劉彥華，劉勝男

（沈陽師范大學(xué) 學(xué)前與初等教育學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

林崇德在《21世紀(jì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究》中指出：從實(shí)質(zhì)來講，關(guān)注學(xué)生的核心素養(yǎng)，就是關(guān)注“教育要培養(yǎng)什么樣的人”這一重要問題。尤其在中國共產(chǎn)黨十九大提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的大背景下，核心素養(yǎng)研究更是成為當(dāng)前全社會(huì)都關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。它不僅關(guān)系到國家、社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系著千千萬萬個(gè)家庭的未來，尤其是對(duì)教育工作者來說，這是一個(gè)必須要思考和面對(duì)的問題[1]。

一、核心素養(yǎng)研究緣起：增強(qiáng)公民素養(yǎng)和國家競爭力

21世紀(jì)初葉是國際社會(huì)教育改革的重要時(shí)期。國際組織、主要國家及地區(qū)對(duì)教育改革趨勢的理解各有不同，然而卻不約而同地都熱衷于探討核心素養(yǎng)問題。各國際組織和主要國家開展核心素養(yǎng)研究的緣由各異，卻有共同的背景：由于全球化進(jìn)程加速推進(jìn)，各國際組織和國家在20世紀(jì)中后期到21世紀(jì)初期都紛紛面臨著諸如經(jīng)濟(jì)衰退、教育質(zhì)量低下、社會(huì)形勢嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)，迫切需要提升自身的競爭力，提高公民素養(yǎng)。于是，主要國際組織和國家不謀而合地提出要通過提高教育質(zhì)量來增強(qiáng)公民素養(yǎng)和國家競爭力，而核心素養(yǎng)的研究則是提高教育質(zhì)量不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）經(jīng)合組織：提高國家競爭力與教育質(zhì)量的時(shí)代訴求

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織[OrganizationforEconomic Co-operation and Development，簡稱經(jīng)合組織（OECD）]作為一個(gè)國際性經(jīng)濟(jì)組織，其宗旨是要通過國際的合作來共同應(yīng)對(duì)全球化帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以及在教育領(lǐng)域內(nèi)開展各種形式的國際教育合作項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)世界范圍內(nèi)各國對(duì)教育事業(yè)的重視和投入。在對(duì)各國教育政策的調(diào)查之后，經(jīng)合組織發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國家間的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展在一定程度上非常需要教育這根杠桿，希望通過教育的力量與路徑來為其提供更好的保障。同時(shí)，另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題也擺在經(jīng)合組織與研究者的面前，即學(xué)生在學(xué)校獲得的能力主要有閱讀、寫作及計(jì)算等，但是這些能力并不足以支撐他們?cè)谖磥砩鐣?huì)競爭中順利生存。換句話說，學(xué)生在學(xué)校習(xí)得的能力并不能定義為他們已經(jīng)獲得了在將來社會(huì)生存競爭中所必需的素養(yǎng)。因此，哪些素養(yǎng)對(duì)于學(xué)生的發(fā)展是最重要的？回應(yīng)這一問題是經(jīng)合組織提出開展核心素養(yǎng)研究的直接原因。

可見，提高國家競爭力以應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高教育質(zhì)量以促進(jìn)個(gè)體為適應(yīng)全球化社會(huì)而獲得自身完滿發(fā)展的時(shí)代訴求，共同推動(dòng)了經(jīng)合組織開展關(guān)于學(xué)生核心素養(yǎng)的研究。

（二）聯(lián)合國教科文組織：由全民教育運(yùn)動(dòng)到核心素養(yǎng)研究

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織[United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，簡稱聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）]自創(chuàng)立初起，就一直致力于通過發(fā)展教育來維護(hù)和平、消除貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及跨文化對(duì)話?；谶@一宗旨，1990年，聯(lián)合國教科文組織與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國人口活動(dòng)基金會(huì)、聯(lián)合國兒童基金會(huì)以及世界銀行等組織聯(lián)合發(fā)起了全民教育運(yùn)動(dòng)（Education for All，簡稱EFA）。全民教育運(yùn)動(dòng)的目的是為全世界所有兒童、青少年和成人提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，并描繪出全球化進(jìn)程中新的教育需求之愿景。

然而，2013年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2012年全民教育全球檢測報(bào)告》顯示，當(dāng)前全民教育的質(zhì)量依然堪憂。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全世界至少有2.5億的小學(xué)生“讀、寫、算”等學(xué)習(xí)基本素養(yǎng)不能達(dá)標(biāo)；學(xué)生不管是否在學(xué)校，仍然有7 100萬青少年輟學(xué)，錯(cuò)失了為未來就業(yè)所需知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，“優(yōu)質(zhì)教育”與“教育質(zhì)量提升”兩大問題又成為當(dāng)前教育界的中心問題，而基于全民教育的優(yōu)質(zhì)教育普及任務(wù)驅(qū)動(dòng)了聯(lián)合國教科文組織開啟核心素養(yǎng)指標(biāo)體系的研究。

（三）美國：能力為本的教育改革的推動(dòng)

直接推動(dòng)美國進(jìn)行21世紀(jì)核心素養(yǎng)研究的力量是教育改革。20世紀(jì)80年代以前，美國一直在加強(qiáng)普通學(xué)校的“讀、寫、算”基本知識(shí)和基本技能的教育，并把這三方面能力作為學(xué)生的核心素養(yǎng)。但是，在20世紀(jì)80年代以后，由于《國家在危機(jī)中：教育改革勢在必行》報(bào)告的發(fā)布，美國基礎(chǔ)教育質(zhì)量再次受到了來自全美各界人士的重視。于是，美國便開始以設(shè)定內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的方式來著力改善和提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。然而，隨著時(shí)代的變遷，特別是全球化浪潮的加劇，人們對(duì)于“能力”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生變化，傳統(tǒng)的知識(shí)與技能目標(biāo)顯然無法滿足新時(shí)代對(duì)學(xué)生素養(yǎng)的期待與要求。因此，20世紀(jì)90年代后，美國對(duì)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)做了調(diào)整和革新，學(xué)生學(xué)習(xí)成效指標(biāo)內(nèi)涵得到了拓展，不再拘泥于“讀、寫、算”，而是從基礎(chǔ)的知識(shí)技能目標(biāo)轉(zhuǎn)向了“掌握核心內(nèi)容、培養(yǎng)態(tài)度傾向、運(yùn)用整合推理”三者合一的綜合性指標(biāo)。

盡管如此，進(jìn)入21世紀(jì)，美國在國際化教育質(zhì)量測驗(yàn)中的表現(xiàn)仍不盡如人意。在2003年“國際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目”（Program for International Student Assessment，簡稱PISA）測驗(yàn)中，美國參賽學(xué)生（15歲組）在40個(gè)參與國家中排名第29位，這讓美國民眾普遍對(duì)教育質(zhì)量感到失望的同時(shí)，對(duì)教育改革就更加渴求了。這一現(xiàn)實(shí)促使美國政府意識(shí)到，盡管之前對(duì)“讀、寫、算”等投入相當(dāng)大的精力，但是卻忽略了在全球化浪潮下人們對(duì)能力的要求已經(jīng)發(fā)生改變，這也就導(dǎo)致學(xué)生的核心素養(yǎng)水平其實(shí)未能得到有效提升。因此，美國新一輪的教育改革以及21世紀(jì)核心素養(yǎng)體系的建構(gòu)就開始了。

（四）英國：基于現(xiàn)實(shí)問題，源于職業(yè)教育

英國，作為一個(gè)傳統(tǒng)的資本主義工業(yè)國，擁有悠久的教育傳統(tǒng)。20世紀(jì)70年代以后，英國發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢日益嚴(yán)峻。英國政府雖努力解決矛盾，但是形勢依然未能好轉(zhuǎn)，各種各樣的問題迎頭而來。金融危機(jī)、次貸危機(jī)、企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)浪潮、缺乏高素質(zhì)人才……所有這些問題最終聚焦為：英國現(xiàn)行的教育制度不能很好地適應(yīng)當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

針對(duì)上述問題，英國政府、教育界及其他各界人士圍繞如何改革教育體制、教育如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等問題展開了激烈的爭論。英國對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的關(guān)注源起于職業(yè)教育，目的是努力推進(jìn)和深化核心能力在職業(yè)教育中的培養(yǎng)。1979年，英國頒布《能力教育宣言》指出，教育在培養(yǎng)人才的素質(zhì)構(gòu)成方面存在嚴(yán)重問題，表現(xiàn)在忽略學(xué)生在實(shí)際中運(yùn)用知識(shí)與發(fā)揮專長能力的培養(yǎng)[2]。這是英國第一次意識(shí)到核心素養(yǎng)對(duì)學(xué)生未來生存發(fā)展的重要性，同時(shí)開啟了英國核心素養(yǎng)研究的新時(shí)期。

由此可見，雖然各國際組織和國家開啟核心素養(yǎng)研究的具體原因不同，但是都抱有著渴望通過研究核心素養(yǎng)來提高教育質(zhì)量，進(jìn)而提高公民素質(zhì)、發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的美好愿景。

二、核心素養(yǎng)概念界定：由模糊到清晰

經(jīng)合組織于1997年啟動(dòng)“素養(yǎng)的界定與遴選:理論和概念基礎(chǔ)”項(xiàng)目（Definition and Selection of Competencies:Theoretical and Conceptual Foundations，簡稱DeSeCo）。DeSeCo是從功能論的視角來界定核心素養(yǎng)的。第一，“素養(yǎng)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、整合的概念；第二，核心素養(yǎng)需要有價(jià)值并且可產(chǎn)生社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重效益，既保證社會(huì)的良好運(yùn)行，也能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成功。與此同時(shí)，DeSeCo項(xiàng)目組明晰了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，即指覆蓋多個(gè)生活領(lǐng)域的促進(jìn)成功的生活和健全社會(huì)的重要素養(yǎng)[3]。

2004年，聯(lián)合國教科文組織出版了《發(fā)展教育的核心素養(yǎng)：來自一些國際和國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)》一書，在書中將核心素養(yǎng)界定為：使個(gè)人過上他想要的生活和實(shí)現(xiàn)社會(huì)良好運(yùn)行所需要的素養(yǎng)[4]。

2006 年，歐盟[European Union，歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟（EU）]通過《終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)：歐洲參考架構(gòu)》并指出：“素養(yǎng)”是適宜于特定情境的知識(shí)、技能和態(tài)度的組合；“核心素養(yǎng)”是指個(gè)體在一定社會(huì)中自我實(shí)現(xiàn)、社會(huì)融入，以及就業(yè)所需要的素養(yǎng)，其中包括知識(shí)、技能和態(tài)度[5]。

德國將核心素養(yǎng)稱為關(guān)鍵能力。早在1974年，德國社會(huì)教育學(xué)家梅騰斯（Mertens）從職業(yè)教育角度首先提出了關(guān)鍵能力的概念。關(guān)鍵能力是指那些與特定的專業(yè)技能不直接相關(guān)的知識(shí)、技能和能力，是在各種不同場合和職責(zé)情況下做出判斷、選擇的能力，是適應(yīng)生涯中不可預(yù)見各種變化的能力[6]。關(guān)鍵能力也就是跨專業(yè)的知識(shí)、技能和能力，具有普遍適用性，既不局限于某一專業(yè)或某一領(lǐng)域，也不會(huì)簡單地因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步而過時(shí)或被淘汰。

美國把核心素養(yǎng)界定為：所有學(xué)生或工作者都必須具備的能力，是學(xué)生在未來工作和生活中所必須掌握的技能、知識(shí)和專業(yè)技能[1]17。

基于核心素養(yǎng)的相關(guān)研究，可以看出，核心素養(yǎng)研究在國際上已蔚然成風(fēng)。聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟、德國、美國等國際組織和主要國家已經(jīng)開展了核心素養(yǎng)的研究，并紛紛對(duì)核心素養(yǎng)進(jìn)行了概念界定，希望通過厘清核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，引導(dǎo)公民理解核心素養(yǎng)，從而更有效地培養(yǎng)公民核心素養(yǎng)。通過梳理文獻(xiàn)可知，核心素養(yǎng)概念的厘清不是一蹴而就的，而是與不同時(shí)期的國際背景和國家背景密切相關(guān)，并經(jīng)歷了一個(gè)由模糊到清晰的發(fā)展過程。

三、核心素養(yǎng)框架構(gòu)成：面向未來世界，以終身教育與發(fā)展為主線

通過國際組織與國家間各式各樣的核心素養(yǎng)框架的橫向比較和某些國際組織與國家核心素養(yǎng)內(nèi)容演變歷程的縱向探究，可以看出，不同國際組織與國家在不同時(shí)期建構(gòu)的核心素養(yǎng)框架是不一樣的，其維度和內(nèi)容豐富多彩。但每一個(gè)核心素養(yǎng)框架的建構(gòu)都是為了使本國公民和學(xué)生能夠更加順利地應(yīng)對(duì)未來工作和生活的挑戰(zhàn)，擁有美好幸福的生活成為其共同趨向。

（一）經(jīng)合組織

DeSeCo指出，促進(jìn)個(gè)體成功生活和社會(huì)健康發(fā)展的核心素養(yǎng)框架分為三個(gè)維度：互動(dòng)地使用工具、在異質(zhì)社會(huì)團(tuán)體中互動(dòng)和自主行動(dòng)。每個(gè)維度又都有豐富的內(nèi)涵，對(duì)個(gè)體應(yīng)對(duì)不同的情境起著重要作用（見表 1）[3]43。

表1 經(jīng)合組織核心素養(yǎng)的維度與具體內(nèi)容

（二）聯(lián)合國教科文組織

1996年，聯(lián)合國教科文組織提出“學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)發(fā)展”四大終身學(xué)習(xí)支柱；2003年又增加了“學(xué)會(huì)改變”，并將其內(nèi)容納入終身學(xué)習(xí)的范疇，即21世紀(jì)社會(huì)公民必需的五大終身學(xué)習(xí)支柱。這一教育理念更加注重人類的終身發(fā)展和全面發(fā)展，同時(shí)為聯(lián)合國教科文組織界定核心素養(yǎng)奠定了思想基礎(chǔ)。

為了全面評(píng)價(jià)及提高世界各國的教育質(zhì)量，聯(lián)合國教科文組織和布魯斯金學(xué)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了“學(xué)習(xí)指標(biāo)專項(xiàng)任務(wù)”（Learning Metrics Task Force，簡稱LMTF）。2013年，LMTF發(fā)布了名為《向普及學(xué)習(xí)邁進(jìn)——每個(gè)孩子應(yīng)該學(xué)什么》（Towards Universal Learning：What Every Child Should Learn）的1號(hào)研究報(bào)告。這一報(bào)告提出了“全球?qū)W習(xí)領(lǐng)域框架”，即對(duì)兒童、青少年而言最重要的核心素養(yǎng)，包括身體健康、社會(huì)情緒、文化藝術(shù)、語言與交流、學(xué)習(xí)方法與認(rèn)知、數(shù)字與數(shù)學(xué)以及科學(xué)與技術(shù)等七個(gè)維度，分為學(xué)前、小學(xué)和小學(xué)后三個(gè)階段。限于篇幅，本文僅選取了身體健康、文化藝術(shù)、數(shù)字與數(shù)學(xué)三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的說明（見表2）[7]。

表2 全球?qū)W習(xí)領(lǐng)域框架中的指標(biāo)體系

（三）歐盟

歐盟在2000年啟動(dòng)核心素養(yǎng)研究。2005年，歐盟執(zhí)委會(huì)向歐洲會(huì)議和歐盟理事會(huì)提交《終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)：歐洲參考架構(gòu)》，即八項(xiàng)核心素養(yǎng)提案，并于2006年通過。這一核心素養(yǎng)框架由三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和八個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，簡稱“三八框架”。其中，“三”是指一級(jí)素養(yǎng)指標(biāo)：人與社會(huì)、人與自己和人與工具三個(gè)方面?！鞍恕笔侵付?jí)素養(yǎng)指標(biāo)，由一級(jí)指標(biāo)細(xì)化而成的八個(gè)方面：母語交流、外語交流、數(shù)學(xué)與科技素養(yǎng)、數(shù)字化素養(yǎng)、主動(dòng)與創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、社會(huì)與公民素養(yǎng)、文化意識(shí)與表達(dá)。其中，每項(xiàng)二級(jí)素養(yǎng)指標(biāo)又分別從知識(shí)、技能和態(tài)度三個(gè)維度詳細(xì)說明（見表3）[1]64-65。

表3 歐盟核心素養(yǎng)基本框架

（四）英國

英國核心素養(yǎng)內(nèi)容的發(fā)展具有深厚的歷史基礎(chǔ)，經(jīng)歷了多個(gè)時(shí)期的演變（見表4）[1]92。1979年至2003年，英國核心素養(yǎng)框架共經(jīng)歷十次演變。從數(shù)量上看，核心素養(yǎng)具體維度由多變少；從內(nèi)容上分析，核心素養(yǎng)內(nèi)容由煩瑣到簡明。縱觀英國核心素養(yǎng)內(nèi)容的變化，無論哪個(gè)時(shí)期，都是與當(dāng)時(shí)時(shí)代背景緊密結(jié)合的，而且都體現(xiàn)了英國職業(yè)教育的需求。

表4 英國核心素養(yǎng)能力內(nèi)容演變概況表

（五）法國

從2005年到2016年，法國共推出了兩版核心素養(yǎng)模型，也被稱為“共同基礎(chǔ)”或“共同基石”。第一版核心素養(yǎng)是2006年的《關(guān)于知識(shí)與能力的共同基礎(chǔ)》，被寫入法國憲法，包括七個(gè)方面：法語、數(shù)學(xué)和科學(xué)、一門外語、信息資訊、人文文化、社會(huì)交往能力及公民意識(shí)、擁有獨(dú)立自主和自動(dòng)進(jìn)取的精神。第二版核心素養(yǎng)是2016年4月頒布的《知識(shí)、能力和文化的共同基礎(chǔ)》，于2016年夏季入學(xué)時(shí)全面實(shí)施。這是對(duì)前一版的修訂，將之前的七個(gè)方面整合成了五大領(lǐng)域：掌握用于思考和交流的語言、掌握學(xué)習(xí)的方法和工具、具有人和公民的基本素養(yǎng)、了解生態(tài)系統(tǒng)和科技體系、理解世界表征和人類活動(dòng)。

通過比較可知，各國際組織或國家的核心素養(yǎng)框架內(nèi)容的選取呈現(xiàn)出越來越國際化的趨勢：面向未來，以公民的終身學(xué)習(xí)與發(fā)展為主線。例如，溝通交流能力是所有國際組織或國家都重視的核心素養(yǎng)。

四、國際組織及主要國家關(guān)于學(xué)生核心素養(yǎng)研究對(duì)我國基礎(chǔ)教育的啟示

借鑒是為了更好的傳承與發(fā)展。透視國際組織和各國政府對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的主要觀點(diǎn)和研究成果，盡管表述方式各有不同，但核心思想是一致的，即都關(guān)注學(xué)生必要的、重要的、關(guān)鍵的素養(yǎng)。同時(shí)，這些研究不僅值得借鑒，也給我國基礎(chǔ)教育改革帶來許多有益的參考和啟迪。

（一）核心素養(yǎng)是包括基礎(chǔ)教育階段學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)全體成員終身發(fā)展所必需的、共有的素養(yǎng)

經(jīng)過對(duì)經(jīng)合組織、聯(lián)合國教科文組織以及其他國家有關(guān)“核心素養(yǎng)”的研究進(jìn)行梳理，我們對(duì)“核心素養(yǎng)”的內(nèi)涵會(huì)有一個(gè)更加具體、清晰的認(rèn)知：對(duì)于基礎(chǔ)教育階段學(xué)生而言，發(fā)展核心素養(yǎng)是為了適應(yīng)信息時(shí)代和知識(shí)社會(huì)的需要，以培養(yǎng)學(xué)生一種解決復(fù)雜問題和適應(yīng)不可預(yù)測情境的綜合能力[8]。由于基礎(chǔ)教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)之一在于不斷挖掘?qū)W生的創(chuàng)新潛能，注重讓學(xué)生創(chuàng)新地解決社會(huì)生活中的實(shí)際問題[9]。因此，我國在進(jìn)行基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生核心素養(yǎng)研究時(shí)，不僅要觸及每一門學(xué)科的核心素養(yǎng)研究，更重要的是要探尋學(xué)生的跨學(xué)科核心素養(yǎng)。只有這樣，才能做到發(fā)展學(xué)生真正的“核心素養(yǎng)”，以促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育改革。

（二）核心素養(yǎng)是一個(gè)具有多元內(nèi)涵的概念

在對(duì)各國際組織和國家核心素養(yǎng)內(nèi)涵及框架的分析中發(fā)現(xiàn)，核心素養(yǎng)的內(nèi)涵十分豐富。核心素養(yǎng)是個(gè)體運(yùn)用一定社會(huì)的資源，以滿足特定情境的復(fù)雜要求，它是知識(shí)、技能、態(tài)度情感的集合，具有整體性。例如，能在不同社會(huì)團(tuán)體中互動(dòng)的素養(yǎng)，包括與他人建立良好的關(guān)系、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)以及問題解決的能力。因此，在進(jìn)行我國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生核心素養(yǎng)研究時(shí)，需更加注重核心素養(yǎng)培養(yǎng)的整體性和綜合性。也就是說，不能將核心素養(yǎng)的各個(gè)維度任意取舍，更不能將其孤立地分開進(jìn)行單獨(dú)培養(yǎng)或研究。

（三）立足國情,建立符合中國基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的核心素養(yǎng)體系

各國際組織和主要國家在提出符合各自公民未來發(fā)展以及社會(huì)健康運(yùn)行要求的核心素養(yǎng)體系之前，無一例外地都會(huì)針對(duì)各自國家對(duì)公民素養(yǎng)和人才培養(yǎng)的需求進(jìn)行整體分析，從而提煉出具有特色并且適合不同年齡段學(xué)生特征和身心發(fā)展規(guī)律所應(yīng)具備的核心素養(yǎng)。我們應(yīng)立足本國基礎(chǔ)教育實(shí)情，努力為建立符合中國基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的核心素養(yǎng)體系而開展科學(xué)的教育教學(xué)研究，構(gòu)建符合中國基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的核心素養(yǎng)體系。

（四）充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道功能

核心素養(yǎng)對(duì)個(gè)體發(fā)展的重要性不言而喻。因此，它不應(yīng)是空中樓閣，更不能讓它曇花一現(xiàn)。在厘清核心素養(yǎng)概念、內(nèi)涵及框架的同時(shí)，如何讓“核心素養(yǎng)”真正“落地”也是值得我們關(guān)注的焦點(diǎn)。提高國民的核心素養(yǎng)，必不可少的措施之一就是要充分發(fā)揮學(xué)校教育的主體作用，廣泛汲取人類一切寶貴的先進(jìn)文化。同樣的，在我國基礎(chǔ)教育階段發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，最關(guān)鍵、最必不可少的是要最大程度地發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道功能，讓學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段努力學(xué)好各個(gè)學(xué)科，獲取盡可能多且有價(jià)值的文化知識(shí)。詩云：問渠那得清如許，為有源頭活水來。核心素養(yǎng)是“活水”，讓每個(gè)學(xué)生的學(xué)業(yè)和生活都“清如許”，而在學(xué)校教育中積累起來的豐富文化積淀則正是學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的“源頭”。

在某種意義上，核心素養(yǎng)的提出是對(duì)“教育是創(chuàng)造美好生活的根本途徑”的積極回應(yīng)，這表達(dá)了我國社會(huì)對(duì)學(xué)生身心發(fā)展品質(zhì)和社會(huì)發(fā)展的美好期盼[10]。厘清我國社會(huì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的根本需求，在此基礎(chǔ)上廣泛汲取和借鑒一些國際組織及各國的科學(xué)做法是明智之舉。當(dāng)然，更重要的是應(yīng)該立足于中國歷史悠久而豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，明確我國學(xué)生所需掌握的核心素養(yǎng)內(nèi)涵和框架，以建立中國特色的學(xué)生核心素養(yǎng)體系。

五、結(jié)語

黨的十九大報(bào)告指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方向。在這樣的歷史背景之中，我們要放眼世界，立足國情，要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想謀劃教育事業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

過去，我國教育中“有學(xué)上”的需求已經(jīng)基本得到滿足，而人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求還比較迫切，優(yōu)質(zhì)教育資源還存在分布不均衡的問題。在這樣的時(shí)代背景下，對(duì)教育公平與教育質(zhì)量必須重新加以認(rèn)識(shí)。從教育公平上看，既要確保弱勢群體公平接受教育的機(jī)會(huì)，決不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué)，加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的教育關(guān)愛；又要全面實(shí)施“因材施教”，為不同學(xué)生提供個(gè)性化教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面提升，這是更高要求的公平。從教育質(zhì)量上看，要體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，這樣的質(zhì)量保證既要按教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律辦學(xué)治校，形成教師樂教、學(xué)生樂學(xué)的氛圍；又要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把教育工作的著眼點(diǎn)放在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，培養(yǎng)學(xué)生的探究興趣、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力等的核心素養(yǎng)，以滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。公平要求與質(zhì)量保證為我國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)指明了方向。

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