(fā)揮了混合所有制企業(yè)黨組織的作用，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，更主要的是加強了混合所有制企業(yè)黨建工作，使黨建工作責(zé)任得到了有效落實，體現(xiàn)了黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用的組織化、制度化、具體化。近幾年來，盡管煤炭行業(yè)發(fā)展一波三折，但涌鑫礦業(yè)公司逆勢發(fā)展，頂住了市場寒冬帶來的不利影響，逐漸從一座基建礦井發(fā)展成為了一座大型現(xiàn)代化生產(chǎn)礦井，員工由最初的10余人發(fā)展為近500人，煤炭產(chǎn)銷量由年產(chǎn)134.5萬噸增長到400多萬噸，產(chǎn)值由1.87億元躍升為3.71億元，資產(chǎn)由709.6萬元發(fā)展到21.14億元，實現(xiàn)了國有企業(yè)、地方政府和民營企業(yè)的優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

作者簡介

李軍安（1980-），男，漢族，中共黨員，陜西渭南人，大學(xué)學(xué)歷?，F(xiàn)任陜西陜北乾元能源化工有限公司黨委副書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理。