程艷

摘要：工程造價(jià)全過(guò)程生命周期管理中，跟蹤審計(jì)具有十分重要的意義。它能夠極大提高工程造價(jià)管理的水平，保證工程投資效益。本文主要對(duì)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且闡述了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)際的重要意義，并根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出工程造價(jià)審計(jì)中跟蹤審計(jì)的實(shí)際策略，希望相關(guān)工程造價(jià)管理人員以借鑒和參考。

Abstract： In the whole process of project cost management， tracking audit is of great significance. It can greatly improve the level of project cost management and ensure the investment efficiency of the project. This paper mainly analyzes the problems of tracking audit in engineering cost management， and expounds the practical significance of engineering cost tracking auditing. Based on the actual work experience， it puts forward the actual strategy of tracking audit in engineering cost auditing. It is hoped that this study can provide some reference for relevant engineering cost management personnel.

關(guān)鍵詞： 跟蹤審計(jì);工程造價(jià);應(yīng)用研究

Key words： tracking audit;engineering cost;application research

中圖分類號(hào)：F239? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）35-0241-03

0? 引言

隨著我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，建筑產(chǎn)業(yè)逐漸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中成為支柱行業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要助力。隨著全過(guò)程工程造價(jià)管理模式的推廣，業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中更加注重工程整體投資效益，為了達(dá)到工程整體投資效益最大化的目標(biāo)，僅僅在工程竣工階段審計(jì)施工單位上報(bào)來(lái)的竣工結(jié)算已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)的需求，為了達(dá)到全過(guò)程工程造價(jià)管理的目的，必須要推廣跟蹤審計(jì)方法，將工程造價(jià)管理提前到工程前期決策以及施工過(guò)程階段，提高工程造價(jià)管理人員參與范圍的廣度，進(jìn)一步有效控制工程成本。跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)管理中占據(jù)有非常重要的地位和角色，對(duì)建筑行業(yè)整體轉(zhuǎn)型起到重要的推動(dòng)作用。

1? 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要意義

全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期，其在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色，為工程項(xiàng)目造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)，也是工程得以順利實(shí)施的保障，全過(guò)程跟蹤審計(jì)有以下重要意義：

1.1 能夠杜絕工程建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象

建設(shè)工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且投資數(shù)額較大，施工工序較多，因此需要控制的環(huán)節(jié)也比較多。在工程項(xiàng)目管理中，任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工程投資超過(guò)預(yù)定概算，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建筑行業(yè)整體監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)位，大部分工程造價(jià)審計(jì)基本上采用事后審計(jì)的方法，在竣工結(jié)算確定整個(gè)工程的整體造價(jià)。這種傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)制度缺乏事前控制以及事中控制，導(dǎo)致工程在建設(shè)過(guò)程中投資浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此在工程建設(shè)全過(guò)程階段實(shí)施，全過(guò)程跟蹤審計(jì)具有非常重要的意義，它能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)環(huán)節(jié)的跟蹤管理，將審計(jì)的環(huán)節(jié)前移，同時(shí)在施工監(jiān)督管理的過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位所存在的問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)采取有效措施，以免損失擴(kuò)大，有力維護(hù)了業(yè)主的利益，并且降低了資金風(fēng)險(xiǎn)可能性。

1.2 有助于提高施工企業(yè)管理水平

建筑行業(yè)是一個(gè)具有悠久歷史的行業(yè)，但是行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的管理理論支撐，我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理制度還存在比較大的差距，粗放型傳統(tǒng)型管理方式仍舊大當(dāng)其道，嚴(yán)重不符合現(xiàn)在企業(yè)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，也不能夠順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流發(fā)展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。采用工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的模式是提高施工企業(yè)施工管理水平的重要途徑。首先，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方法能夠有效對(duì)工程投資進(jìn)行控制，保障其投資額不超過(guò)原有的概算水平。同時(shí)，采用全過(guò)程工程審計(jì)能夠在工程上對(duì)工程造價(jià)有效控制，很大程度上能夠解決事后工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督自身所存在的弊端，有效促進(jìn)業(yè)主投資收益水平提高。同時(shí)全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)能夠有效促進(jìn)工程建設(shè)過(guò)程中資金的合理使用，提高建設(shè)單位工程造價(jià)管理水平，有效提高投資收益。

2? 工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)中所面臨的問(wèn)題

跟蹤審計(jì)在全過(guò)程造價(jià)管理中具有十分突出的重要地位，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)中問(wèn)題有效分析，能夠探尋出問(wèn)題發(fā)生的根源所在，并且能夠有效提升我國(guó)當(dāng)今工程造價(jià)管理水平以及施工技術(shù)管理水平，對(duì)改善國(guó)內(nèi)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)際質(zhì)量有相當(dāng)大的助力。

2.1 全過(guò)程工程造價(jià)管理難度比較大

由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng)，涉及到的人員以及部門(mén)比較多，主體參與較為繁雜，工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)緊緊相扣，在全過(guò)程工程造價(jià)管理中，從項(xiàng)目的前期決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)際施工階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算階段、項(xiàng)目材料以及設(shè)備，供應(yīng)商等等主要參與者，工程造價(jià)管理人員都要與其展開(kāi)充分合作。因此在實(shí)際的施工過(guò)程中，進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理難度比較大，特別是建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的人力物力以及具有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)管理人員，因此一般都將全過(guò)程工程造價(jià)管理的任務(wù)交給專業(yè)的工程大咨詢中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由于我國(guó)工程造價(jià)管理基本上采取工程項(xiàng)目總承包的模式，因此，對(duì)于總承包商以及分包商的造價(jià)審計(jì)具有一定的困難。全過(guò)程工程造價(jià)管理還收到監(jiān)理制度的影響，其與工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理具有責(zé)任上的重合，又有一定的區(qū)別，與工程監(jiān)理所達(dá)到的利益訴求有充分的差別，因此，在實(shí)際工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中很難做到有效實(shí)施。

2.2 缺乏協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)

全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)由于其項(xiàng)目特殊性，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)組建專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，并且采用專門(mén)的工程造價(jià)審計(jì)人員，這樣才能夠及時(shí)有效收集信息，處理施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題。但是在現(xiàn)實(shí)工程施工中，建設(shè)方以及第三方工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及機(jī)制，職能建設(shè)較為缺乏。在工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)過(guò)程中，不同的主體會(huì)參與不同的施工過(guò)程。比如說(shuō)在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)方并不參與直接工程項(xiàng)目施工，但是經(jīng)常會(huì)直接參與工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，工程建設(shè)方、承包方以及第三方工程的咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)將直接影響到全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)的難度。

2.3 工程造價(jià)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高

全過(guò)程跟蹤的審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)工程的審計(jì)人員要求較高，必須要建立在高素質(zhì)的工程的審計(jì)專業(yè)人員的基礎(chǔ)之上。雖然政府有專門(mén)的評(píng)審中心開(kāi)展工程的審計(jì)工作，建設(shè)方有特別的業(yè)務(wù)需求，還可以將工程造價(jià)審計(jì)外包給第三方工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但是從實(shí)際審計(jì)的效果來(lái)看，工程的審計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高。一些專業(yè)審計(jì)人員缺乏相應(yīng)的建筑專業(yè)知識(shí)，審計(jì)水平比較缺乏，甚至無(wú)法掌握計(jì)量與計(jì)價(jià)的軟件，因此缺乏相應(yīng)的審計(jì)人才是全過(guò)程工程管理以及全過(guò)程跟蹤審計(jì)面臨的瓶頸問(wèn)題。

3? 全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的策略

全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)服務(wù)于建筑生命全壽命周期，是提高建筑產(chǎn)業(yè)含金量以及促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，本文根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并從中總結(jié)了有效的管理策略，希望相關(guān)工程造價(jià)單位人員以借鑒和參考。

3.1 設(shè)計(jì)階段跟蹤審計(jì)

設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資影響最大，大約占工程造價(jià)的70%以上。這是工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計(jì)上要做好限額審查，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際功能以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、比對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;同時(shí)在設(shè)計(jì)上跟蹤設(shè)計(jì)要提出相應(yīng)的優(yōu)化方法，及時(shí)提出優(yōu)化建議，還需要在設(shè)計(jì)優(yōu)化階段積累數(shù)據(jù)，為以后工程造價(jià)施工管理奠定良好的基礎(chǔ)，特別是新設(shè)備、新材料以及材料價(jià)格都需要采集數(shù)據(jù)。

3.2 發(fā)包階段跟蹤審計(jì)

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)組織管理工作將直接影響到后期工程造價(jià)，因此必須注重這一階段的工程合同管理。合同是工程量審計(jì)的基礎(chǔ)文本，因此需要對(duì)于合同文本中有關(guān)工程變更審批條款、工程價(jià)款支付方式、工程價(jià)款支付的標(biāo)準(zhǔn)、工程量確定的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)書(shū)中隱含的附加條件進(jìn)行審計(jì)。建立健全合同階段的工程造價(jià)審計(jì)可有效避免合同不嚴(yán)謹(jǐn)而造成造價(jià)施工的現(xiàn)象，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)合理進(jìn)行把控，加強(qiáng)對(duì)做工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

3.3 施工階段跟蹤審計(jì)

施工階段造價(jià)跟蹤審計(jì)能夠有效控制工程總體投資。工作人員首先要檢查合同執(zhí)行情況，比如說(shuō)，中標(biāo)單位是否認(rèn)真按合同履行相應(yīng)職責(zé)，特別是要注意違法分包以及轉(zhuǎn)包的工程現(xiàn)象。對(duì)工程進(jìn)度款支付進(jìn)行審核，建立健全內(nèi)部控制措施，檢查項(xiàng)目工程部是否已經(jīng)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，簽證審核制度是否完善，驗(yàn)收制度是否完善，價(jià)格控制制度是否完善。同時(shí)，需要建設(shè)方完善項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)制度，確保項(xiàng)目資金的合法使用。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)的簽證對(duì)后期竣工結(jié)算階段工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響，因此也是施工階段工程量審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。之后需要做好財(cái)務(wù)測(cè)算工作，做好對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)，對(duì)工程價(jià)款中設(shè)備材料價(jià)格以及各種費(fèi)用的計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)中所支出的票據(jù)等進(jìn)行審計(jì)，這是該階段審計(jì)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

3.4 竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)

竣工驗(yàn)收階段是工程建設(shè)項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié)，也是工程價(jià)款形成的環(huán)節(jié)，因此該階段工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有非常重要的地位和作用。在竣工驗(yàn)收階段，工程造價(jià)管理人員的主要任務(wù)是建筑單位所上報(bào)的施工圖紙以及施工文件是否齊全，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中需要結(jié)合項(xiàng)目的竣工圖紙，特別是對(duì)于隱蔽工程以及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行處理。隱蔽工程是一個(gè)特殊的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，由于其工程復(fù)雜性及特殊性，隱蔽工程一旦檢驗(yàn)覆蓋之后，如果項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)極大損失。造價(jià)管理人員需要會(huì)同相關(guān)監(jiān)理人員以及建設(shè)方代表在隱蔽工程覆蓋之前就要完成計(jì)量計(jì)價(jià)工作，做好隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，以此來(lái)避免后期竣工結(jié)算階段推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，管理人員需要合理安排工程的計(jì)劃變更，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃變更進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。在竣工驗(yàn)收階段跟蹤審計(jì)過(guò)程中，管理人員需要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，合理分析現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況，對(duì)施工工序以及施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判。在實(shí)際工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，需要重點(diǎn)對(duì)人力物力以及材料支出數(shù)據(jù)核算，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程造價(jià)管理人員作為竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)審核的第一責(zé)任人，要明確自身肩負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)把工程審計(jì)質(zhì)量關(guān)，保證工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量合理有效，同時(shí)必須保證工程項(xiàng)目審計(jì)的準(zhǔn)確性，建立健全工程造價(jià)審計(jì)制度，建設(shè)，充分發(fā)揮自身專業(yè)人員職能作用，為提高項(xiàng)目投資收益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中具有突出的地位，它是貫徹全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)中核心所在，能夠及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生問(wèn)題，有效為業(yè)主解決工程造價(jià)業(yè)務(wù)難題，提高工程整體投資收益，發(fā)揮專業(yè)人員特有的作用。工程的審計(jì)人員一定要多學(xué)習(xí)全生命周期階段工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的方法，努力提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高綜合審計(jì)科學(xué)性以及合理性，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，為合理控制工程造價(jià)作出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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