黃懷遠(yuǎn)　于焱

[摘要]渤海海域是當(dāng)前我國(guó)最為重要的海上油氣生產(chǎn)基地之一，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，渤海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾愈演愈烈。本文選取挪威北海地區(qū)和我國(guó)渤海地區(qū)的海洋油氣經(jīng)濟(jì)作為研究對(duì)象，闡述了兩地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了兩地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的差異，并發(fā)現(xiàn)了我國(guó)渤海地區(qū)在海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的一些不足，最后借鑒挪威北海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)渤海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出進(jìn)一步探討。

[關(guān)鍵詞]北海地區(qū)；渤海地區(qū)；油氣經(jīng)濟(jì)；比較研究

我國(guó)渤海地區(qū)的油氣開(kāi)發(fā)事業(yè)歷經(jīng)四十年的發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)也成為了我國(guó)海上油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍者。但與此同時(shí)，該地區(qū)海洋油氣資源開(kāi)發(fā)模式的漏洞也日益顯現(xiàn)，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海洋油氣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，變得十分迫切。挪威在同樣的歷史時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)通過(guò)其海上油氣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，躋身于世界上為數(shù)不多的十分富裕的國(guó)家之一，這對(duì)我國(guó)渤海地區(qū)的海洋油氣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有借鑒意義。

一、挪威北海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）油氣資源的分布與儲(chǔ)量

挪威擁有豐富的油氣資源，是西歐最大的油氣資源國(guó)。截至2015年底挪威石油探明儲(chǔ)量為80億桶位；天然氣探明儲(chǔ)量為1.9萬(wàn)億立方米。挪威沿海大陸架分布了大量的油氣資源，可劃分為北海、挪威海、巴倫支海三大地區(qū)。油氣資源可劃分為石油、油田氣、液態(tài)天然氣、凝析氣，具體數(shù)據(jù)如表所示。

（二）油氣資源的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)

1969年北海地區(qū)Ekofisk油田的發(fā)現(xiàn)標(biāo)志著挪威油氣時(shí)代的開(kāi)始，1971年以后，相當(dāng)可觀數(shù)量的大型油田在這里被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了快速的發(fā)展。截至今日，北海地區(qū)的油氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)在整個(gè)挪威沿海大陸架的相關(guān)活動(dòng)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。具體數(shù)據(jù)如下圖所示。

北海地區(qū)的油氣資源可劃分為石油、油田氣、凝析氣和液態(tài)氣，而且石油的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。二十世紀(jì)以來(lái)，石油產(chǎn)量逐年上升，在1996達(dá)到巔峰產(chǎn)量約1.55億基準(zhǔn)立方米。但是自本世紀(jì)以來(lái)，北海地區(qū)的石油產(chǎn)量卻呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，至2013年底，石油產(chǎn)量已經(jīng)下落至近十多年以來(lái)的最低點(diǎn)0.66億基準(zhǔn)立方米。

（三）油氣資源的消費(fèi)與出口

2015年，挪威國(guó)內(nèi)的石油消費(fèi)量為0.1億噸，僅占其總產(chǎn)量的12.9%；天然氣消費(fèi)量為48億立方米，僅占其總產(chǎn)量的4.1%。挪威北海地區(qū)更多的油氣資源是供出口消費(fèi)，主要針對(duì)西歐市場(chǎng)，并且以天然氣資源作為重點(diǎn)出口產(chǎn)品。在石油出口方面，該地區(qū)的主要對(duì)象是英國(guó)、荷蘭、德國(guó)和法國(guó)。在天然氣出口方面，其主要的出口對(duì)象則為英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、丹麥和比利時(shí)。

二、我國(guó)渤海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）油氣資源的分布與儲(chǔ)量

渤海是西太平洋的一部分，也是中國(guó)的內(nèi)海，其海域面積為7.3萬(wàn)平方公里，其中，光是該地區(qū)的油氣田總面積就已占到58327平方公里。我國(guó)渤海地區(qū)是一個(gè)含油氣資源十分豐富的第三系沉積盆地，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)油氣田和含油氣構(gòu)造共72個(gè)。

（二）油氣資源的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)

如表3所示，渤海地區(qū)經(jīng)歷了50余年的勘探開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)是我國(guó)主要的石油生產(chǎn)基地。渤海地區(qū)的油氣資源開(kāi)發(fā)主要由天津市、河北、遼寧和山東構(gòu)成。截至2010年底，渤海油田已經(jīng)累計(jì)向國(guó)家貢獻(xiàn)了1.75億方原油?！笆濉逼陂g，為確保渤海中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)油氣開(kāi)發(fā)部門(mén)進(jìn)一步加大了開(kāi)發(fā)力度，使該地區(qū)油氣資源持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)3000萬(wàn)立方米。

（三）油氣資源的消費(fèi)與進(jìn)出口

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)油氣消費(fèi)量大幅攀升，當(dāng)前石油對(duì)外依存度已超過(guò)55%，天然氣對(duì)外依存度也不斷加大。這一方面說(shuō)明了我國(guó)能源消費(fèi)正處于轉(zhuǎn)型階段，由煤炭消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌庀M(fèi)，油氣消費(fèi)需求不斷增加；另一方面，也說(shuō)明了我國(guó)的海洋油氣生產(chǎn)開(kāi)發(fā)擁有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。渤海地區(qū)的油氣資源除滿(mǎn)足部分國(guó)內(nèi)需求以外，也供出口。該海域的石油主要出口東北亞地區(qū)，少量出口東南亞地區(qū)，渤海地區(qū)的海洋油氣出口在國(guó)內(nèi)油氣出口所占地位日益提升。

三、挪北海地區(qū)與中國(guó)渤海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的比較

（一）自然地理?xiàng)l件差異

挪威所屬的北海海域大部分地區(qū)為淺海大陸架。相比之下，我國(guó)渤海海域?yàn)榈湫偷臏貛Ъ撅L(fēng)性氣候且有較為顯著的大陸性特征，冬季寒冷干燥，受寒潮影響封凍期較長(zhǎng)，這嚴(yán)重地阻礙了該地區(qū)的交通運(yùn)輸，也對(duì)海上油氣開(kāi)發(fā)作業(yè)平臺(tái)也具有一定的損害。這與挪威北海地區(qū)在溫帶海洋性氣候影響下的風(fēng)浪較小終年不凍形成了鮮明的對(duì)比，同時(shí)也說(shuō)明了我國(guó)渤海地區(qū)的油氣資源開(kāi)發(fā)在氣候水文條件上存在劣勢(shì)，在海上油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的發(fā)展上也存在更為嚴(yán)格的技術(shù)要求和挑戰(zhàn)。

（二）歷史發(fā)展條件差異

挪威北海地區(qū)與我國(guó)渤海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)各自的歷史發(fā)展條件也存在較大的差異，這在一定程度上決定了兩個(gè)地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走的是不同的發(fā)展道路。北海地區(qū)周邊有挪威、英國(guó)、德國(guó)、丹麥、比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)共七個(gè)國(guó)家，由于該海域范圍劃界困難，這幾個(gè)國(guó)家在對(duì)北海的劃界問(wèn)題上存在嚴(yán)重的分歧。相比之下，我國(guó)渤海地區(qū)的海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以國(guó)家政策支持為依托，形成了高度集中的國(guó)企管理體體制，從而保證了該地區(qū)油氣資源的有效生產(chǎn)。

（三）勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)差異

在北海地區(qū)的油氣勘探上，挪威先后成功地研發(fā)了海底測(cè)井技術(shù)和油氣儲(chǔ)藏模擬技術(shù)，能夠更加精確地識(shí)別水下的可能性油氣資源，油氣資源勘探朝著智能化、可視化的方向前進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了“智能油田”的發(fā)展目標(biāo)。相比之下，在發(fā)展相關(guān)勘探技術(shù)的同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的研發(fā)部門(mén)還需不斷地加深對(duì)渤海地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和在此基礎(chǔ)的創(chuàng)新，要不斷地建立新的理論基礎(chǔ)來(lái)推翻過(guò)去對(duì)該地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境的陳舊認(rèn)識(shí)以拓展渤海優(yōu)質(zhì)油氣勘探的新領(lǐng)域，在此方面需要耗費(fèi)大量的人力、物力成本。

四、挪威北海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我渤海地區(qū)海洋石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

（一）進(jìn)一步加大海域油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度

借鑒挪威海上油氣資源勘探的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)必須將原有的只盯著單個(gè)目標(biāo)進(jìn)行研究和勘探的思路向從區(qū)域研究人手進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步加強(qiáng)更具有針對(duì)性的領(lǐng)域研究和勘探。我國(guó)還需要在相關(guān)高校中設(shè)立并進(jìn)一步完善相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，強(qiáng)化與海上油氣勘探相關(guān)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與高校之間的聯(lián)系。

（二）充分發(fā)揮政府在海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

挪威政府對(duì)于海上油氣經(jīng)濟(jì)所采取的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)扶植手段在其資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中起到了不可替代的促進(jìn)作用。一方面，政府每年在基礎(chǔ)設(shè)施、勘探生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等的建設(shè)和開(kāi)發(fā)上投入大量資金，實(shí)施具有針對(duì)性的、開(kāi)明的貸款和補(bǔ)貼政策；另一方面，政府應(yīng)積極通過(guò)財(cái)政稅收手段，對(duì)能源生產(chǎn)者和消費(fèi)者做到有效約束，又促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。挪威的這些做法對(duì)促進(jìn)我國(guó)海上油氣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重大的借鑒意義。

（三）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展

挪威作為在世界石油領(lǐng)域中具有一定影響力的海洋石油大國(guó)，在充分利用本國(guó)油氣資源發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，也十分注重節(jié)能環(huán)保，一方面大力推廣應(yīng)用各種節(jié)能技術(shù)和措施將油氣開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)其所在海域的污染影響降到最低，另一方面加強(qiáng)對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用減少油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)不可再生能源的消耗。借鑒挪威的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)海上油氣開(kāi)發(fā)還可以在能源開(kāi)采技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化新能源建設(shè)上進(jìn)一步加大投入力度。

五、結(jié)論

從挪威北海地區(qū)與我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)海洋油氣經(jīng)濟(jì)的比較分析中可以看出，兩國(guó)資源稟賦和歷史發(fā)展情況的不同決定了各自海洋油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同道路，但真正拉開(kāi)兩國(guó)海上油氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的卻是各自的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和管理體制決策。只有不斷創(chuàng)新勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、深化行政管理體制改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高國(guó)際合作參與度才能使我國(guó)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。endprint