徐雪原

摘 要 為分散高技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，2006年科技部聯(lián)合保監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問題的通知》，開始探索并實(shí)踐通過政府財(cái)政科技投入引導(dǎo)推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展的新模式。本文首先詳細(xì)闡述我國(guó)科技保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，其次剖析我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題，最后提出促進(jìn)我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞 科技保險(xiǎn) 發(fā)展 政策建議

中圖分類號(hào)：F840.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1我國(guó)科技保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)科技保險(xiǎn)的現(xiàn)狀可以概括為以下三點(diǎn)：

1.1科技保險(xiǎn)發(fā)展速度快，科技保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模逐步上升

截止2014年底，科技保險(xiǎn)保費(fèi)已突破16億元，保險(xiǎn)公司為科技企業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障高達(dá)700億元，從各地區(qū)的科技保險(xiǎn)開展情況來看，企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平越來越高，無論是保費(fèi)收入，風(fēng)險(xiǎn)保額還是參保企業(yè)的數(shù)量，都呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。表明科技保險(xiǎn)在試點(diǎn)期間產(chǎn)生了較好的效果，有效促進(jìn)科技型企業(yè)自主創(chuàng)新，規(guī)避科技風(fēng)險(xiǎn)。

1.2支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

保險(xiǎn)賠償金的支付使高新技術(shù)企業(yè)在獲得賠償?shù)耐瑫r(shí)，也獲得了重新購買研發(fā)設(shè)備、招聘技術(shù)人才投入研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)該可以起到很大的支持作用。例如，華為公司因出口尼日利亞電信項(xiàng)目失敗遭受巨大損失，后來獲得了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠償金2437萬美元，大大降低了損失影響水平；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司也為中興通訊出口印度項(xiàng)目的損失給予了261.75萬美元的保險(xiǎn)賠付。表明科技保險(xiǎn)有力地支持了高新技術(shù)企業(yè)“走出去”，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

1.3給予政府補(bǔ)貼

科技保險(xiǎn)的發(fā)展，地方政府的補(bǔ)貼必不可少，因此各試點(diǎn)城市（區(qū)）政府紛紛制定相關(guān)政策措施來推動(dòng)科技保險(xiǎn)的快速發(fā)展，截止到 2014年底，總補(bǔ)貼額已經(jīng)突破8000萬元。但是各地方政府所采取的政府補(bǔ)貼力度不一，表1詳細(xì)列舉了試點(diǎn)城市 （ 區(qū)） 科技保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例和最高補(bǔ)貼額。

2我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題

2.1財(cái)政補(bǔ)貼力度不足

由表1可以看出，政府采取后補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼科技保費(fèi)，依然存在補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定、補(bǔ)貼額度較低、補(bǔ)貼范圍較窄、補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)繁雜以及補(bǔ)貼資金不能完全到位等問題，有些城市甚至停止對(duì)購買科技保險(xiǎn)的科技企業(yè)給予補(bǔ)貼，即財(cái)政補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定。這在一定程度上影響科技企業(yè)購買科技保險(xiǎn)的熱情。

2.2險(xiǎn)種種類不多

目前市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品有：高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)、高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、高新技術(shù)企業(yè)高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等15個(gè)險(xiǎn)種，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)保障的多樣化需求，實(shí)際分散轉(zhuǎn)移科技風(fēng)險(xiǎn)。

2.3企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

因?yàn)榭萍急ｋU(xiǎn)起步較晚，市場(chǎng)推廣時(shí)間還不長(zhǎng)，很多企業(yè)的管理人對(duì)科技保險(xiǎn)并不是很了解，缺乏相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，因此，對(duì)科技資源與保險(xiǎn)資源的有效融合缺少關(guān)注。企業(yè)研發(fā)有風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于保險(xiǎn)存在一種不了解，或者一種天然抗拒的心態(tài)，導(dǎo)致相關(guān)的知識(shí)比較少，也就是企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)知度不高，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

3促進(jìn)我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議

3.1加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

政府應(yīng)該加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例和限額，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式。當(dāng)貸款企業(yè)向銀行提出貸款申請(qǐng)時(shí)，經(jīng)相關(guān)審核，在銀行開立保證金專戶，先行存入貸款金額的10%作為科技貸款履約保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，銀行方可放款，政府代替科技企業(yè)償還部分或全部科技貸款利息，其實(shí)質(zhì)是補(bǔ)貼科技企業(yè)的成本價(jià)格。

3.2提高保險(xiǎn)供給水平

目前，我國(guó)獲得開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司并不多，主要有中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、華泰財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)信保、平安人壽、中金經(jīng)紀(jì)，跟我國(guó)大的保險(xiǎn)公司總量相比，所占的比例太小。應(yīng)逐步放寬保險(xiǎn)供給主體的準(zhǔn)入條件，讓更多的保險(xiǎn)公司為高新技術(shù)企業(yè)提供高品質(zhì)的科技保險(xiǎn)服務(wù)；或者可以成立專業(yè)科技保險(xiǎn)公司，提供專業(yè)的保障服務(wù)。

3.3提高企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)

科技企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)既懂科技又懂保險(xiǎn)的綜合型人才，專門設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗位，充分了解風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力；參與保險(xiǎn)公司信息交流平臺(tái)的構(gòu)建，及時(shí)反映科技保險(xiǎn)的問題，了解相關(guān)科技保險(xiǎn)政策，加深對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，選擇符合自身風(fēng)險(xiǎn)管理需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，利用保險(xiǎn)為科技風(fēng)險(xiǎn)提供保障，促進(jìn)自主創(chuàng)新的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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