曹曉習(xí)

(山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100)

高校共青團(tuán)，是高校先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，在執(zhí)行黨的政策、團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)學(xué)生等方面開展了大量的工作，贏得了青年學(xué)生的信賴。黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持厲行法治，國家層面的法治理念落地到高校內(nèi)部，就要求高校共青團(tuán)必須實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)時(shí)代形勢(shì)，維護(hù)高校學(xué)生的主體地位和合法權(quán)益。

一、時(shí)代的變化呼喚高校共青團(tuán)角色的轉(zhuǎn)變

隨著國家法治建設(shè)水平的不斷提升，全面依法治國逐級(jí)推開，要求實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域就要求高校推進(jìn)依法治校。高校共青團(tuán)作為高校管理的重要一環(huán)，同樣也要實(shí)現(xiàn)工作法治化的轉(zhuǎn)變。國家層面的法治建設(shè)，也喚起了高校學(xué)生對(duì)個(gè)人權(quán)利、全面發(fā)展的追求，而高校共青團(tuán)在工作中需要充分尊重學(xué)生的主體權(quán)益，回應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需求。

伴隨著高等教育體制改革的深入，我國的高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校與學(xué)生間的關(guān)系逐漸變成了因繳費(fèi)上學(xué)而形成的契約關(guān)系。高校學(xué)生作為消費(fèi)者，基于學(xué)費(fèi)的投入對(duì)學(xué)校的設(shè)施、活動(dòng)和服務(wù)等有更高的要求，而高校共青團(tuán)作為高校內(nèi)部的青年群團(tuán)組織，必須要實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，傾聽青年的聲音，成為高校青年的代言人。

新媒體時(shí)代的到來和大數(shù)據(jù)的爆發(fā)潛移默化中影響著高校學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)方式。高校共青團(tuán)工作，要想進(jìn)一步凝聚和吸引青年，掌握話語權(quán)，必須擺脫傳統(tǒng)的固化的思維模式，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以富有成效的措施為高校學(xué)生營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境。

二、新形勢(shì)下高校共青團(tuán)的應(yīng)有定位

傳統(tǒng)概念中高校共青團(tuán)的職責(zé)一直偏重于組織、教育、引導(dǎo)，而弱化了在服務(wù)方面的功能。高校共青團(tuán)的這一定位，是與傳統(tǒng)教育教學(xué)理念中重管理輕服務(wù)的觀念密不可分的。然而隨著社會(huì)法治化程度的不斷提升，高校共青團(tuán)工作也必須適應(yīng)時(shí)代要求逐漸強(qiáng)化對(duì)法治和權(quán)利的保障。

新的時(shí)代條件下，高校共青團(tuán)的定位應(yīng)當(dāng)是代表高校學(xué)生權(quán)益的法治化管理的青年群團(tuán)組織，同時(shí)又是能夠?yàn)榍嗄甑娜娉砷L(zhǎng)、發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用的組織載體。高校共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)成為保障高校學(xué)生合法權(quán)益的代言人。對(duì)團(tuán)內(nèi)組織成員的管理突出“激勵(lì)和引導(dǎo)”，弱化“懲罰和約束”，充分挖掘高校學(xué)生成長(zhǎng)的潛能，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全方位和諧發(fā)展。

三、將法治精神融入高校共青團(tuán)工作的探索

(一)轉(zhuǎn)變理念，發(fā)揮功能

高校共青團(tuán)要轉(zhuǎn)變工作理念，將工作重點(diǎn)從政治教育擴(kuò)展為高校學(xué)生綜合素質(zhì)的拓展和培養(yǎng)，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)功能、服務(wù)育人功能、組織管理功能，打造具有吸引力、影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的活動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮思想引領(lǐng)功能，融合統(tǒng)一新媒體與傳統(tǒng)媒體，開展各種形式的思想政治教育活動(dòng)；發(fā)揮服務(wù)育人功能，堅(jiān)持文化育人、實(shí)踐育人，組織開展各類素質(zhì)拓展活動(dòng)；發(fā)揮組織管理功能，強(qiáng)化對(duì)組織制度、組織體系和學(xué)生組織的建設(shè)和管理。逐步使高校共青團(tuán)組織成為學(xué)生自主選擇的實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)提升、促進(jìn)自身發(fā)展的服務(wù)型組織。

(二)建立健全學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制

推進(jìn)高校學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制的確立，必須要逐步制定高校學(xué)生權(quán)利保障法律法規(guī)及校規(guī)校紀(jì)，建立起具有豐富內(nèi)涵的，以保障高校學(xué)生的受教育權(quán)、成長(zhǎng)權(quán)等為主體的權(quán)利保障體系。高校共青團(tuán)要積極探索設(shè)立高校學(xué)生維權(quán)中心、高校學(xué)生維權(quán)崗等，同時(shí)充分發(fā)揮校外資源的作用，打造學(xué)生權(quán)益保障專家團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)地為學(xué)生提供法律援助和司法保護(hù)。要將調(diào)查研究常態(tài)化，及時(shí)聽取學(xué)生的反饋，積累學(xué)生權(quán)益問題相關(guān)的研究成果，推動(dòng)形成智力支持。高校共青團(tuán)要主動(dòng)擔(dān)起高校學(xué)生法治教育的擔(dān)子，積極開展各類法理和憲法教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的法治理念和法治思維。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)

推動(dòng)工作法治化，高校共青團(tuán)必須要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，鍛煉團(tuán)干部隊(duì)伍的依法辦事能力。這種能力既體現(xiàn)在團(tuán)干部掌握基本的法治理論和憲法理論，又體現(xiàn)在能夠依法開展工作，依法解決服務(wù)難題，充分保障學(xué)生行使監(jiān)督權(quán)力。加強(qiáng)制度建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)章，落實(shí)團(tuán)內(nèi)民主，保障團(tuán)員權(quán)利；完善評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督責(zé)任、組織紀(jì)律體系。建立起高校共青團(tuán)參與學(xué)校管理的制度化渠道，積極發(fā)聲，依法參與協(xié)商民主。

四、結(jié)語

高校共青團(tuán)肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年、培養(yǎng)建設(shè)人才的重要任務(wù)，在全面依法治國的背景下，高校共青團(tuán)要進(jìn)一步發(fā)揮影響力、號(hào)召力，必須推進(jìn)工作的法治化，將法治精神貫穿始終，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

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